# 詹婷怡  

迪化街，永樂市場四樓，TFashion時尚實驗基地。4月間，春暖花開的日子，「台灣紡織數位升級發展協會」在這裡宣布成立了。

民進黨最近因為總統黨內提名之爭，總統蔡英文與前行政院長賴清德內鬥激烈，在此同時，行政院內閣成員以及國營事業從3月底開始，竟然發生一連串的人事異動，今年3月中行政院長蘇貞昌，批評國家通訊傳播委員會（NCC）「誰都管他不到，也什麼都不管」，前國家通訊傳播委員會主委詹婷怡隨後請辭，職務由副主委翁柏宗暫代，沒想到2個月過去，翁柏宗今天再以「身體健康因素」請辭；由於翁柏宗去年獲得前行政院長賴清德提名，續任NCC副主委，目前任期還有3年多，對於翁柏宗突然請辭，NCC內部已有諸多揣測，認為翁不是蘇貞昌人馬，面對行政院的壓力，NCC代理主委職務對翁柏宗來說，壓力頗為沈重，因此才會放棄3年多的保障任期請辭。

國家通訊傳播委員會（NCC）今（1）日討論《媒體多元維護與壟斷防制法》，先前，行政院在3月審查該法草案過程，認為「媒多法」未考量《電信管理法》立法後，有線電視與中華電信MOD匯流趨勢，要求NCC重新檢視，在時代力量立委黃國昌，日前提出「反媒體壟斷法」修法版本，「立法禁止從威脅我國憲政體制存立的敵對國家或團體，收受一定財產上利益的企業或個人，在我國經營、控制廣電媒體」，NCC委員今天經過冗長辯論後，針對有線電視新聞台資金來源部分，增訂「中國因素」條款，明文要求新聞台定期揭露10%以上大股東之轉投資明細，與新聞台主要廣告收入來源。

「誰都管它不到，但它也什麼都不管。」就是這句罵人的經典名言，讓原國家通訊委員會（ＮＣＣ）主委詹婷怡走不下去，黯然請辭，也讓飆罵發聲的源頭──行政院長蘇貞昌背上干預ＮＣＣ「獨立行使職權」之名。

假新聞已成國安問題，行政院祭出一系列法令修正，孰料立法院審查牛步，如今國家通訊傳播委員會（NCC）主委請詹婷怡又請辭，假訊息流竄之問題，一時半刻恐難解。民進黨交通委員會委員、立委鄭寶清直說，只要NCC善盡職責、確實開罰，如果罰不怕就吊照，怎麼會沒有效果？「有沒有執行而已！」

都是韓國瑜惹的禍！？

「選舉不能成為唯一的寄託。」說這話的不是高雄市長韓國瑜，而是鴻海總裁郭台銘，下一句是：「要和世界拼搏不容易大家一起做實事。」還要猜郭台銘要不要選總統嗎？不論最終他會不會選？是驚喜或驚嚇？郭台銘不是二０二０總統的必要選項。

國家通訊傳播委員會（NCC）主委詹婷怡2日請辭獲准，引起各界關注，媒體上午詢問台北市長柯文哲看法。柯文哲表示，NCC主委有任期保障，如果提早辭應該去問她本人。記者追問是否是政治力介入，甚至遭行政院長蘇貞昌批評，但柯文哲說，也不是人家批評就馬上要離職。對於假新聞的看法，柯文哲則表示，網路世界興起假新聞很難控制，享受網路便利的時候，不免還是有併發症。

假新聞議題自九合一大選來不斷發酵，國家通訊傳播委員會（NCC）近日大動作開鍘部分媒體，盼能以正視聽，但處理方式仍引發外界質疑，更有議員連署要求主委詹婷怡下台。而在各方壓力，詹婷怡今（2）日傳出已主動請辭。

316立委補選前夕，民進黨猛轟中天新聞台談話性節目《大政治大爆卦》，播出200萬噸文旦丟曾文溪的訊息為「假新聞」，儘管民進黨最後守住了台南與三重二席傳統綠營票倉立委席次，但行政院長蘇貞昌仍在昨日抨擊國家通訊傳播委員會（NCC）「誰都管不了，它也什麼都不管」，民進黨立委今（18）日立法院交通委員會上，也連番砲轟NCC在處理關西機場撤僑、立委邱議瑩旗山造勢晚會「攏麥走」等事件上，處理「假新聞」不力，面對綠委的強力質疑，NCC主委詹婷怡表示，針對中天新聞台的韓國瑜訪星衍生「東廠抓到了？」，以及關西機場假新聞事件，NCC將在下週三進行處分。

這兩個禮拜NCC有幾個重要的決定，讓大家看到了詹婷怡主委的決心！NCC通過了有線電視業者最害怕的分組付費法令，以後不是只有有線電視業者可以去做分組付費，頻道業者本身自己也可以組合起來，要求在有線電視系統上讓他們賣自己的組合包。NCC也同時通過了中華電信的MOD可以自己組合頻道組合包上架販賣，讓MOD打開了新的可能，有線電視業者杯葛的方式變少，對收視戶來說應該是一個利多。

以「邊投票邊開票」創下史上最亂投開票紀錄的中選會，因可能涉及集體違法等重大事件，恐怕無法以主委下台就能解決；在此同時，另一個獨立機關NCC，也因為選前對媒體「選擇性辦案」，遭國會藍綠夾擊，「獨立機關不獨立」的緊箍咒，讓NCC進退失據！難道一切都是因為NCC背後有隻「看不見的手」？

廣電三法修法議題屬近年傳播業界、學界甚為重要的議題，其中重中之重者即為黨政軍條款的修法。然而時至今日，目前廣電三法黨政軍條款「零容忍」的管制，衍生出許多不甚合理的現象，本人曾著拙文「購物台無法申請執照？黨政軍條款簡直成了天羅地網」及「媒體黨政軍條款大躍進的幾個可能修正方向」探討此議題衍生現象及可能修法方向。廣電三法立意良善，雖亦衍生實際問題，然而考量其目的之重要性，於討論修法時需格外謹慎，不可捨本逐末。

立法院交通委員會今（24）日完成《數位通訊傳播法》初審，雖然沒有任何條文送朝野協商，不過，立委葉宜津、林俊憲等人在審查過程，認為網路平台業者針對平台使用者上傳之侵權內容，內容移除後即不負相關民刑事責任；但因網路訊息散布力量大，「假新聞」對當事人之傷害已經構成，《數位通傳法》對於蓄意散布「假新聞」之網站，卻缺乏任何罰則。葉宜津舉自己參與民進黨台南市長初選的案例，強調身為「假新聞」受害者，自己事後採取法律行動迄今超過一年，檢調卻連一次調問都沒有，《數位通傳法》若沒有相關罰則，等於是縱容「行政司法怠惰」。

國發會今（24）日在行政院院會報告歐盟「一般資料保護規則」（GDPR）因應措施，上述規範係因應英國劍橋分析濫用臉書個資，所訂定嚴格規範，其中，影響最大的是個資跨境傳輸「原則禁止、例外允許」模式，在此同時，行政院版《數位通傳法》草案，準備要求網路業者，「不得以不合營業常規方式，規避經由我國境內通訊傳播設施傳輸、接取、處理或儲存個資」，不過，立法院今天審查該法時，仍質疑該條文僅具「宣示性質」，立委林俊憲甚至質疑，通傳會（NCC）連愛奇藝都無法強制在台落地，未來能否落實該條文精神，頗令人懷疑。

鴻海集團董事長郭台銘投資的台灣寬頻TBC日前突然將民視新聞台下架，影響數十萬收視戶，更傳出凱擘、台固等系統台也即將下架民視新聞台，恐有超過200萬戶斷訊，立法院交通委員會今（9）日通過提案，決議要求國家通訊傳播委員會（NCC）介入，保障收視戶的權益；NCC也表示，今天會議已討論處罰，並依定型化契約要求業者補償消費者，下午將會公布。

政府捐助財團法人，長期以來人事酬庸問題嚴重，民進黨政府上台後矢言改革，沒想到8900億元的前瞻基礎建設預算中，部分停止補助的財團法人，竟然重新獲得政府「關愛眼神」。《風傳媒》最近接獲爆料，國家通訊傳播委員會（NCC）下轄電信技術中心，原本自2011年起不再編列捐補助款，沒想到最近卻因為NCC執行「數位匯流物聯網資安防護計畫」獲得2.23億元預算，該中心竟然獲得2.1億元的預算補助，負責「物聯網測試中心」，連民進黨立委都質疑上述預算能否有效執行。

數位政委唐鳳最近代表台灣出訪美國，除了參訪史丹佛等科技學府重鎮以外，最重要的就是親赴Facebook，以加速連結台灣與美國新創圈的管道。這次造訪Facebook總部後，她也用英文發表了本次參訪的摘要 。從摘要來看，唐鳳與NCC主委詹婷怡這次主要的會面對象為全球通訊、行銷與公共政策副總ElliotSchrage，而且把對話重心放在為網路及數位經濟的環境議題上。

假新聞引關注，國家通訊傳播委員會（NCC）主任委員詹婷怡今天說，今年4月邀社群網站臉書（facebook）、入口網站Google與通訊軟體LINE等業者討論如何建立真實查核機制。詹婷怡上午在立法院交通委員會報告NCC業務概況並答詢表示，訊息流傳多在網路平台及即時通訊軟體平台，國際做法是與大型業者合作，如臉書、Google與LINE等，由業者建立不實訊息真實查核機制，及第三方公正團體參與。她說，4月初將邀相關大型網路業者討論，這些業者在國際上對假新聞有些相關因應措施，看能不能適用導入台灣。真實查核機制該由業者做，NCC是協助建立機制。詹婷怡在會議休息時受訪表示，基於言論自由及多元價值維護，第三方公正團體扮演更重要角色，不適合由主管機關判斷訊息真假，如台灣媒體觀察教育基金會很關心假新聞議題，都將邀請加入討論。

摩根士丹利私募基金併購有線電視中嘉網路，因為遭外界質疑，遠傳電信透過投資摩根士丹利公司債，迴避「黨政軍持股」規定，在投審會上月將該案退回國家通訊傳播委員會（NCC），NCC被迫吞回原行政處分，並且要求中嘉額外提供三份文件，今天NCC委員會再度就中嘉案後續行政程序進行討論，並且決議先召開2場學者專家諮詢會議，再召開公聽會或聽證會，不過，先前主張無需另為行政處分的NCC主委詹婷怡，在敏感時刻竟出國考察，時間點令人玩味。

陽明山記者尤翔霆／台北報導

第5屆國家通訊傳播委員會（NCC）今天（3日）舉行首次記者會，相較於上一屆NCC委員會推動電信與傳播的匯流五法，新任NCC主委詹婷怡表示，本屆NCC委員會將在現有電信法架構下，處理原先「電信事業法」、「電信基礎設施與資源管理法」修法內容，為迎接數位匯流後，網際網路監理的挑戰，本屆NCC委員會將推動《數位通訊傳播法》，推動網路治理。

陽明山記者尤翔霆／台北報導

國家通訊傳播委員會（NCC）今（1）日舉行新舊任主委交接，新任NCC主委詹婷怡表示，根據大法官解釋，NCC是獨立行政機關，獨立機關決策不受政治干擾，但絕非孤立，必須與產業扣接，她說，她是一個滿能吃苦的人，她會秉持過去在資策會科法所，與行政部門、公民團體溝通經驗，一起為台灣數位經濟開創新機會。

國家通訊傳播委員會（NCC）今（1）日舉行新舊主委交接，卸任主委石世豪特別提醒新任主委詹怡婷，NCC作為獨立機關，各項決策出爐前，都能充分徵詢外界意見的穩健決策模式，他說，行政相較司法更為敏捷反映民眾需求，但相對於立法更穩健，只有成熟的方法出現才會去推動，不會急於一時反映當時民意，他意有所指地說，「最近很多重大政策，行政立法推動模式非常有趣。」

立法院交通、教育及文化聯席委員會今天審查NCC下屆委員名單，不少立委關心中嘉併購案等反媒體壟斷議題，主委被提名人詹婷怡表示，她支持制定相關法規，也會朝這方向面努力。主委被提名人詹婷怡等六人今天上午赴立院備詢，當立委李昆澤詢問對於反媒體壟斷的看法時，詹婷怡表示，在既有廣電三法和相關法規有一些規範，像是黨政軍規範、股權持股限制等等，但整體來說，對於大型的併購的規範，還是有所不足。她支持制定相關法規，未來也將會朝這方向面努力。立委鄭運鵬質詢時也指出，新政府首要任務是「解決問題」，並點出「中嘉案」是否是NCC未來要解決的問題。詹婷怡對此回應，NCC已經通過中嘉案，目前進度已進入投審會審核，但如果有新的事證，可以證明遠傳電信直接控制中嘉，違反黨政軍條款，依照行政程序法，將會再重新檢視。

資策會科法所所長詹婷怡被提名為國家通訊傳播委員會（NCC）主委。對於審議媒體併購案，詹婷怡表示，需符合國家安全、言論自由、文化多樣性3大原則。

資策會科法所所長詹婷怡被提名NCC主委，她以「跳火山」形容這個決定。詹婷怡學經歷專業多元，看似硬梆梆的律師，其實個性爽朗柔軟，還參與不少台灣電影幕後製作。

國家通訊傳播委員會部分委員任期將於105年7月31日屆滿，依照該會組織法第4條規定，委員任期屆滿3個月前應辦理提名作業，對此，準行政院發言人童振源22日表示，由於作業期間跨越新舊政府，日前雙方已達成共識，由接任政府方面提供建議人選。童振源表示，準行政院長林全的建議名單已於日前送交行政院，以便辦理後續作業。