中嘉案是否違反「黨政軍」條款扯不清， NCC鬆口將調查新事證

今年1月27日，第四屆NCC（國家通訊傳播委員會）有條件通過遠傳電信以債權人身份，協助摩根士丹利亞洲私募基金取得有線電視系統中嘉網路，然而，該案在時代力量立委黃國昌猛轟下，原本堅持1月行政處分「仍然有效」的NCC，態度卻出現轉圜。NCC發言人翁柏宗表示，由於立法院對於遠傳以債權方式協助取得中嘉有疑慮，經濟部投審會目前仍就遠傳「以債作股」方式，是否為該案實質投資人認定進行了解，NCC也將調查遠傳這段期間是否介入中嘉人事權，若發現新事證，則將就該案是否違反「黨政軍」條款從嚴審查。

第4屆NCC委員會在1月27日有條件通過中嘉網路股權交易案，當時摩根士丹利與該案關係人遠傳電信針對公眾媒體近用、頻道內容之多樣性、消費者利益之保障與回饋、經營效率提升、與其他公共利益目標等6款應衡酌事項，提出20項具體承諾。

NCC當天會議雖然有條件通過中嘉案，但在會議紀錄中特別強調該案相關投資尚須符合《外國人投資條例》、《兩岸人民關係條例》，另外，該公司之封閉型基金及其上層或下層投資結構有任何變動，亦應依法向投審會申請許可並副知NCC。

投審會8月發函 要求NCC重審中嘉案

沒想到，新國會2月1日就任，以時代力量為首的立委批評NCC在中嘉案放水，當時立法院經濟與交通委員會做成附帶決議，要求經濟部投審會不得在新政府交接前放行中嘉案，時任經濟部長、現任行政院政務委員的鄧振中面對立委陳明文質詢，也承諾一定會遵守立法院決議。

據了解，NCC對中嘉的附條件許可，早在2月就函覆投審會，投審會卻在8月份發函NCC，希望第五屆NCC委員會重啟審查中嘉案。

NCC認為不應因政黨輪替廢止前屆行政處分

然而，NCC新任主委詹婷怡上任時，早已明白宣示，上屆NCC委員會已對中嘉案做出決議，本屆委員會依法不會再重審中嘉案，對於投審會竟然以「政黨輪替」為由要求NCC重啟審查，NCC方面認為，根據《行政程序法》，政黨輪替不構成廢止獨立機關前屆行政處分的事由，因此全案就此膠著。

據了解，新政府上台近4個月，中嘉投資人摩根士丹利對於投審會始終無法對中嘉案進行裁處已經感到非常不耐，但投審會面對時代力量與民進黨部分立委的政治壓力，也不敢裁處，只能不斷透過管道希望NCC能重啟審查。 （相關報導： 「就是要NCC扮黑臉」 NCC官員談中嘉案 怨投審會沒擔當 ｜ 更多文章 ）

據了解，為了緩解新政府政治壓力，原本奉行「獨立機關」圭臬的NCC，在中嘉案態度上也罕見地出現「髮夾彎」。NCC副主委翁柏宗表示，由於立委對於中嘉案中遠傳「以債作股」方式有疑慮，NCC與投審會將就中嘉過去半年相關「新事證」進行了解，其中NCC將針對遠傳電信過去半年是否有介入中嘉人事經營權、違反當初對NCC承諾部分進行了解，投審會則會針對遠傳電信透過「以債作股」方式協助外資取得中嘉、是否符合實質投資人進行認定。