凱擘濫用市場地位移除頻道? NCC:民視未在協商紀錄上簽名

2017-11-22 16:35

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凱擘申請移除民視2頻道,由於NCC檢視協商紀錄中並未見民視簽名,加上異動時間點敏感,NCC已主動進行行政調查,要求雙方一周內到NCC陳述意見。圖為林口民視大樓。(資料照,取自youtube)

凱擘申請移除民視2頻道,由於NCC檢視協商紀錄中並未見民視簽名,加上異動時間點敏感,NCC已主動進行行政調查,要求雙方一周內到NCC陳述意見。圖為林口民視大樓。(資料照,取自youtube)

民視新聞台11月1日在中華電信MOD上架,引發頻道上下架糾紛餘波蕩漾,有線電視最大系統商凱擘最近向國家通訊傳播委員會(NCC)申請年度頻道調整,準備將民視台灣台與民視第一台從數位頻道中移除,引發民視向NCC陳情,NCC副主委翁柏宗表示,由於凱擘檢附該公司與民視的協商紀錄,並沒有民視簽名或同意表示,加上凱擘異動頻道時間點,與民視新聞台在MOD上架的時間點高度重疊,NCC已主動進行行政調查,要求雙方一周內到NCC陳述意見,確定凱擘是否有違反「公平上下架」承諾。

月初上架中華電信遭抗議 NCC基於會議記錄不介入

民視新聞台MOD上架,從中華電信吵到有線電視系統,11月1日上架當天,台灣互動為首的11家MOD家庭豪華餐頻道商,發表聯名信,強調10月26日「家庭豪華餐」營運商會議,當天並沒有達成民視新聞台「上架」的共識。由於中華電信是拿著當天的會議紀錄,向NCC申請頻道變更,儘管MOD家庭豪華餐既有頻道商聯名表達抗議,NCC副主委翁柏宗,迄今針對MOD頻道商會議當天的會議紀錄真偽,仍表達「不介入」立場。

相對之下,NCC對於凱擘申請對民視台灣台與民視第一台下架的案件,卻主動提起行政調查,翁柏宗表示,依據今年初NCC發布《有線電視系統經營者營運計畫變更申請許可或報請備查辦法》,基本頻道以外的數位頻道變更,係由頻道業者備查。

凱擘大寬頻、momo
NCC對於凱擘申請下架民視台灣台、民視第一台的案件,主動提起行政調查。(資料照,閻紀宇攝)

翁表示,有鑒於系統業者與頻道供應事業間,如未達成合意,雙方當事人堅對此產生爭議,將影響消費者收視權益及市場競爭秩序,上述備查辦法規定,有線電視基本頻道以外之頻道變更,向NCC報請備查時,「應檢送頻道供應事業間之協商紀錄及相關文件資料。」

「申請異動文件不齊」 NCC令凱擘、民視一周內說明

NCC平台事業處科長陳英弟表示,凱擘目前為止尚未將民視2個數位台上架,但該公司呈報NCC的協商紀錄中,並無法看出雙方已同意2個數位台下架,由於凱擘的頻道異動申請案文件不齊全,NCC已要求凱擘與民視一周內到NCC委員會陳述意見。

陳英弟表示,早年有線電視頻道下架,頻道營運商有些時候並不知情,去年中投有線電視逕行將三立新聞台「移頻」事件,NCC為避免有線電視系統業者,濫用市場地位擅自調整頻道位置,為避免影響收視權益,因此基本頻道異動需事先取得NCC許可,數位頻道部分則應報請NCC備查。

2016-12-19-國家通訊傳播委員會大樓-NCC大樓-NCC門口-盧逸峰攝
凱擘呈報NCC的協商紀錄中,並無法看出雙方已同意2個數位台下架,NCC已要求凱擘與民視一周內到委員會陳述意見。(資料照,盧逸峰攝)

陳英弟表示,系統商與頻道營運商就頻道異動協商紀錄,並一定得形諸於文字,即使是電子郵件,只要可以顯示出頻道營運商獲得告知,並且同意上述變更,就不會產生爭議。上述規定是為避免系統業者濫用市場地位。

協商記錄民視未簽、異動時間點敏感 NCC:有調查了解必要

翁柏宗表示,凱擘申請異動之民視頻道,雖然不是基本頻道,不適用《有線廣播電視法》規定之營運計畫變更規定,只需報NCC備查,但NCC檢視協商紀錄,並沒有看到民視簽名同意,加上民視新聞台在MOD上架,與凱擘申請異動時間點「有時間上的巧合」,因此,「本案確實有必要,對凱擘有無濫用市場地位,有無妨礙公平競爭進行了解之必要。」

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