# 中嘉案  

有關中嘉集團上層股權變動爭議，國家通訊傳播委員會(NCC)針對泓順公司變更其上層爭議股權受讓對象部分名單，未依限履行負擔，決議課予30萬元怠金。對此，泓順公司表示，對於NCC於8月31日改正期限到期前即裁罰的決定，泓順投資表示遺憾。泓順說明，榮盛投資出售中嘉15%股權一案，已依NCC要求提供部分投資人之意向書、切結書，以及投資人上層股東清冊，因有新投資人加入，目前也正盡力配合主管機關於7月31日前申報有意受讓投資人名單，並備齊相關必要文件。

因為「論文門」事件政治生涯中斷的前新竹市長林智堅，3日證實將擔任三立集團「永興資本」總經理，三立方面強調，將借重林智堅治理、規劃專業經驗，林智堅在新竹市長任內有許多革新作為，「可看出林智堅活化老舊建設與資產規劃能力」。「永興資本」去年選前，才因為投資有線電視系統中嘉，挑起「反媒體壟斷」的敏感神經，遭到NCC勒令8月底前出清持股。然而，該公司的投資版圖，遠遠不止如此。

爭議許久的三立集團違規入股中嘉一案，國家通訊傳播委員會（NCC）今（24）日委員會決議開鍘，依《有線廣播電視法》68條，對中嘉旗下8家系統台開出各120萬元罰鍰，共計1440萬元。對此，緊追此案的民眾黨準立委黃國昌痛批，三立不罰、鏡電視警告，綠媒大獲全勝，「可恥的NCC」，NCC主委陳耀祥還打算賴著不辭到什麼時候？

選前批評NCC（通傳會）「無能墮落」的民眾黨不分區立委當選人黃國昌，選後持續緊咬NCC。由於民眾黨在選前緊咬NCC縱容三立入股有線電視系統中嘉，面對在即將到來的立院會期，NCC準備提出《有線廣播電視法》修法案。NCC主委陳耀祥表示，《反媒體壟斷法》2016年雖然未能立法，但其揭櫫的精神，可以透過修訂「廣電三法」方式個別入法，包括「多系統經營者」（MSO）、頻道代理商，以及三立入股中嘉案衍生的「股權透明化」議題，都將在這次《有廣法》修法中處理。

NCC（國家通訊傳播委員會）主委陳耀祥今（23）日現身媒體餐敘活動，期間宣布將不再訊任，準備回歸校園！而對於三立入股中嘉一案，陳耀祥今日也表示，最快明天就會啟動審查，且要求三立盡快賣出股權！

民眾黨立委當選人黃珊珊、黃國昌、陳昭姿今（22）日召開「三問NCC」記者會，針對三立、鏡電視及大選期間報導爭議提出質疑。黃國昌直言，NCC看到有權有勢的電視台腳就軟了，NCC主委陳耀祥連依法行政要怎麼寫都忘記了嗎？

國家通訊傳播委員會(NCC)近期調查中嘉數位的管理公司上層股東與股權變動案，上周約詢三立媒體張榮華董事長與中嘉集團郭冠群董事長，但雙方董事長皆未出席。昨日(15日)再請中嘉集團董事長郭冠群等人，到會接受有關三立電視大股東投資中嘉案的調查訪談，但郭冠群董事長早在兩個月前就已訂好出國商務行程不在台灣，因此委請律師出席，並告知主管機關(NCC)，除了先前已配合到會兩次約詢外，回國後可隨時再配合調查。

NCC破天荒地以「賣方不適格」的理由否准了呂芳銘出售TBC上層控股公司65%的股權給在有線電視業界打拚25年的大豐電（6184）創辦人戴永輝，連那些長時間跑NCC的記者們，也莫不瞠目結舌，對於NCC的審議結果和理由連聲稱「扯」。

東元經營權戰火燒向菱光，鈺叡將以每股29元公開收購菱光51％股權，菱光董事長黃育仁大動作買下5大報頭版廣告，標題點名開嗆鈺叡董事長郭冠群「就你聰明、大家都傻瓜？」

台灣公益信託淪為台灣財團家族避稅工具，林堉璘公益信託間接投資有線電視系統中嘉，遭媒體揭露後，教育部方面原本準備訂定監督辦法，要求公益信託之年度公益支出，不得低於孳息與其他收入之6成，沒想到這項草案，去年8月預告2個月之後，教育部法規會認為，相關規定恐逾越《信託法》授權，必須由法務部啟動《信託法》訂定規範。因此，相關部會針對公益信託，僅透過信託公會訂定的《信託公會會員辦理公益信託實務準則》約束，由銀行業透過信託契約，「約定」年度公益支出，「原則上」應不低於前一年底信託資產總額之1%。

國家通訊傳播委員會（NCC）今（16）日完成《媒體多元維護與壟斷防制法》草案之審查，該案未來送行政院院會審查後，最快將排入立法院下個會期審查，NCC法律事務處副處長黃文哲表示，相較於2015年NCC研擬《反媒體壟斷法》，本次版本保留「媒金分離」精神，但對於目前金融機構持有媒體10%以上之已發行股份，獲得媒體直接、間接掌控其人事、財務、業務者，新版的草案將不溯及既往。

國家通訊傳播委員會（NCC）今（5）日有條件通過中嘉網路股權移轉案，中嘉買方泓順投資，因併購之資金來源近5成來自於「林堉璘宏泰教育文化基金會」之轉投資公司，為了確保該公益信託之投資收益能夠用在創設目的相關之用途，NCC要求該公益信託未來10年，公益支出必須達40億元以上。教育部終身教育司科長紀咸仰表示，教育部目前正在研擬《教育業務公益信託許可及監督辦法》之修法，未來公益信託每年用於創設目的相關之支出，不得低於收入的60%，針對該公益信託承諾之40億支出，教育部未來將本於主管機關權責監督管理。

中嘉確定易手！國家通訊傳播委員會（NCC）副主委翁柏宗今（5）日宣布，由於泓順投資針對「公司未來營運規劃」、「健全公司財務」、「保障勞工權益及人才培育」和「企業社會責任」做出承諾，以及宏泰公益信託基金承諾履行10年公益總額至少40億元，因此予以核准此案。日前質疑此交易背後疑有「中資」的民進黨立委段宜康批評NCC，不但髒兮兮，還軟兮兮，乾脆改名「放水俱樂部」吧！

外界關注的有線電視系統「中嘉併購案」，國家通訊傳播委員會（NCC）今（5）日上午審議過關，「中嘉案」歷經多次才交易成功，對此，公視前總經理馮賢賢直說「風暴來了」！

國家通訊傳播委員會（NCC）今（5）日召開委員會討論中嘉案，民進黨新系立委段宜康在NCC准駁前夕召開記者會，質疑中嘉買方有「中資」背景，不過，段宜康的質疑並沒有影響到中嘉案的准駁，NCC今天仍以高達35項附附款方式通過併購案，NCC副主委翁柏宗表示，針對中嘉買方有中資之指控，相關單位包括投審會與國安單位，迄今查核結果並無「中資」之回覆。

國家通訊傳播委員會（NCC）今（5）日審查有線電視系統中嘉併購案，由於中嘉買方泓策創投，其資金來源有近半來自於宏泰集團創辦人林堉璘公益信託，所轉投資之泰賀與朝隆公司間接持有之璽兆與銓陞公司，外界質疑，林堉璘2015年捐贈泰賀與朝隆股票予公益信託，係假公益之名，規避遺贈稅，在教育部明確表達公益信託投資有線電視系統，不符合公益信託創設目的後，NCC經過多次委員會討論，終於有條件通過中嘉併購案，林堉璘公益信託承諾未來10年，公益信託支出金額不得低於40億元，其中的10%將用在媒體識讀教育與媒體品質提升。

中嘉案續審，民進黨立委段宜康接獲檢舉表示，該投資案負責經營者背後有中資，要求NCC暫緩、國安局查證清楚。買方團隊強調，經國安單位審查，本案沒有中資，而且審查半年多來，投資架構合法。

民進黨立委王榮璋及段宜康今（4）召開記者會，反對宏泰集團透過「多層次控股」方式，以免稅的教育公益信託出資80億元參與中嘉交易案。段宜康更爆料，此投資案是由一位在各次中嘉併購案都會出現的身影串連，承諾各投資者「包利制」，其背後疑似有「中資」介入，檢舉指名是阿里巴巴旗下的基金，他要求NCC暫緩此案，且國安局必須清楚查證。

國家通訊傳播委員會（NCC）3日續行審議泓順投資併購中嘉網路案，由於教育部日前在公聽會上，針對泓順投資主要出資人璽兆與銓陞投資，上層控股機構「公益信託林堉璘宏泰教育文化基金會」，間接投資中嘉，表示「難謂符合《信託法》教育公益目的」，NCC3日的委員會針對璽兆與銓陞投資，上層母公司泰賀、朝隆投資成立時間，與公益信託成立時間進行交叉比對，其中朝隆投資成立時間為2009年，泰賀投資則是在公益信託成立之後。NCC希望釐清二者的成立，是否涉及到林堉璘家族遺贈稅的節稅規劃。

林堉璘宏泰教育文化基金會，間接參與有線電視系統中嘉網路併購案，教育部日前在公聽會上，明白表示「難謂符合教育公益目的」。儘管教育部預留伏筆，強調該案應由國家通訊傳播委員會准駁，但為了避免公益信託淪為財團控股工具，教育部已著手修法「亡羊補牢」。

中嘉網路擁有全台有線電視收視戶達122萬戶，為國內大型有線電視多系統經營管理者，其最大股東安博凱基金(MBK)確定出售股份、轉讓經營權，總交易金額新台幣515億元，這是中嘉第四度出售。

中嘉多媒體集團（MSO）旗下有線系統台將以515億元出售，其中林堉璘宏泰教育文化公益基金的投資，引發外界質疑違反公益基金設置宗旨。國家通訊傳播委員會（NCC）今（14）日針對中嘉案召開公聽會，買方委任律師謝易哲解釋，林堉璘宏泰教育文化公益基金雖持有泰賀投資、朝隆投資兩公司股份，但信託財產範圍並不包含兩公司的資金，公益信託基金未涉及中嘉的日常營運事項，也沒有實質經營控制中嘉的情況，並未違反公益信託基金相關法令。

遠傳電信以公司債協助摩根士丹利私募基金併購有線電視系統中嘉網路，國家通訊傳播委員會（NCC）於2016年12月29日舉辦聽證會，由於當天邀請二位鑑定人對於摩根士丹利與遠傳合約，與銀行團授信合約草約的英文合約內容仍有疑義，摩根士丹利日前發文NCC，承諾在2月6日以前補足合約中譯本，NCC委員會11日同意在中譯本補齊後再行召開公聽會。另外，亞太電信董事長呂芳銘以個人名義，投資第三大有線電視系統TBC於新加坡掛牌信託基金的管理公司，NCC方面也以該信託75%持有人得終止對該管理公司信託管理，恐造成法律關係不確定性，要求在1月20日再召開公聽會釐清爭點。

國家通訊傳播委員會（NCC）29日針對遠傳電信以債權協助摩根士丹利私募基金併購有線電視系統中嘉，是否違反「黨政軍條款」，重新舉行公聽會，遠傳電信總經理李彬表示，交通部持股逾3成的中華電信董事長鄭優，上任後宣示將發展OTT影音串流服務，台灣大董事長蔡明忠則是以個人名義投資有線電視系統凱擘，凱擘與台灣大之間有經理人的調動，也是不爭的事實，但遠傳以認購不具股權轉換權的公司債參與中嘉併購案，卻遭受不公平對待，「如果提供債權協助併購案即違反『黨政軍條款』，以後有線電視業者難道都不能跟銀行貸款了嗎？」

國家通訊傳播委員會（NCC）29日針對中嘉案舉行聽證會，一早支持反媒體壟斷學生到NCC大樓前抗議，點名時代力量怠惰。對此，時代力量立法院黨團早上發布聲明，說明年初就提出《媒體壟斷防止暨多元維護法》草案，但經多次呼籲後，NCC仍未排入立法院交通委員會議程。

摩根士丹利私募基金併購有線電視系統中嘉，在政黨輪替、黨政高層要求重審下，國家通訊傳播委員會（NCC）今（30）日決議，12月29日將召開聽證會，討論中嘉是否違反當初行政處分承諾，NCC平台事業管理處簡任技正牛信仁表示，NCC先前要求中嘉提供相關文件，部分合約內容仍有「缺漏」，因此NCC將在公聽會上，由學者專家提供意見，藉此認定遠傳是否有「以債作股」，迴避《有線廣播電視法》「黨政軍持股」條款規定。

國家通訊傳播委員會（NCC）上月決定重啟中嘉案審查後，並於9月26日要求中嘉買方摩根士丹利私募基金，提供與遠傳電信合作合約與授信合約全文資料，10月3日發文要求「完整中譯本」，NCC今（19）日突然發布聲明稿，批評遠傳在資料提供上「多次推託遲延」、「不配合接受調查」，讓外界懷疑NCC根本是希望藉此形塑買方倨傲、不配合形象，為日後撤銷原行政處分鋪路。

國家通訊傳播委員會今（19）天發表新聞稿，強調經濟部投審會上月要求NCC就有線電視系統中嘉網路併購案另為行政處分後，NCC於9月26日要求當事人補件，並且於10月3日二度發函申請人摩根士丹利私募基金，以該案「受社會矚目」為由，要求12日內完成補件，摩根士丹利迄今未補件，NCC形容申請人「多次推託遲延」，並強調對中嘉案後續的學者專家諮詢會議，與後續公聽與聽證程序仍將繼續，將「嚴格檢視」中嘉案的實質投資關係。

摩根士丹利私募基金併購有線電視中嘉網路，因為遭外界質疑，遠傳電信透過投資摩根士丹利公司債，迴避「黨政軍持股」規定，在投審會上月將該案退回國家通訊傳播委員會（NCC），NCC被迫吞回原行政處分，並且要求中嘉額外提供三份文件，今天NCC委員會再度就中嘉案後續行政程序進行討論，並且決議先召開2場學者專家諮詢會議，再召開公聽會或聽證會，不過，先前主張無需另為行政處分的NCC主委詹婷怡，在敏感時刻竟出國考察，時間點令人玩味。

台灣似乎擅長以過時且錯誤的認知、觀念、及法令，把原有的利多往外推，甚至以之「掐死自己」；日益嚴苛的中資投資台灣企業、近日喧鬧的「黨政軍退出媒體法令」、甚至執政者引為神主牌的全面廢核，都是其中顯著的例子。

經濟部投審會昨（20）日正式將遠傳電信「以債作股」方式投資有線電視系統台中嘉申請案，退回國家通訊傳播委員會（NCC）審查，讓原本認定中嘉案無違反「黨政軍條例」的NCC，被迫吞回原行政處分。NCC副主委翁柏宗表示，「我們尊重投審會意見，也會依法對遠傳電信『以債作股』投資中嘉有無違反黨政軍條款進行事實調查」，若發現有新事證，或發現申請人有隱匿情事，將依據《行政程序法》第117條或第123條，撤銷或廢止原處分。

遠傳申請併購中嘉系統多時，今（20）日經濟部投審會做出決議，將遠傳、中嘉併購案進行緩議處理，並退回國家通訊委員會（NCC）再審議，整場會議由投審會執行秘書張銘斌說明投審會審查中嘉案的結果。

時代力量黨團20日召開記者會，並發表「譴責NCC卸責，要求投審會把關」聲明，黨主席黃國昌說，前一屆國家通訊傳播委員會（NCC）委員於1月27日以附負擔方式通過遠傳入主中嘉的媒體併購案，隨後立院以跨黨派72比0通過時代力量黨團的提案，要求新政府成立前，經濟部投審會停審該案，沒想到NCC新委員上任後，卻又在9月初說無意重審，他批評這樣的卸責態度讓他無法苟同，更呼籲行政院長院長林全這樣明顯脫法的案子一定要強烈把關。

遠傳電信透過「以債作股方式」協助外資取得中嘉網路，到底有沒有違反《有線廣播電視法》「黨政軍持股」規定？如果以法論法，債權不等於股權，遠傳電信沒有投資中嘉「股權」，自然沒有違反「黨政軍持股」規定；然而，立法院要求投審會在新政府上台以前不得審查中嘉案，讓投審會不敢依據《華僑及外國人投資條例》對該案進行准駁，竟以「政黨輪替」為由，要求獨立機關NCC（國家通訊傳播委員會）另為處分，一位前NCC委員表示，本屆NCC委員會推翻上屆決議，不是不可以，但必須非常小心，否則當事人很容易透過行政法院翻盤。

今年1月27日，第四屆NCC（國家通訊傳播委員會）有條件通過遠傳電信以債權人身份，協助摩根士丹利亞洲私募基金取得有線電視系統中嘉網路，然而，該案在時代力量立委黃國昌猛轟下，原本堅持1月行政處分「仍然有效」的NCC，態度卻出現轉圜。NCC發言人翁柏宗表示，由於立法院對於遠傳以債權方式協助取得中嘉有疑慮，經濟部投審會目前仍就遠傳「以債作股」方式，是否為該案實質投資人認定進行了解，NCC也將調查遠傳這段期間是否介入中嘉人事權，若發現新事證，則將就該案是否違反「黨政軍」條款從嚴審查。

時代力量立委黃國昌今天表示，國家通訊傳播委員會（NCC）日前一紙公文表明不會重審中嘉案，交由經濟部投審會處理，「形同實質放水」，他質疑行政院長林全是向徐旭東低頭。

立法院29日針對暫緩課綱微調和暫緩審議中嘉兩案進行表決大戰，國民黨團因不滿未進行協商便強勢表決撤銷課綱案，簇擁在發言台旁大喊「要協商」，但立法院長蘇嘉全隨後仍針對「停審中嘉併購案」進行表決，民進黨、時代力量最終以72比0的絕對票數順利通過，在520新政府上任前停審中嘉案。

資策會科法所所長詹婷怡被提名為國家通訊傳播委員會（NCC）主委。對於審議媒體併購案，詹婷怡表示，需符合國家安全、言論自由、文化多樣性3大原則。

行政院長張善政15日在立法院接受綠委鄭麗君質詢時，曾表示若立院決議撤回高中微調課綱，政院就會尊重。不過鄭麗君今（29）日在立法院院會提出的撤銷微調課綱一案，連同時代力量黨團提出的停審中嘉轉售案，卻都遭到國民黨團拉下協商，進入1個月冷凍期。

遠傳入主中嘉案，立法院經濟委員會9日邀經濟部、公平會、國家通訊傳播委員會（NCC）等單位備詢，多位立委提案要求投審會暫緩審查。經濟部長鄧振中會後雖未明確承諾會暫緩審查，卻語帶保留的表示「委員會的意思我們知道了」、「還有很多資料要處理。」暗示全案恐不會在520前過關。

國家通訊傳播委員會（NCC）日前以荷蘭商NHPEA公司同意履行20項承諾的方式，決議通過「中嘉轉售案」，其中第19項要求中嘉內部成立專案小組，回報承諾的執行進度，被時代力量立委徐永明批評是「球員兼裁判」。

立法院交通委員會9日邀請國家通訊傳播委員會（NCC）主委石世豪進行「近來媒體併購案及反媒體壟斷事項」報告，與在場立委針鋒相對，火藥味濃厚。面對民進黨立委李昆澤問到，為何NCC在第9屆立院所提交的《反媒體壟斷法》，只是將第8屆原始版本原封不動重送，石世豪回應，因為立法院跨屆不連續，而且新的民意組成已經不同，「行政院這樣做是請立法院趕快進行討論，尊重新民意。」

立法院交通委員會9日召開媒體併購案相關質詢，邀請國家通訊傳播委員會（NCC）主委石世豪進行「近來媒體併購案及反媒體壟斷事項」報告，其中爭議最大的「中嘉轉售案」，近來傳出申請人遠傳已經開始介入中嘉人事，對此石世豪表示，最嚴重可廢除交易。

NCC在今年1月27日核准了摩根士丹利亞洲私募基金對中嘉案的申請，再加上公平交易委員會日前已通過本案，中嘉案正在經濟部投審會審議中，若投審會也通關，本案即吿完成。然而朝野及輿論對本案有不同看法，也對政權交接之際是否應該凍結經濟部的審查有不同意見，時代力量已表明反對立場。

立法院即將在19日開議，時代力量立法院黨團今（16）日召開黨團大會，決議在19日院會中提出主決議，要求行政院在5月20日政權交接前，不得讓經濟部投審會審議中嘉案。時代力量黨團總召徐永明表示，行政院長張善政日前就說過，只要立法院做出決議要求停審中嘉案，行政院就會照辦，因此，現在只是呼應張善政。

國家通訊傳播委員會（NCC）日前通過遠傳併中嘉案，外界質疑遠傳公司以認購公司債，迴避黨政軍條款入主中嘉，遠傳挨批鑽漏洞，且併購案有夾帶中資的疑慮。時代力量立委徐永明、黃國昌4日召開記者會，批評NCC失職、放水。徐永明表示，雖然NCC解釋遠傳以債權人方式持有未法規，但據證交法第1、第2、第6條相關條文，公司債券也屬於投資範圍，時代力量呼籲經濟部投審會做最後把關，不要再放水。

遠傳電信併購中嘉案，國家通訊傳播委員會（NCC）27日以附加負擔通過，對此，民進黨立委陳其邁下午與27位立委連署聲明，指出NCC火速通過認購公司債，規避黨政軍條款，且在立院尚未開議時護航偷渡，要求NCC重新審議，並作出不予通過之決議。

國家通訊傳播委員會（NCC）27日附負擔審議通過遠傳電信入主中嘉案，遠傳表示，對於涉及遠傳的附負擔，將遵守且尊重。

國家通訊傳播委員會（NCC）今天將遠傳入主中嘉案排入審議，最後委員會以附負擔方式通過，內容包含承諾全面數位化進度、有線電視數位化5年投資40億元、光節點投資8億元、須提供高於中華電信規格，但維持原有價格優惠等多項條件。

國家通訊傳播委員會（NCC），27日舉行委員會議，將討論遠傳併購中嘉案；時代力量3位新科立委黃國昌、徐永明、高潞‧以用，今天在NCC前召開記者會，呼籲NCC不要在新國會運作前，審理這影響民生的重大法案。黃國昌指出，今天現場沒有任何有線新聞台出席，「可見寒蟬效應已經出現了」！