台灣公益信託淪為台灣財團家族避稅工具，林堉璘公益信託間接投資有線電視系統中嘉，遭媒體揭露後，教育部方面原本準備訂定監督辦法，要求公益信託之年度公益支出，不得低於孳息與其他收入之6成，沒想到這項草案，去年8月預告2個月之後，教育部法規會認為，相關規定恐逾越《信託法》授權，必須由法務部啟動《信託法》訂定規範。因此，相關部會針對公益信託，僅透過信託公會訂定的《信託公會會員辦理公益信託實務準則》約束，由銀行業透過信託契約，「約定」年度公益支出，「原則上」應不低於前一年底信託資產總額之1%。
林堉璘公益信託間接投資有線電視系統中嘉，引發「假公益，真避稅」爭議，民進黨立委王榮璋過去一段時間，也向財政部持續關切公益信託之後續監理，台北市國稅局局長許慈美先前在答覆王榮璋時表示，台北市國稅局先前接到內政部、衛福部、教育部等單位通報，就其下轄之公益信託，是否每年依據《信託法》，申報信託所得與相關收支憑單，其中，包括林堉璘公益信託。
間接投資中嘉違反公益信託？法務部、教育部未回覆
針對王榮璋關切，林堉璘公益信託從事與創設目的無關之投資，是否面臨追稅或撤銷公益信託？財政部當時的答覆是，「林堉璘公益信託有依照《所得稅法》申報所得稅，「至於有無違反信託宗旨，應由主管機關處理」，國稅局方面有針對該公益信託捐贈家族投資公司股票之行為，是否為「消極信託」，請法務部回覆意見。
不過，法務部與教育部就林堉璘公益信託，是否違反公益信託宗旨，迄今仍未回覆財政部。
「年度公益支出，不得低於孳息與其他收入之6成」恐逾法律授權
不僅如此，教育部去年在中嘉案審查期間，所預告的《教育業務公益信託許可及監督辦法》第4條原本增訂「公益信託之年度公益支出，不得低於孳息與其他收入之6成」之規定，但經過2個月的法規預告，徵詢外界意見後，這項增訂條文迄今仍未入法。
教育部終身教育司司長黃月麗表示，《教育業務公益信託許可及監督辦法》在完成法規預告後，教育部法規會認為，公益信託年度公益支出之增訂，涉及人民權利義務之變更，如果僅以行政命令規範，恐怕會逾越《信託法》之授權，當天與會的法務部代表也表示，法務部方面目前正在檢討《信託法》，增訂「公益信託專章」，屆時對於公益信託之年度公益支出比率，會有相關規範。
《信託法》修法前 公益支出規範僅靠「自律」
不過，在《信託法》修法以前，公益信託的公益支出規範，目前僅靠銀行業組成的信託公會，所訂定的「自律規範」，這項名為《信託公會會員辦理公益信託實務準則》的自律規範，僅要求公益信託資產總額未達3000萬元者，年度公益支出金額，「應不低於該年度之公益信託行政管理費」，信託資產規模3000萬元以上之公益信託，年度公益支出，「原則上」應不低於前一年底信託資產總額之1%。 （相關報導： 大神奇！林堉璘公益信託多角化經營 不但間接掌控中嘉有線電視，也掌控群益金鼎證券 ｜ 更多文章 ）
信託公會自律規範同時也規定，信託財產屬未上市櫃之股票，其資產淨值之計算，係以未上市公司最近一期財務報表所載之每股淨值計算。為避免委託人之親友等擔任公益信託監察人之情形，恐導致未能落實利益迴避功能，自律規範同時也規定，公益信託監察人應具備金融、會計、法律、與公益目的相關之知識或經驗。
