# 反媒體壟斷法  

選前批評NCC（通傳會）「無能墮落」的民眾黨不分區立委當選人黃國昌，選後持續緊咬NCC。由於民眾黨在選前緊咬NCC縱容三立入股有線電視系統中嘉，面對在即將到來的立院會期，NCC準備提出《有線廣播電視法》修法案。NCC主委陳耀祥表示，《反媒體壟斷法》2016年雖然未能立法，但其揭櫫的精神，可以透過修訂「廣電三法」方式個別入法，包括「多系統經營者」（MSO）、頻道代理商，以及三立入股中嘉案衍生的「股權透明化」議題，都將在這次《有廣法》修法中處理。

國家通訊傳播委員會（NCC）今（1）日討論《媒體多元維護與壟斷防制法》，先前，行政院在3月審查該法草案過程，認為「媒多法」未考量《電信管理法》立法後，有線電視與中華電信MOD匯流趨勢，要求NCC重新檢視，在時代力量立委黃國昌，日前提出「反媒體壟斷法」修法版本，「立法禁止從威脅我國憲政體制存立的敵對國家或團體，收受一定財產上利益的企業或個人，在我國經營、控制廣電媒體」，NCC委員今天經過冗長辯論後，針對有線電視新聞台資金來源部分，增訂「中國因素」條款，明文要求新聞台定期揭露10%以上大股東之轉投資明細，與新聞台主要廣告收入來源。

國家通訊傳播委員會（NCC）今（16）日完成《媒體多元維護與壟斷防制法》草案之審查，該案未來送行政院院會審查後，最快將排入立法院下個會期審查，NCC法律事務處副處長黃文哲表示，相較於2015年NCC研擬《反媒體壟斷法》，本次版本保留「媒金分離」精神，但對於目前金融機構持有媒體10%以上之已發行股份，獲得媒體直接、間接掌控其人事、財務、業務者，新版的草案將不溯及既往。

通傳會在7月12日公布了「媒體壟斷防制與多元維護法草案」（以下簡稱：「媒多法」），同時也在同月的31日舉辦第一場公聽會，從該法案一推出後，到公聽會現場，社會各界對這一部法案似乎砲聲隆隆，批評大於讚許，旁人觀之似乎也不禁起疑，這部法案真的有存在的必要嗎？

國家通訊傳播委員會（NCC）七月初公告反媒體壟斷法草案，條文對媒體產業畫下一條條限制結合的紅黃線。這些條文在日前的公聽會中引來多數產學界代表貶多於褒的評價，主要的質疑在於立法的必要性與條文之不合時宜。

國家通訊傳播委員會（NCC）正在推動反媒體壟斷法的立法，七月底將舉行說明會。反媒體壟斷法的立法目的，在於避免媒體壟斷會危害公民的言論與新聞自由，希望立法之後，可以避免特定媒體高層不歡迎的意見或新聞，會遭到全面封殺。

NCC擬定的「媒體壟斷防制與多元維護法」（一般稱為「反媒體壟斷法」）草案，在7月初正式公告。這是一個愚蠢的法令，它只是劍指一個不存在的情況─媒體壟斷；甚至這個法令可能讓處境已不佳的國內媒體，未來情況與發展更惡劣。

國家通訊傳播委員會（NCC）今天通過《反媒體壟斷法》草案，NCC法律事務處處長謝煥乾表示，今天通過版本與民國102年送立法院討論版本「有8成相似」，但針對跨媒體併購的「紅線」明確定義，首先，訂戶數超過全國有線電視收視戶20%以上之系統業者，不得併購無線電視、新聞台、全國性廣播與報紙，第二，媒體經營者與關係人，在無線、有線、頻道代理、衛星新聞台、MOD、全國性廣播或日報等媒體產業，不得擁有超過3項產業。第三，為落實「媒金分離」，金融行業負責人、捐助財團法人及其受託人，不得持有超過10%大型媒體股權。

諾貝爾經濟學獎得主海耶克教授說過：相信自己具有知識--其實我們不可能具備這種知識--與權力，依照自己的喜惡來打造社會進程，極可能為惡於整個社會。

 

民進黨政府上台後，有線電視媒體交易案審不完，不僅舊案重啟審查，現在國家通訊傳播委員會（NCC）還準備訂定《反媒體壟斷法》。NCC主委詹婷怡今天（18日）在年終記者會上表示，《反媒體壟斷法》的立法目的，是希望落實資訊與言論自由，並且推動新聞專業自主與編輯室公約，並且將成立特種基金，用於節目自製率提升，相關法條預計在2月底前出爐。

立法院交通、教育及文化聯席委員會今天審查NCC下屆委員名單，不少立委關心中嘉併購案等反媒體壟斷議題，主委被提名人詹婷怡表示，她支持制定相關法規，也會朝這方向面努力。主委被提名人詹婷怡等六人今天上午赴立院備詢，當立委李昆澤詢問對於反媒體壟斷的看法時，詹婷怡表示，在既有廣電三法和相關法規有一些規範，像是黨政軍規範、股權持股限制等等，但整體來說，對於大型的併購的規範，還是有所不足。她支持制定相關法規，未來也將會朝這方向面努力。立委鄭運鵬質詢時也指出，新政府首要任務是「解決問題」，並點出「中嘉案」是否是NCC未來要解決的問題。詹婷怡對此回應，NCC已經通過中嘉案，目前進度已進入投審會審核，但如果有新的事證，可以證明遠傳電信直接控制中嘉，違反黨政軍條款，依照行政程序法，將會再重新檢視。

時代力量29日正式推出「媒體壟斷防止暨多元維護法」草案，以2013年反媒體壟斷運動時討論的「反壟斷法」爲主要架構，朝「抓大放小」、「明確可行」、「反映現行媒體特性」等方向前進，避免媒體併購案造成市場過度集中，不過對現行媒體市場不會造成過大影響，規範也比行政院版「反壟斷法」更簡潔。

立法院交通委員會9日邀請國家通訊傳播委員會（NCC）主委石世豪進行「近來媒體併購案及反媒體壟斷事項」報告，與在場立委針鋒相對，火藥味濃厚。面對民進黨立委李昆澤問到，為何NCC在第9屆立院所提交的《反媒體壟斷法》，只是將第8屆原始版本原封不動重送，石世豪回應，因為立法院跨屆不連續，而且新的民意組成已經不同，「行政院這樣做是請立法院趕快進行討論，尊重新民意。」

為了進入交通委員會推動《反媒體壟斷法》，時代力量立委黃國昌日前向民進黨團喊話禮讓1席，但卻遭拒絕。不過，時代力量26日仍邀集學者召開「反媒體壟斷法制化」公聽會，黃國昌表示，時代力量會綜合各界意見，儘速將黨團版本推出，但對於該案是否能進入審查，他也憂心地說：「我真的很怕……我真的很怕要再感嘆一次。」

民進黨立院黨團總召集柯建銘最近真是鋒芒畢露，讓民進黨的兩個太陽，相形失色，黯然無光。

2012年5月，正是學者結合學生、社團反對旺中併中嘉案，反對跨媒體巨獸運動方興未艾之際，此時立法院朝野正就廣電三法中展開協商，四海幫大金主練成瑜也是在那時剛接任「衛星廣播電視事業商業同業公會」理事長，會員們自是反對衛星廣播電視法修正草案中對業界均多限制，此時，練成瑜展現他豐沛的人脈實力，藍綠通吃，在2012年中攔下廣電三法修法，練成瑜成功達陣。