風評:陳耀祥讓黃國昌和館長成了笑話

2023-11-02 07:20

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行政院長陳建仁(右)、國家通訊傳播委員會(NCC)主委陳耀祥立法院備詢。(柯承惠攝)

行政院長陳建仁(右)、國家通訊傳播委員會(NCC)主委陳耀祥立法院備詢。(柯承惠攝)

選舉在即,就是惡事會發生的時刻,因為監督力道減弱,拖過大選,「就沒我的事了」成為在任政務官的唯一職守。國家通訊傳播委員會(NCC)主委陳耀祥是經典案例,鏡電視在萬般爭議中,照樣發照、照樣通過一再更換的董監人事,而資金疑雲迄今沒有交代,船才過漣漪尚未散盡,三立持股中嘉又來了!

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這麼明確的違規事件,陳耀祥一句「已請業者改善」,雲淡風輕就帶過了,至於業者會不會改善?或者不改善會不會撒照?很難講會不會就隨著大選而「拖」過去,陳耀祥成為在野黨嚴厲批評的箭靶,不是沒有原因,他是欠缺政務官風骨的「典範」,在他的執法眼界裡:只有權力者,沒有法律規矩,面對中天,他能一再無視行政處罰的比例原則,以舖天蓋地的「罰款」最終達到撤照目的,即使中天在行政訴訟官司一路過關斬將勝訴,都無法扭轉NCC的不公平處置;面對三立和鏡電視,他同樣可以無視法令規範,一再放水護航。

三立能不能持股中嘉,可以討論。但是,頻道商不能入股系統業者,就是陳耀祥自己立下的規矩,因為這個規矩,當年中天要入股中嘉,遭到嚴厲挑戰,從街頭運動到公聽會一開再開;如果這是「反媒體壟斷」的紅線,那麼中天不能逾越,三立同樣不可踩線;可怪的是,三立入股中嘉,既無公聽會,NCC還視而不見,不但發照,還多給了三立一個財經台進入新聞台聚落。

或謂中天犯了眾怒,引爆「反媒體壟斷」的街頭運動,不能不處置;三立入股中嘉,即使沒引爆街頭運動,却從沒離開過立法委員的監督視線,時代力量立委陳椒華早在九月間就揭露,三立透過人頭代持股份,未申報股權移轉,間接持股中嘉達百分之二十七,而三立入主中嘉也非一夕做到,早在三年前就已經開始進行,陳耀祥却不聞不問,並在七月間核准三立換照。

陳耀祥聲稱此案已經進入行政調查,除了請中嘉代表到會說明外,也函請經濟部和中嘉提供股權資料,待事證明確後,若違反當初的承諾,最重得廢止原許可投資處分,若比照鏡電視以人頭資金移轉股權疑雲的「行政調查」,誰會對NCC調查三立入股中嘉有信心?

「反媒體壟斷」十年,沒能讓媒體環境海晏河清,相反的,却每下愈況,「元兇」不是媒體,而是號稱獨立機關却完全不獨立的NCC,陳耀祥當然要負最大責任。

持平而論,《媒體多元維護與壟斷防制法》草案,迄今未能完成三讀,即使草案明定禁止「全國總訂戶數百分之二十以上之有線系統經營者」與「新聞頻道業者」(包括財經台、廣播與全國性日報)的整合,於「法」而言,三立並非「違法」,但即使草案未三讀,NCC這十年裡,一直用禁止整合的行政規範約制業者,包括旺中不能入主中嘉,凱擘不能經營頻道,業者沒跟NCC打憲法(法律)官司,咬牙吞了,因為NCC是行政主管機關,如果這是NCC在草案未通過前約制媒體的一把尺,這把尺就應該放諸各媒體或各系統業者都適用,而不是見顏色而有異,或權力者(民進黨)關說就放行,不要說獨立機關,行政機關都該如此辦事,所謂「行政威信」才能樹立。

很遺憾,作踐NCC的就是陳耀祥自己!陳耀祥不止作踐獨立機關的行政權柄,還看輕職司監督的立法委員,當年為了修理中天,他被前行政院長蘇貞昌駡一頓,就成了府院認証的「會聽話」的主委(總統府電郵密件);為了護航三立和英系要角圍事的鏡電視,對時代力量的諸多批評、乃至極其明確的資料,選擇充耳不聞或敷衍了事,他吃定了陳建仁不是第二個會駡人的行政院長,算準了總統府(英系)廻護鏡電視到底,更不會找三立的麻煩,也吃定了時代力量是可能止步於這一屆的泡沫政黨,陳椒華、邱顯智再認真監督又有何用?

號召反媒體壟斷的前立委黃國昌和館長陳之漢,回首十年,應該慨嘆,他們的努力不是一場虛幻,而是活生生進行中的笑話,他們阻斷了心目中的「媒體巨獸」,却養成了一排綠媒怪獸,還搞出了一個見權力者就哈腰的獨立機關「馴獸人」,陳耀馴媒體,自己却馴於府院黨。三立人股中嘉,已吞進去的股權吐不吐得出來?猶在未定之天,可以確定的,已經摧毀的媒體環境和獨立機關公信力,幾無重建之日。

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