# 國家通訊傳播委員會（NCC）  

中華民國的台灣政府，在虛假的民主與虛假的法治精神下，設立的獨立機關常讓人感到非常的不獨立。

國家通訊傳播委員會（NCC）主委陳耀祥針對「華視之亂」卸責立院，呼籲「立院早日提出解決方式」，此舉無疑包庇護航華視，也重傷了公廣集團的專業形象，校正NCC人事「回歸黨爭」才是根本之道。

對於中天電視NCC不但情有獨鍾地拒絕換照，更是鐵了心腸要全面封殺綜合台申請播報新聞。反正就是不讓中天新聞出現在國人眼前，成了NCC最重要的政治任務！

日前《中天新聞台》退出有線電視52頻道，並轉移陣地到網路平台，目前《中天新聞》YouTube頻道的訂閱數已超過200萬訂閱。網路論壇批踢踢實業坊（PTT）上有網友好奇，到底是誰這麼挺《中天》？網友眾說紛紜，有人說是「支持新聞自由的人」、綠營支持者以外的人，也有網友酸是「想檢舉的熱心民眾」、柯粉韓粉，甚至說是中國的網友。

國家傳播通訊委員會（NCC）不予《中天新聞台》換照，而使《中天》退出有線電視第52頻道，日前NCC臉書專頁分享美國網路平台未盡內容查核之責任而受罰的判例，被解讀為是要開始進行網路言論管制。對此，台北市議員羅智強在臉書發文痛批，NCC正研擬《網際網路視聽服務管理法草案》，要封喉網路上所有還敢對政府説三道四的人，有如「對準網路的血滴子」。

國家通訊傳播委員會（NCC）日前決議駁回中天換照申請，中天聲請假處分也於昨（8）日被駁，中天新聞台將於11日退出52頻道，民進黨立委高嘉瑜7日上中天政論節目，坦言很多地方應反思，否則對台灣的言論自由非好事，還在節目上獻唱《隱形的翅膀》。不過，高嘉瑜行為惹火同黨桃園市議員王浩宇，他連發2文怒嗆高嘉瑜「高嘉瑜，妳真的是夠了」、「妳真的笑死人！」

中天換照案吵得沸沸揚揚，前立委黃國昌在臉書發文表示，看過中華民國國家通訊傳播委員會（NCC）舉行的換照聽證會過程後，認為NCC並未做好功課，基礎事證沒有準備好，也未確實踐行該有的程序。黃國昌更揭露中天電視高層的微信群組截圖，痛批大股東蔡衍明否認干預新聞製播「根本在說謊」，截圖顯示蔡衍明對高層幹部的各項指示和命令。

中天新聞台執照將在年底到期，旺中集團創辦人蔡衍明26日出席國家通訊傳播委員會（NCC）舉行的換照聽證會時，在會中提到「年輕人對自己多有誤解」，讓他很傷心。對此，資深媒體人周玉蔻批評，「豈止年輕人反對中天？」指蔡衍明在推卸中天本身的問題。

中天換照案近日引發輿論熱議，台北市長柯文哲日前受訪時就提到，他「猜測」總統蔡英文不會貿然關掉中天，頂多只是藉此試探民意。對此，國民黨前立委孫大千就在臉書表示，若柯文哲的猜測沒錯，那中天關台與否將會成為蔡英文是否提前變成「跛鴨」，及行政院長蘇貞昌是否成為挾顯赫軍功而結黨營私的「現代鰲拜」的重要指標。

中天新聞台執照將於12月11日到期，藍營及中天所屬旺中集團指控蔡政府已確定要關中天，不過，知情高層反駁，指對中天是否續照，府院各方至今並無定論，甚至也有國家通訊傳播委員會（NCC）如真做成不續照決議，反讓藍營得以藉機炒作的擔憂，不過，學界及多個社會團體一面倒反對續照態度，甚比6年前更強烈，也讓蔡政府背負不小壓力。

中天電視台執照年底即將到期，國家通訊傳播委員會（NCC）將在26日將破天荒為此舉辦聽證會，中天是否會被撤照引發關注，前總統馬英九也為此呼籲蔡政府「懸崖勒馬」。對此，行政院發言人丁怡銘表示，NCC是獨立審查，從馬政府到蔡政府都一樣。

中天新聞台申請換照，是否會遭NCC撤照引發關注。對此，台北市議員羅智強13日宣稱，有「深喉嚨」向他爆料「中天關定了」，且民進黨政府下一個要關的「就是TVBS！」針對羅智強的爆料，親綠粉專「打馬悍將」表示，「我反倒希望羅智強的預言成真耶」，引發熱烈討論。

針對媒體報導，指出中國關切台灣電視台節目人事，民進黨發言人顏若芳表示，提醒權責機關如NCC在審查換證時，也應做深入的調查了解，以釐清社會大眾之疑慮。

有線電視與網路廣告收入出現「死亡交叉」，讓新聞頻道經營環境雪上加霜；國家通訊傳播委員會（NCC）今（18）日召開公聽會，討論是否開放新聞頻道申設，卻同時映照出新聞從業人員勞動條件的持續惡化。資深媒體人盧宥伶表示，她20年前參與東森新聞開台，當時的薪水3萬3000元，現在的助理記者薪水只有2萬8000元；全國傳播媒體產業工會理事鄭一平也批評，NCC未落實新聞頻道換照承諾的後續考核，《壹電視》當初賣給練台生，練承諾「員工補實計畫」，但壹電視員工人數卻從370人減到260人，「補實到哪裡去？但是換照還是過了！」

回顧歷年來頻率釋出，除了1989年開放第一代（1G）行動業務執照所需的頻率是由政府直接核配給當時國營的中華電信，以及1997年以審標的方式發出十張執照之外，政府以及行動通訊業者都是在標場標頻率的老手，但是在歷經2001年標售3G頻率，2007年標售WiMAX頻率，2013年標售4G頻率，2015年第二次標售4G頻率等四次標場的洗鍊之後，為什麼這一次仍然要勞動NCC（國家通訊傳播委員會）非但屢屢出面呼籲「電信業者理性、冷靜」，除提醒業者「未來相關網路建設仍需相當資金挹注」之外，NCC更直接點明「將來也會就得標者各項費用訂定之合理性予以關注，以保障消費者權益」[1]。NCC是全國唯一知道哪一個投標者、在第幾回合、在哪一個頻率、下多少標金的人，依常理判斷，主辦單位絕對不可能也不可以在標案進行中提出可以影響標案進行的聲明，此為令人不解之一。

原本要在台灣上市的華為新手機，日前宣布：不在台灣賣了，原因是「供貨不及」。這當然是表面理由，真正的原因應該是手機內建「中國台灣」的問題：一個可大可小、堪稱無謂的名稱問題。

在兩方競爭甚至攻伐之際，「傷人利己」的事當然要作，損人不利己的事則儘量少為之；至於不損人卻不利己的蠢事，當然是萬萬不可為之─NCC有意以禁賣、下架逼迫華為更改地區名稱，則屬此類蠢事。

一月十七日上午，日本WakuWakuJapan（ＷＷＪ）社長川西將文專程來台拜會國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ），他向ＮＣＣ主委詹婷怡陳情，爭取與其他日本頻道在同一塊區域播放。

早在十多年前，有線電視「分組付費」經常被拿來做為檢討淘汰「重播率過高的節目頻道」、「品質參差不齊的頻道80之後的宗教財經節目」的做法，以及「消費者只想看某些頻道」的期望，但當時無法推行，可能是因為這個產業還沒有進入數位化、節目還不夠豐富、業者沒有誘因、審查費率行政作業繁雜……等等，只不過這些都並非不推行分組付費很好的理（ㄐㄧㄝˋ）由（ㄎㄡˇ），真正的關鍵是：「俗擱大碗吃到飽」的型態把消費者養壞了、有線電視業者收益長期穩定，在沒有嚴重的消費紛爭之下，政府也樂得擺爛。

當2016年台灣尚糾結於新進系統業者與頻道代理商間的MG論戰之際，美國大型通訊媒體事業併購案正鑼鼓喧天地進行著。第二大電信業者AT&T宣布以854億美元收購全球第三大娛樂公司時代華納（TimeWarner），並於今（2018）年6月由聯邦法院同意此樁併購案；而在2018年7月底，迪士尼則以713億美元天價收購廿一世紀福斯的娛樂資產，獲得司法部的支持。然而這兩樁媒體併購案過程中所浮現出產業在上下游垂直整合的負面情形，讓許多業界與學界人士擔憂，大型媒體的存在對消費者並非都有好處，這些問題須留待產業與競爭個別主管機關的認定。同樣的問題也存在於台灣有線電視系統與頻道代理商之間，由於公平會在對頻道代理商裁罰案中對於議題設定的錯誤，極可能對未來市場競爭埋下有形或無形的障礙。

以「邊投票邊開票」創下史上最亂投開票紀錄的中選會，因可能涉及集體違法等重大事件，恐怕無法以主委下台就能解決；在此同時，另一個獨立機關NCC，也因為選前對媒體「選擇性辦案」，遭國會藍綠夾擊，「獨立機關不獨立」的緊箍咒，讓NCC進退失據！難道一切都是因為NCC背後有隻「看不見的手」？

歷經十餘年耕耘，據媒體報導，中華電信MOD用戶數在今年熱門運動賽事家溫下，截至今年9月底，用戶數已達191.1萬戶，今年底200萬戶之目標，有望提前達陣。據中華電信董事長鄭優所述，200萬用戶數為MOD能夠轉虧為盈的用戶門檻，堪稱一大里程碑。而依據NCC公布2018年6月份之統計資料，全國有線電視總訂戶數則為5,156,824戶，較去年同期約下降1.7%。

中嘉交易案的買家出現「公益信託林堉璘宏泰教育文化公益基金」持有的子公司，衍生公益信託基金投資媒體的爭議。國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）在九月二十五日召開聽證會，教育部表明反對，法務部則主張公益信託的財產運用必須符合信託目的。連續遇上三個買家都無法完成交易的中嘉，這次能不能順利換老闆恐怕還有變數。

促進轉型正義委員會的「東廠爭議」政治大火延燒之際，沒想到國安局被爆料指示六大情治機關執行「訊安專案」，鎖定臉書社群，如「靠北民進黨」等，以及新聞媒體、LINE進行監控蒐證，引發側目。

今年至目前為止，傳播媒體領域最受矚目的事件莫過於民視與TBC、凱擘爭議事件。2018年5月初，TBC與民視新聞台就授權費用未達成協議，TBC也未獲得民視新聞台的臨時授權，因此暫停播出桃、竹、苗、台中等地的TBC有線電視收視戶無法收看。這個事件看起來似乎僅是授權費用的問題，但細繹其脈絡，才會了解這個問題是有線電視產業隱晦的一個問題，就此爭議詳情可參本人文章《價格問題回歸仲裁機制，民視三頻道授權問題暫露曙光》。事實上此類型事件並非首例，於2016年間也曾經發生過中投有線電視將三立電視台「移頻」事件，頻道業者、系統業者與MOD間的煙硝味越來越重。

台北地檢署上週針對國民黨黨營事業華夏投資，出售中廣、中影與中視（三中案），起訴前總統馬英九。國家通訊傳播委員會（NCC）副主委翁柏宗表示，由於北檢起訴書內容，顯示中廣當年股權出售媒體人趙少康，有「政黨主導交易」，違反《廣播電視法》第5條「黨政軍條款」規定；NCC在2007年審查中廣股權交易案過程，曾要求中廣提供交易文件，但中廣屢不提供，北檢起訴書證明中廣交易案，有違反「黨政軍條款」事證，NCC近日將發函北檢，請北檢提供相關文件。對於NCC委員會2007年同意中廣董監變更之行政處分，NCC未來也不排除予以撤銷。

立法院臨時會院會今（25）日午進行國家通訊傳播委員會（NCC）委員同意權案投票，現任副主委翁柏宗及鄧惟中、孫雅麗兩位委員被提名人，都通過審查，任期將從今年8月至2022年7月。

日前會大愛電視台新戲「智子之心」突然下架，外傳是國台辦關切，對該劇美化日軍表示不滿，而國家通訊傳播委員（NCC）主委詹婷怡今（24）天表示，這案子會怎樣處理，以及大愛未來換照與評鑑，NCC會通盤考量。NCC也發布新聞稿澄清，尊重媒體自主，絕無要求上架之事，而之後也會請大愛電視台到會說明。

日前電信三雄推出499吃到飽優惠方案，限時開放引發全民申辦熱潮，國家通訊傳播委員會（NCC）今（23）日表示，針對業者營運不當、服務品質不佳、損害使用者權益狀況，將對中華電信開罰2百萬元，遠傳、台灣大哥大則各開罰60萬元，也是首度針對電信業者因推促銷方案引發客訴開罰案例。

國家通訊傳播委員會（NCC）要求中廣寶島網和音樂網頻率停用與繳回，並「不得求償」，台北高等行政法院以裁量權濫用等理由撤銷原處分。NCC今（22）日表示，整個行政處分絕對合法，一定上訴。

國家通訊傳播委員會（NCC）去年3月廢止中國廣播公司中廣音樂網和寶島網頻道使用權，中廣針對廢止頻道和NCC限制中廣「不得求償」提出告訴。台北高等行政法院今（22）日撤銷原處分，針對NCC限制中廣「不得求償」部分，認定NCC濫用裁量權，NCC須重新審查中廣的換照申請案。

499吃到飽方案引發申辦熱潮，NCC今（21）天表示，為了避免499用戶遭差別待遇，網速比高資費方案慢，除了抽查不同資費方案SIM卡，實際測量網速等，也不排除到業者4G機房檢查。

民視新聞台在台灣寬頻通訊系統（TBC）下架爭議，延燒多日。今（14）日國家通訊傳播委員會（NCC）表示，雙方先前對著作權授權文字理解有落差，並嚴重罔顧消費者收視習慣和閱聽權益。NCC要求TBC復播民視，且民視也表明不追究，雙方應持續協商進而達成協議。

民視新聞停播，NCC開罰TBC共新台幣330萬元，TBC今（10）天表示，感到極度震驚與不解，這週民視已缺席2次協商會議，將再發函邀請民視明天協商，只要拿到授權就會馬上復播。

民視新聞台下架事件持續燃燒，民視因授權金與系統業者始終無法達成共識，於4日遭TBC（台灣寬頻通訊）停播，受影響收視戶超過70萬戶。今（9）日國家通訊傳播委員會（NCC）重罰TBC330萬元、民視20萬元。民視、TBC雙方也於今天進行協商，民視董事長郭倍宏親自出席並重申3點聲明，同時對於NCC做出的懲處表示：「萬分遺憾。」

民視新聞台下架風波持續延燒，由系統業者組成的台灣有線寬頻產業協會今（9）日發出聲明表示，在雙方授權費未達成共識前，請民視提供系統業者臨時授權，避免訊號中斷，請NCC尊重商業談判機制，同時也呼籲民視儘速出面協商。

民視新聞台4日晚間遭TBC台灣寬頻通訊無預警停播，導致台中、南桃園、新竹縣、苗栗縣等地的觀眾無法收看，影響波及76萬收視戶。TBC稱是民視不願提供訊號才導致TBC無法播出、民視捆綁銷售逼迫TBC購買、想要漲價才談不攏等問題，民視於昨（8）日晚間發出聲明稿，駁斥是TBC單向斷訊，且從未要求捆綁銷售頻道，以及權金不僅未漲還比往年更為優惠等。

立委陳亭妃日前現身民視鄉土劇《幸福來了》，遭外界質疑為置入，陳亭妃矢口否認。國家通訊傳播委員會（NCC）今（25）日表示，經過廣告諮詢會議認定有個人置入，針對民視違反置入性行銷規定、未揭露置入者名稱，開罰35萬元。

民視因授權金爭議，與凱擘、台固、TBC等系統經營業者始終無法達成共識，系統業者也要求將民視下架，可能導致近半有線電視用戶會無法收看民視，國家通訊傳播委員會（NCC）呼籲理性溝通達成共識，並提醒系統業者不得任意斷訊、下架，民視也延長授權至4月30日。

國家通訊傳播委員會（NCC）今（3）天核定中華電信調降固定通信業務光世代電路零售價月租費，降幅約2.58%至2.8%不等，預估受惠用戶數約342.8萬戶，新方案回溯自4月1日實施。

國家通訊傳播委員會（NCC）於2017年底公布『有線電視多元選擇付費機制規劃』草案，這個草案其實就是有線電視分組付費的基本原則，其中規劃出兩個基本頻道，分別是基本頻道1及基本頻道2，基本頻道1每個月的收費不可超過200元，而對於基本頻道2，NCC未來將解除600元的上限。另外，除了這兩個基本頻道以外，業者可規劃不同的頻道套餐，也應規劃單頻單賣的可行方案。

國家通訊傳播委員會（NCC）審議通過「有線電視多元選擇付費機制規劃」，決議以有線電視「基本頻道」以及「多元付費選擇機制」，取代多年來台灣有線電視「一個價錢吃到飽」的收費方式，這對有線電視產業來說，堪稱是「地殼變動」級的變革。可預見其對業者的經營模式以及視聽大眾的收視習慣，將造成極大的影響。NCC以「保障基本收視權益」、「增進消費多元選擇」、「健全平台產業發展」以及「導引製播優質內容」作為政策目標，口號動人，但NCC的管制作為，是否是達成上述目標的終南捷徑？

國內有線電視系統因凱擘宣布退出頻道代理業務，攪亂了一池春水，各頻道業者與其它系統業者慌忙應變回應。凱擘此舉，提前解構國內有線電視生態，把2年後才要開打的戰爭提前發動。這是系統與頻道業者之間混戰的前哨戰，消費者可以準備「喜迎」戰果，但問題是：NCC準備好了嗎？

全台第一大有線電視業者凱擘，準備遵照國家通訊傳播委員會（NCC）的政策，在台南提出分組付費方案，讓頻道商大為恐慌，頻道商表示，NCC委員郭文忠前一陣子還「安撫」頻道業者，要收視率好的頻道商不用怕，但就連三立電視總經理張榮華，都公開講500元月收視費，是電視台做節目「基本生存線」，現在收視費降到400元，系統業者難道不會再搬出過去「共體時艱」的說法，要頻道商調降頻道授權金嗎？

有線電視第一大系統業者凱擘，準備明年起正式停止頻道代理業務，並且準備依據收視率與收視質等量化標準，決定未來頻道上下架依據，凱擘總經理王鴻紳強調，凱擘明年放棄頻道代理，並且汰除不好的頻道，頻道代理的利潤，就可以回歸給頻道商製作更優質節目，消費者將是最大受益者。他強調，凱擘明年度上架頻道不會有任何變化，東森與緯來頻道家族有許多優質頻道，收視率名列前茅，未來仍將繼續與2家公司合作。

全台最大有線電視系統業者凱擘，上周宣布停止頻道代理業務，消息宣布後震撼業界，凱擘不僅宣布放棄頻道代理，還準備配合國家通訊傳播委員會（NCC）政策，在台南市提出200元與400元的分組付費方案，由於目前正值有線電視明年度費率審議期間，凱擘在關鍵時刻準備當「模範生」，看在頻道商眼裡，卻形同自動繳械，凱擘代理的東森、緯來電視，痛批凱擘「球員兼裁判」，為何放棄頻道代理，反而成為業界的「罪人」？「球員兼裁判」罵的，到底是凱擘，還是NCC？

知名政論節目主持人彭文正過去曾因身兼台大新聞所教授，並同時在電視台主持談話性節目，遭系所同事批評，後雖辭去教職，然而台大新聞所前所長洪貞玲在被提名國家通訊傳播委員（NCC）委員期間，曾表示彭是「因違法兼職而辭職離開台大的電視名嘴」，遭彭文正提告誹謗並求償200萬元。民事部分，台北地方法院今（24）判決洪貞玲勝訴免賠，全案仍可上訴；刑事部分則仍由台北地檢署偵辦中。

民視新聞台11月1日在中華電信MOD上架，引發頻道上下架糾紛餘波蕩漾，有線電視最大系統商凱擘最近向國家通訊傳播委員會（NCC）申請年度頻道調整，準備將民視台灣台與民視第一台從數位頻道中移除，引發民視向NCC陳情，NCC副主委翁柏宗表示，由於凱擘檢附該公司與民視的協商紀錄，並沒有民視簽名或同意表示，加上凱擘異動頻道時間點，與民視新聞台在MOD上架的時間點高度重疊，NCC已主動進行行政調查，要求雙方一周內到NCC陳述意見，確定凱擘是否有違反「公平上下架」承諾。

政府捐助財團法人，長期以來人事酬庸問題嚴重，民進黨政府上台後矢言改革，沒想到8900億元的前瞻基礎建設預算中，部分停止補助的財團法人，竟然重新獲得政府「關愛眼神」。《風傳媒》最近接獲爆料，國家通訊傳播委員會（NCC）下轄電信技術中心，原本自2011年起不再編列捐補助款，沒想到最近卻因為NCC執行「數位匯流物聯網資安防護計畫」獲得2.23億元預算，該中心竟然獲得2.1億元的預算補助，負責「物聯網測試中心」，連民進黨立委都質疑上述預算能否有效執行。

政府捐助上百個公辦財團法人，疊床架屋者不知凡幾，民進黨政府上台後，對於政府下轄財團法人，迄今不僅沒有看到具體整併作為，部分財團法人竟然在前瞻基礎建設中，獲得更多的補助，外界質疑，電信技術中心與國家通訊傳播委員會（NCC），乃至於行政院科技會報內部人員有「裙帶關係」，這樣的共生關係，讓改革更加難以推動。