# M503  

國際民航組織（ICAO）將在9月23日於總部加拿大蒙特婁（Montreal）召開每3年一度的大會，美國跨黨派國會議員日前聯名致函哥倫比亞籍的ICAO秘書長Juan Carlos Salazar，呼籲邀請台灣參加今年度大會及其他技術性會議，並譴責中國今年7月片面啟用連接M503航路的W121航路，嚴重危害印太地區穩定及民航安全。對此，外交部今（26）日上午透過......

賴清德總統5月20日上午發表就職演說，兩岸論述引起各方關注與不同解讀。海基會候任董事長鄭文燦今（21）日在一場研討會上解讀，「中華民國憲政體制」與「維持現狀」是賴總統講話的兩大關鍵詞，兩岸關係和對美外交缺一不可，和平是台灣唯一的選項，兩岸交流必須要回到制度性軌道。

前總統馬英九日前剛結束11日的訪中行程，國民黨立院黨團總召傅崐萁將於本（4）月25至28日領團赴中訪問，國民黨前主席洪秀柱也預計於7月率青年團到浙江參訪，甚至立法院前院長王金平最近也會有訪中行程。對此，退役少將栗正傑在《風傳媒》》網路節目《下班瀚你聊》表示，不贊成傅崐萁領團在國會會期間訪中，因為民進黨可以趁機以票數推翻提案，建議可以在8月休會期間組成國會訪問團，以民間的方式交流。

準總統賴清德政府將於520上任並陸續公布內閣人事之際，中國民航局今日（4月19日）宣布啟用Ｍ503航線W122（銜接福州）、W123（銜接廈門）由西向東運行。中國國台辦發言人朱鳳蓮表示，這是為緩解有關地區航班增長壓力，保證飛行安全，減少航班延誤，保障旅客權益，對兩岸民眾都有利。

2月中中國快艇於金廈水域與我海巡碰撞，造成2死意外引起兩岸關係緊張，隨後中共更宣布加強金廈海域執法，並強行登我觀光船進行巡查。對此，國安局報告指出，中共用「硬中帶軟」策略，強化灰色地帶威脅，同時是在測試我政府底線，另外共軍在今年也朝週期化戰訓威懾發展對我威脅。

原訂於3月1日解除的赴中禁團令，日前出現大逆轉，交通部觀光署7日宣布，6月1日之後的團體不能出團赴中，要求旅行社勿再攬客，避免衍生旅遊糾紛。對此，前立委郭正亮直指，總統蔡英文明明就看守內閣，為什麼不留點空間給準總統賴清德？他也質疑，陸委會、國安會限制人民行為並沒有法源依據，並建議賴清德上任後做這件事。

交通部觀光署7日宣布，基於中國片面改變M503航線，以及中國遲未開放陸客來台旅遊，旅行業者即日起停止招攬赴中國旅行團，相關消息引發旅遊業者不滿。對此，前中廣董事長趙少康表示，總統當選人賴清德的起手式令人擔憂，就算中國不仁，台灣也不可不智，採取報復主義，孰優孰劣，賴清德如果不知，「就太愚笨了」。

原定於3月1日起恢復國人赴中國團體旅遊的計畫，今（7）日遭到觀光署的暫緩。觀光署表示，由於中國方面未有陸客來台的安排，並且日前片面改變M503等航路的運行方式，影響飛航安全，因此請旅行業停止招攬赴中國之旅行團。

中國民航局宣布，自2月1日起取消M503航線「由北向南」的飛行偏置協議，使其航路更靠近海峽中線，引發美國國務院關切，敦促中國停止對台的軍事、外交與經濟施壓。對此，媒體人唐湘龍認為，中國此舉是讓M503的航線「正常化」，民進黨政府一遇台灣海峽中線就開始「軍事化思考」，然而現在中國正是用非軍事化的思考在處理M503航線的問題。

台灣政府星期二（1月30日）對中國民航局宣布將取消M503航線原本在海峽中線偏西邊運行的措施表示抗議和強烈不滿，指稱此舉「罔顧飛安」及「蓄意製造兩岸不安」。專家說，這是中國在台灣總統大選後對台灣加大施壓的一部分，試圖以「法律戰」抹去台灣的存在。

中國民航局昨（30）日片面宣布取消M503航線西偏，逼近海峽中線，使兩岸關係更加緊張，引發外界擔憂原定3月重啟的「組團赴中旅遊」恐將無法如期上路。對此，觀光署今（31）日表示，3月1日仍將按原規劃開放旅行社組團赴中旅遊，雖目前是以每日2000人次作為上限，但未來也將斟酌調整。

中國民航局30日宣布，2月1日起M503航路由北向南飛行不再偏西飛航，並啟用連接M503航路的W122、W123航路由西向東飛行。對此，國民黨準立委羅智強在臉書發文表示，「M503再度證明，還馬英九公道者必蔡英文。」

中國民航局於昨（30）日晚間宣布，自2月1日起將取消M503航路從北向南的飛行偏置，並將同時啟用與M503航路連接的W122、W123航路，改由西向東飛行，進一步逼近海峽中線。對此，陸委會表示強烈不滿，批評中方此舉罔顧飛安，不尊重台灣，並要求中方停止自2月1日起執行相關航路運作的計劃。

中共軍機連日來頻頻狂越海峽中線明顯挑釁，總統蔡英文九月二十二日在澎湖空軍基地視察時表示：「我們怎麼可以讓別人在自己的領空上耀武揚威。」

蔡政府上台後，北京的緊縮政策讓兩岸情勢緊張，不但通航、通商、通學受到影響，甚至一場影展、一杯咖啡都會激化兩岸民眾情緒。台灣「仇中」、中國「厭台」的敵意螺旋也逐漸擴散、深化，由民眾挑起的兩岸衝突事件漸增。

交通部民航局宣布，同意兩岸航空公司可在明年1月22日至2月19日期間，安排600多班兩岸春節加班機。今年初春節因為M503航線爭議，我國未同意中國東方航空及廈門航空申請的春節加班機，陸委會今（27）日表示，經兩岸民航主管機關溝通，將同意兩間航空公司明年春節加班機申請。

「中國從最近東亞青還是航線代碼一事處處打壓台灣，我們把陸配和外配做差別待遇，剛剛好而已啦！」這是民進黨籍立委蔡易餘近日於臉書上的發文。

媒體報導，今（14）日一架共軍運輸機以M503航線進行飛行訓練，相當挑釁。空軍下午澄清，該機是沿海峽中線以西飛行，我方全程派機監控，報導與事實不符。

最近一年，中美兩大強權在東亞的較勁比拼，愈來愈有冷戰時代的味道了。而牽涉其中的台灣與南北韓則成了主要配角。我們在好萊塢電影裡看到的納粹、星際大戰裡的銀河帝國、或是飢餓遊戲裡的都城政府，小說1984裡的老大哥，還是中東的海珊或IS那樣的角色。就是典型的世界公敵，一種會威脅跟侵害人們自由，類似邪惡軸心的角色。而我們將會看到，當代的北京政府將漸漸的被套入這個角色的公式裡。

近幾個月來中國對台灣的壓力不斷加大，多項舉措都讓外界無法不注意到台海緊張正在不斷加劇，一些觀察人士呼籲美國政府，對中國脅迫台灣的作為作出反應，但也有人認為，美國應該思考是否值得為台灣而與中國一戰，甚至主張拿掉《台灣關係法》中可能涉及美國協防責任的內容。

蔡政府上台以後，兩岸關係由好轉壞，陷入低盪，步入所謂的「冷和」時期。不過相當有意思的是，蔡英文總統及其國安團隊卻不思積極改善，反而是將籌碼壓在習近平在19大後會戰略翻轉，主動親善蔡政府。

M503航路引發爭議，中國東方航空與廈門航空取消兩岸春節加班機176班，台灣學生聯誼總會號召受害台生今（14）日前往交通部前抗議，返台機票不是買不到就是太貴。總統府發言人林鶴明表示，在大陸唸書學生都回台灣了，若無法回來可以提供名單，給予協助，但目前沒有人提出。

有消息指出，由於兩岸M503航路爭議，導致許多台商訂不到機位返台，對此，行政院發言人徐國勇今（13）日痛批，沒有機位是個謠言，春節返台的班機都還有空位，現在訂都可以訂到位子，「沒機位的謠言實在不可取」。

兩岸關係近期在M503及春節航線爭議後，又陷膠著。海基會董事長田弘茂6日在與媒體見面會上表示，去年發生的李明哲案，以及近期由陸方片面啟用M503等爭議航路，引發的問題引起各界關注，他表示，中國大陸本應在執行之前友善溝通，「莫以善小而不為」，更何況兩岸無小事。他也表示，能充分理解飛安疑慮對返鄉者造成的焦慮，海基會與各地台商協會保持密切聯繫，目前看來行程應該會順利。

有關海峽中線的M503航線議題，在二0一五年馬政府時代的開放，僅有由北向南的航線，且透過用所謂的「九二共識」換來的，僅是中國把此航線往西移動六海浬，即約十公里左右，整體距離我們海峽中線還是約十八公里左右，從此台海中線航空區就陷入中國的威脅中。

為了M503爭議，交通部民航局將不核准大陸此航線的春節加班機，讓台商、台生返鄉增添困難。台灣學生聯誼總會總會長邱榮利5日表示，據調查有1000多位學生沒買到機票，自嘲仿佛電影《人在囧途》真實上演，感覺被當成人質，成為政府談判的籌碼，揚言回台之後要到交通部請願、要求國賠。

為反制中國逕行啟用M503航路，我方民航局遲未核准廈門航空、東方航空的春節加班機申請，因此東航與廈航於上月底也主動取消春節加班機航班，導致可能有5、6萬人次受到影響。現在傳出國防部將派出至少6架的C-130運輸機待命，協助載台商回台灣過年。

M503航路爭議至今，中共僅由國台辦發言人宣佈了此一「大陸民航空域管理工作」，擺出毋須多言的姿態。國台辦：「台灣拿兩岸交流開刀、升高對抗將自食惡果」、「台灣膽敢破壞兩岸直航定成千古罪人」，宣稱春節加班機取消，全然怪罪台灣當局愚蠢不得人心！

針對商總理事長賴正鎰今天稍早對政府反制M503作為的批評，不願具名的黨政人士表示「何止遺憾」，並呼籲台商與政府站在一起，共同應對中國大陸的壓迫。

針對1月4日陸方片面啟用M503南向北航路及三條延伸航路（W121、W122、W123），我國陸委會1月29日挾「強大的」民意籲請大陸儘快與我方協商解決。迄至目前為止，我方至少有兩家民意機構針對台灣人民M503與銜接航路的看法做過民調，不知陸委會根據的是那一家的民調？

當總統蔡英文近日接受某電視節目專訪時，對於兩岸議題提出三大關鍵，包括「總統的堅定意志、整體政府的抗壓能力、人民的團結。」等三項，後兩項組成要件及基礎實在太抽象也太哲學，在講求「數字治理」的現代化國家而言，政治人物也只能雲山霧罩式的各說各話。由於沒有具體事實可作為理論佐證，因此，我們對後兩項「整體政府的抗壓能力、人民的團結」就不予置評。

中國啟用M503航道，我方不擬核准東方、廈門航空公司現有兩岸航線於春節期間增班，民進黨31日中常會，列席的政院秘書長卓榮泰也對黨內重申，扣除東方、廈門兩公司，我方已核准的加班機有313班，相較於去年只減少1個班次。且依照去年經驗，增加的314班，有很多航班都還有餘裕空位，各界不用太擔心。

全國商總理事長賴正鎰今（31）日指出，因M503航線歧見，大陸東航與廈航取消春節176加班航班，不僅影響台商返台過年，連帶使得原本已經接了不少大陸遊客春節來台度假行程，現在也被迫取消，影響台灣春節觀光商機，商總旗下會員反彈聲浪極大，他呼籲政府應該要放開心胸，加速解決問題，讓兩岸加班航班都能更加順暢。

為反制中國逕行啟用M503航路，我方民航局遲未核准廈門航空、東方航空的春節加班機申請，東航與廈航今（30）日早上也主動取消春節加班機航班。對此，台企聯會長王屏生痛批，政府將小事化大，夾在中間的台商只能被「屈之以力」。他強調若兩岸關係不能夠往正面發展，未來這些枝節問題仍會不斷發生。

中方逕行啟用台灣海峽中線的M503航路，引發國安單位高度疑慮，決定針對目前使用M503航路的廈門航空、東方航空的春節加班機申請「暫不予核准」，東航與廈航今（30）日早上發布聲明，主動取消春節加班機航班申請，同時批評交通部罔顧民意與台商權益，交通部次長范植谷今天強調，M503航路涉及到飛安與國安問題，「安全議題不能打折，2家公司取消加班機，不使用沒有協商的航路，某種程度上對安全是加分效果」。

近日有關是否因M503航線爭議，我民航局藉故阻撓中國東方航空與廈門航空的176班班機的申請，且將影響超過5萬人次。然今又有所謂民調聲稱有高達7成的人員支持政府系爭措施，筆者以為大謬，並有不同意見。

因為Ｍ５０３航線爭議，民航局「暫不核准」兩家陸籍航空春節加班機。海基會廿四日提出替代方案：一、已核准的航班還有空位；二、若該航點無航班可搭，轉赴鄰近機場搭機；三、港澳中轉；四、小三通增加船班；五、協調國籍航空增加加班機航班申請，或改用較大機型因應。新聞留言中有人說是把球丟給對方，准也不是，不准也不是。筆者以為這五個方案，有說等於沒說，還增添了更多安全的問題。

M503航路爭議，民航局仍未核准東方航空及廈門航空兩岸春節加班機，交通部航政司長陳進生今天在記者會中說，已做最壞打算，金門備妥軍機載台商回台灣。中國大陸的東航及廈航共申請176班兩岸春節加班機，因這兩家航空公司使用M503及其轉接航路，而大陸至今還未就新啟用的航路技術問題與台灣溝通，交通部民用航空局暫未核准東航與廈航的兩岸春節加班機。

中國片面啟用M503航線，威脅台灣國安造成極大爭議，迄今已有560多架次班機使用該航線，而距離兩岸加班機2月2日啟用僅剩6天，其中中國東方航空和廈門航空即便面臨176班兩岸加班機申請遭陸委會「卡關」反制，但依舊照飛M503等航路。據了解，若中方這2天針對我提出技術性協商仍無回應，陸委會29日將宣布駁回176班春節加班機。對此，民航局今則表示目前沒有時間表。

中國大陸啟用M503及3W航線，台灣民航局暫不核准啟用航線的陸籍「廈門航空」與「東方航空」176個春節返鄉加班機航班，估有6萬台胞回台受影響，海基會已協請台灣的航空公司，向陸方提出加班機的核准申請。陸委會25日下午舉辦例行記者會，再度重申飛安才是議題的本質，沒有模糊空間，同時呼籲對台航空公司提出的加班機，陸方應信守協助台商返鄉過節承諾，不要口惠而實不至。陸方是否核可台航空公司的申請，春節班機首航前7日（1/29）將有結果。

中國單方面啟用M503航路，而未與我國先行商議惹議。歐洲議會外委會安全暨防禦小組（SEDE）25日開會時，多位歐洲議員關注此事，並批評中國此舉損害歐盟公民飛航安全，影響東亞和平也不符歐洲議會立場。

當蔡總統在說明她依舊是最會「溝通」的總統，她還用了，「她也可以不要有任何的拒馬，到處都被大家拍手，做『短期支票』，不得罪人，發消費券，讓大家感覺很好，政府很慷慨，走到哪裡，大家都拍手。」換言之，她是有選擇的，她不想像前任一樣到處被人家拍手。因為她有重責大任要推動改革。

基於中國大陸擅自開啟M503及3W航路，民航局以飛航安全為由，喊話暫時擱置批准「東方航空」與「廈門航空」的兩岸春節直航加班機，此舉將影響176班、8航點、近6萬台商台胞返鄉過節，且已有3萬人已購票，衍生退票議題。針對春節輸運替代計畫，海基會24日召開記者會，呼籲8個航點已經核准的加班機仍有空位，海基會也已協調長榮、華航增加運能，籲請台商改訂機票。不過，國航班機若要新增班次，依然得經對岸航班核准，目前為止，尚無法確保可通行。

沒有能力處理好兩岸關係的政府，就是無能的政府。這是針對最近爭議頻仍的「Ｍ503航路事件」，我們反求諸己，所得出的結論。

兩岸政策協會今天公布民意調查結果，74.2%民眾不贊成中國大陸片面開通M503航路，贊成者占17.6%。中國大陸4日片面宣布啟用M503北上航路，距海峽中線最近僅4.2海里（約7.8公里）；而東西向銜接航路W121、W122及W123與台灣往返金馬地區W6、W8及W2航路空域嚴重重疊，如果有惡劣天氣等異常狀況，將衍生飛安風險。政府的回應措施，民調結果顯示，85.7%民眾支持政府要求中國大陸儘速和台灣方面溝通，確保兩岸飛航安全，不支持者占9.8%。調查結果指出，支持政府不准飛行M503航線航空公司春節加班機並採取旅客疏運妥善應處措施的民眾占63.4%，不支持者占31.8%。民調公布記者會上午在台大校友會館舉行，由兩岸政策協會理事長譚耀南說明調查結果，邀台灣智庫諮詢委員賴怡忠、民主進步黨籍立法委員羅致政、淡江大學國際事務與戰略研究所副教授黃介正、台北醫學大學通識教育中心教授張國城與談。

國家的基本要素為人口、領土、政府及主權（外交能力），而台灣具備所有條件，還有自己的軍隊，卻因遭受中國打壓，無法獲得國際社會的外交認可，而中國網友近期更檢舉把台灣列為「國家」的跨國企業，迫使外商表態「反台獨」，英國重量級期刊《經濟學人》直言，中國除了傳統打壓手法，現在更瞄準台灣年輕世代，藉由重金挖角學者、給予台灣年輕人高薪資，加大對台灣的施壓力道。

美國前總統約翰．甘迺迪在一九六一年就職演說時，講了一句經典名言，歷久彌新，特別在台灣「風雨飄搖」的年代─從退出聯合國到台美斷交，反反覆覆被「黨國」援引為「愛國教育」的「金句」，五十八年過去，或許此刻用盡辦法斬斷「黨國遺緒」的民進黨蔡政府，格外需要這句話：「不要問國家能為你做什麼，要問你能為國家做什麼！」

兩岸春節加班機最早的由來，是因為以前李登輝、陳水扁總統時期，兩岸之間沒有正式三通，但到大陸工作的台商、台幹越來越多，確實是有三通的必要，所以在雙方協調和讓步之下，才出現了這樣一個運行了10幾年的遊戲規則。到馬英九總統上來之後，因為兩岸之間可以直接大三通，除了逢年過節的機票太貴以外，台商要回家已經不太是什麼大問題。

為了大陸1/4片面宣布啟用商用航線M503「北上」航路，及3條相關銜接航路「W121、W122、W123」紓解大陸國內班機壅塞的問題，由於事涉台灣敏感空域，陸委會主委張小月隨即在當天下午舉行記者會表達嚴正抗議，張主委說，中國大陸這次開通航線並未經過兩岸協商，陸方以民航包裝背後對台政治施壓與軍事威懾等企圖，台灣絕不接受。中國大陸若一意孤行必須承擔影響兩岸關係的後果。

英國前首相邱吉爾曾如此形容不斷嘗試擴張領土的蘇聯：「蘇聯就像是一個粗暴無理的貴賓，到了主人家，不顧主人的感受，就試圖闖入每一間房間。只要房間不上鎖，就會被入侵扒走屋內物品。搜刮完房間後，還會裝作沒事，在宴會上繼續跟主人把酒言歡」。