吳典蓉專欄:一個政權的末期現象

2014-07-05 14:30

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監院人事引爆立院同意權行使爭議時,總統馬英九正好出訪巴拿馬,參加該國總統就職典禮。(取自總統府網站)

監院人事引爆立院同意權行使爭議時,總統馬英九正好出訪巴拿馬,參加該國總統就職典禮。(取自總統府網站)

我們對台灣政壇的鬧劇早以習以為常,表面上,這次監院人事難產不過又多了一樁鬧劇,但鬧劇背後,其實是一場讓有志改革者痛心疾首的悲劇。

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在台灣的諸多「conventional wisdom」(通俗意見)中,監院不過就是個棄之不足惜的盲腸,確實,過去幾年來監察院長王建煊的荒唐言行,讓監院成為笑柄,部分監委罔顧權力界限, 濫權越界,前衛生署楊志良甚至痛批監院是「台灣三害」之一。

但是,即使在戒嚴時期,陶百川就為監院立下「辨冤白謗第一天理」的典範,過去這一屆監院,監委表現良莠不齊,但仍有監委立下大功,為冤死的江國慶翻案就承繼了陶百川「辨冤白謗」的傳統,監委李復甸為死刑犯鄭性澤平反,亦復如是。

監委能?立委為何不能?最大的關鍵在於監察權獨立不受黨派約束,因此,即使只有少數的諤諤之士,也有機會扭轉大局,就以監院糾正農委會有關假農民問題,終於讓行政立法兩大機關稍稍擺脫惰性,立法嚴格規範農民定義,但如此自傷選票的根本性改革,卻不可能由立法院提出。

監察院的存廢,正好處於改革與革命的辯證,革命希望推翻現狀,從頭改寫憲政秩序,監院首當其衝;但改革者則重視監院現有保障人權、司法救濟的功能,絕不輕易言廢,否則愈改愈糟,全盤皆空,最後落得生民無處申冤,豈非掉入改革悖謬論的圈套。

令人遺憾的是,改革與革命的論辯方興未艾,這次監委提名,卻是平庸、拍馬者留,正直改革者走,這不只是對監委職權的一大侮辱,也打了改革派一大巴掌,證明一切改革的善意純屬虛妄。

大概沒有人比梁啟超更了解改革者的挫敗了,百年前的清廷對君主立憲敷衍推拖,一直拖到革命坐大,梁啟超在革命聲勢已張的1907年,在《現政府與革命黨》一文中說出:「現政府者,制造革命黨之一大工場也。」

總統馬英九花了6年的時間向大家證明,一個立志於超越黨派的領導人,最後不但向黨意投降,甚至必須靠黨意強制立委投票,來為個人的私意護航。至此,監院存廢還需要討論嗎?馬政府已為廢監院派免費提供彈藥,那些善意存續監院維護人權傳統的改革派,永遠趕不上馬政府製造革命者的速度!

法國總統賀蘭德民意支持度跌到18%,破了第五共和最低紀錄,法國人頗有深意的擔憂,「法國人和賀蘭德之間的聯繫已經斷裂」;馬英九民調低點更甚於賀蘭德,更令人擔憂的也許是,他和所有改革可能的斷裂,而這牽動的豈只是個人的墮落,這更是一個政權、甚至國家的墮落。

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