夏珍專欄:蔡英文凌遲蘇貞昌,蘇貞昌凌遲自己

2023-01-20 06:20

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蔡英文總統臉書肯定行政院長蘇貞昌四年的努力,總統府並表示春節會啓動內閣改組。(蔡英文臉書)

蔡英文總統臉書肯定行政院長蘇貞昌四年的努力,總統府並表示春節會啓動內閣改組。(蔡英文臉書)

上一位拒絕請辭的行政院長是郝柏村,整整三十年前!與郝柏村「比肩」,蘇貞昌不知道該驕傲還是該汗顏?但兩人有著巨大差異,郝柏村是在民進黨國代高喊「下台」聲中,「有尊嚴」的聲明反台獨而請辭;蘇貞昌在民進黨九合一敗選後,去留成謎直到春節年假前的最後一刻,五十天的將去欲留,讓他所餘有限的尊嚴,消耗怠盡,民調持續下滑,民意甚至對他去留近乎「冷感」。

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修憲後行政院長「沒有尊嚴」屬常態,馬政府例外

「沒有尊嚴」的行政院長,是台灣解嚴後數次修憲產生的必然結果,蘇貞昌不是特例,憲法上的「最高行政首長」留其名却早已失其實。

一九九二年立委選舉國民黨失利,前總統李登輝要求郝柏村依立法院向行政院負責的憲法精神請辭,俾利新內閣面向新國會,郝柏村却認為他的任免要經過國民黨中常會(總統提名他經立法院行使同意權前,先由黨中常會通過),僵持月餘,李登輝為此曾在官邸大怒,拍桌子大駡,「他敢(不辭)!」最終還是在隔年初陪同李登輝赴國民大會報告時遭嗆,郝柏村遂在會後發表請辭聲明,政治現實是,李登輝顯然無意幫他排除障礙,而新國會也不會支持他續任。

李登輝總統任內的幾位行政院長,除了蕭萬長都無法與之「善始善終」,前兩位李煥與郝柏村都是權力考量下的安排,前者釋其黨權,後者釋其軍權,郝柏村插手軍談之外,在閣揆任內運用行政院長副署權,拒絕副署李登輝決定的將官人事(蔣仲苓),讓李登輝忍無可忍一舉修憲廢了行政院長副署權;連戰接任院長時,李登輝曾感慨,「終於有當總統的感覺」,為了這位他一力培植的「後進」,在立法院行使同意權的時候,李登輝不得不容忍少數立委的「需索」,也因此埋下修憲廢除閣揆國會同意權的導火線,然而,二千年國民黨總統敗選,政黨輪替,李連終至分途。

一路修憲後的行政院長,有得有失,得的是免受國會同意權掣肘,失的是對總統任免百官與法令的副署權,總統民選後,所謂的「最高行政首長」從此成了總統的幕僚長或執行長,不論朝野,總統直接找部會首長都是「常態」;扁馬兩朝,閣揆都如走馬燈,差別是,陳水扁的總統「威嚴」還是比馬英九略勝一籌,除了首任唐飛不是自己人,餘下皆是所謂的「黨內天王」輪流當,還能回鍋當,去留都看總統的臉色;馬英九就差遠了,特別是第二任,有因病請辭的(陳冲),有請辭獲准前先發表聲明的(江宜樺),有請辭未獲准還賞總統好大一碗閉門羹的(毛治國),當院長看總統,不當院長看自己,即使政治形勢極為不利,個個都很有「尊嚴」。

20230119-立法院院會結束後,行政院長蘇貞昌走訪立院議場,與立法院長游錫堃,同黨立委合影。(蔡親傑攝)
立法院院會三讀通過中央政府總預算,行政院長蘇貞昌走訪立院致謝,並與立法院長游錫堃,同黨立委合影。(蔡親傑攝)

內閣團隊違逆民意罄竹難書到選後

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