回顧歷年來頻率釋出，除了1989年開放第一代（1G）行動業務執照所需的頻率是由政府直接核配給當時國營的中華電信，以及1997年以審標的方式發出十張執照之外，政府以及行動通訊業者都是在標場標頻率的老手，但是在歷經2001年標售3G頻率，2007年標售WiMAX頻率，2013年標售4G頻率，2015年第二次標售4G頻率等四次標場的洗鍊之後，為什麼這一次仍然要勞動NCC（國家通訊傳播委員會）非但屢屢出面呼籲「電信業者理性、冷靜」，除提醒業者「未來相關網路建設仍需相當資金挹注」之外，NCC更直接點明「將來也會就得標者各項費用訂定之合理性予以關注，以保障消費者權益」[1]。NCC是全國唯一知道哪一個投標者、在第幾回合、在哪一個頻率、下多少標金的人，依常理判斷，主辦單位絕對不可能也不可以在標案進行中提出可以影響標案進行的聲明，此為令人不解之一。
行政院在5G開始競標前5天[2]突然在院會宣布要用5G的技術在競標的商用頻段之外，另提供100MHz頻寬，專供企業申請專網，作為人工智慧（AI）與物聯網（IoT）等應用整合實驗之用[3]；院會簡報中詳述有別於競標之商用網路，企業專網的好處包括獨特性、高可靠度、高覆蓋率、高客製化、不受公共網路壅塞影響，可確保遠端操作機械、無人搬運車等的可靠性、避免組織機敏資料外流等，適用於公部門與私企業，可涵蓋醫療、交通、製造等智慧城市應用。同為5G技術，為何「可靠度」與「高覆蓋率」等在競標的商用頻段的難題，一旦掛上企業專網之名就成為優點？此為令人不解之二。
在5G業務模式不明，行政院放寬門檻，讓企業以專網方式直接參進5G，為何五大電信業者近年來營收與獲利均未如往昔，卻在投標一開始標金就快速上升直逼世界紀錄？此為令人不解之三。
台灣大哥大、遠傳在2018年4月中旬曾經針對軍公教身份提供499的方案(行動寬頻上網的月租費499元吃到飽)，造成中華電信客戶移轉，多篇報導指出這讓中華電信決定對全民開放499方案，全面開啟價格戰，又稱499之亂[4]，由於申辦的人大排長龍，櫃台業務量暴增，除工作人員嚴重超時工作，引起各地方勞保局的關切與罰單，NCC更以促銷未詳實規劃，造成服務品質下降，影響消費者權益為由，中華電信、台灣大哥大、遠傳三大都被開罰單。行動寬頻業務競爭到業者之間流血競爭，卻仍執意搶標，此為令人不解之四。
行動與固網市場之競爭態樣
標場競標一定有起伏，必須有人隨時加碼，標案才能往前進，繼續墊高標金；但是在電信市場營收普遍下滑，5G業務方向不明確之下，各電信業者是否用本業以外的資金挹注標案尚未可知；中華電信是各投標業者中基礎建設最完備、用戶最多、營收最大、資料最完備，而且有明顯官方色彩的事業體[5]，以下圖1與圖2均取材自中華電信2001至2019公開的財務報告，希藉此瞭解我國電信市場之競爭態樣，以解前述之不解。
