觀點投書:民進黨國會不過半不是壞事

2020-01-08 05:30

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民進黨這次國會要半,很拚,圖為總統蔡英文南下高雄進行車隊掃街拜票。(柯承惠攝)

民進黨這次國會要半,很拚,圖為總統蔡英文南下高雄進行車隊掃街拜票。(柯承惠攝)

2019年最後一天,民進黨以立委席次過半數的優勢,跳過委員會逕付二讀於立法院三讀通過了《反滲透法》,根據媒體整理,該法惹出「程序正義問題、內文太過模糊、沒有施行細則」等三大爭議。其實最嚴重的是,民進黨團不經內政委員會詳細審查,僅召開一場公聽會,加上行政部門也未多討論,這樣通過的法案,雖說「符合程序」,但也僅僅只是符合程序,卻缺乏立法的嚴謹。更由於沒有施行細則、又無主管機關,未來在執行與刑事認定上,恐怕將衍伸更大的問題。

粗糙立法點出了「立委選舉」的重要性。立法院總席次113席,民進黨2016年取得68席立委,其中區域立委50席、不分區18席,一黨獨大取得過半席次的結果,就是得以在優勢席次上強行通過法案,這種情形在這屆立委任期內屢見不鮮。

單一政黨在國會席次過半是把雙面刃,使用得宜是行政部門施政順暢,但只為了政治目的或意識型態,讓法案強渡關山,無疑是對民主制度的傷害,而讓將民意視為跟不上改革腳步的政黨繼續過半,實在很難想像民意代表們如何真正反映民意?但蔡總統和民進黨仍是在大選中喊出國會過半,「進步的改革法案會一個一個推,保守威權的法案會一個一個擋下來」,實在令人費解。

從選舉面來說,民進黨今年在區域立委面對極大挑戰,能不能保住在2016年大順風情況下翻轉的席次,雙北、桃園顯然成了最主要的關鍵,至少有13個選區都是激戰區。台北市的第一選區吳思瑤和汪志冰激戰,被口誤下架「吳思(斯)瑤(懷)」,恐將遭到連累;第三選區的吳怡農和第四選區的高嘉瑜各擁高人氣,但能否轉換成實際的選票還未可知,再加上第五選區的林郁方強勢回鍋,現任立委林昶佐也不敢輕忽,頻頻找大咖輔選拉抬選情。

新北市激戰區也是相當緊張,第一選區的呂孫綾對上洪孟楷,呂孫綾不僅問政曾經出現國安局和國防部分不清楚,日前蹭館長直播卻失言釀慘劇,更是遭網友狂酸;第五選區蘇巧慧對上黃志雄,曾任立委的黃志雄加上另一半議員洪佳君,基層實力不容小覷;第六選區的張宏陸對上勤走基層、服務到位的林國春,兩人難分軒輊且上演官司戰;第六選區的羅致政因緋聞形象受損,相較於對手柯志恩有著教育專業形象,日前國民黨部似乎也已完成內部整合;第八選區的邱烽堯對上江永昌,現任市議員邱烽堯基層扎根深,緊扣韓流,加上該區選民結構,江雖有現任優勢也刻意淡化藍綠對決及統獨爭議;第十二選區的賴品妤對上文創姐李永萍,日前賴宣稱引用公開資料的文宣,遭李永萍控告為黑函違反選罷法,預告這一席爭議選後仍將持續延燒。

20191231-立委李彥秀、前新北市長朱立倫、立委參選人李永萍31日在南港展覽館路口拜票。(盧逸峰攝)
2020立委選戰激烈。圖為國民黨立委李彥秀、前新北市長朱立倫、立委參選人李永萍31日在南港展覽館路口拜票。(盧逸峰攝)

再觀察桃園市立委選區,更是重中之重,第一選區的鄭運鵬遇上基層實力老將陳根德,選戰激烈到連總統府秘書長陳菊也幫忙站路口拜票;第二選區選戰更是激烈,民進黨提名的黃世杰,是地方傳統勢力前農田水利會長黃金德之子,首次參選挑戰立委,從初選時就爭議不斷。初選被擠下的現任立委陳賴素美,控告黃涉嫌發送白米等禮品,席開170多桌宴請不特定人士,兩人甚至法院相見,雖然黃獲不起訴,分裂傷痕難癒合。而國民黨在這個選區所提名的吳志揚,曾任三屆立委、五年縣長,在政治經歷上有一定優勢,加上選區為傳統沿海客家庄,也有利於身為客家人的吳志揚,連民進黨祕書長羅文嘉日前都表示該區為膠著選區,需要加強輔選。加上第四選區鄭寶清遇上萬美玲,雙方勢均力敵,鄭連續邀來蔡英文總統、副總統候選人賴清德、黨主席卓榮泰等人輔選,可見兩人競爭的緊張程度;第六選區的趙正宇對上陳學聖,陳學聖雖然是換區參選,但身為國民黨總統候選人韓國瑜的好友,在這一年多來展現的戰力,也是令人刮目相看。

另外,民進黨在不分區的提名上,遭外界質疑派系鑿痕、酬庸,其實跟國民黨不相上下,加上柯文哲的台灣民眾黨可能瓜分部分票源,時代力量及一些小黨提出頗為亮眼之不分區名單,如時代力量提名小燈泡媽媽、綠黨提名精神科醫師鄧惠文,這些都有可能衝擊民進黨不分區席次。

13個激戰選區,民進黨只要掉一半,少了6-7席,席次要衝過半就會是有難度的挑戰,民進黨秘書長羅文嘉日前與媒體茶敘時,也坦言不分區預估下修至12席,這樣民進黨不分區少6席,區域立委若又少6-7席,民進黨拼國會過半恐怕很有壓力。

從台灣政治長期被意識形態綁架來看,此次立委選舉民進黨無法過半,或是說兩大黨都不過半,對台灣來說也許不是件壞事,避免一黨獨大,迫使兩大黨在通過立法時,至少得爭取到幾張他黨立委的支持票,讓國會的立法過程回歸民主制度該有的樣貌,台灣的民主也才能再往前邁進一步。

*作者為退休軍公教人員

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