# 許宗力  

總統府再次公布大法官被提名人名單，上次投票案全數未通過。本次候選人應避免上次的全政治意識型態取向，而應回歸司法職責，尤其上次審議過程中展現民意最關切的「廢死」，不能再逃避與人民溝通，更不能迴避「廢死」判決中違憲疑慮，與《廢死兩公約》的整體結構目標。

如果不是民眾黨準備「釘孤枝」，司法節就是司法人的「同樂會」，與一般民眾相距甚遠；今年的司法節則格外讓人民「有感」，所謂「司法人」亦當點滴在心。

立法院行使大法官人事同意權，不意外地七位被提名人「團滅」，讓人驚愕的是民進黨團竟祭出黨「開除黨籍」的黨紀，封殺唯一被民眾黨「放行」，本來有機會過關的台大教授劉靜怡，這位過去藍綠白通駡的「鍵盤俠」，瞬間成了蝙蝠俠，山水不靠，民眾黨支持她的八票，可能創下空前絕後的歷史紀錄，而成為「指標案件」。

大法官人事案明（24）日將表決，民意最關切的就是「實質廢死」的討論，立法院在審查大法官被提名人時，立委邀請被提名人與重大刑案被害家屬會談，有些人公開表態「當然願意」。到了會談前夕，被提名人卻出爾反爾，發表共同聲明婉謝受邀出席；民眾黨向被提名人發出問卷，竟然被總統府代全體被提名人，發聲明拒絕作答。

總統賴清德提名的司法院大法官人事案，立法院迄今未審查，以致司法院正副院長懸缺。總統府發言人郭雅慧今天表示，司法院日前依法呈請總統指定代理院長人選，總統已核示請大法官謝銘洋代理司法院長職務。

司法院包括正副院長許宗力、蔡烱燉在內的七位大法官任期屆滿，因為康芮颱風，司法院提前為之舉行歡送會，許宗力會中對法官過勞問題六度表達遺憾，直陳「虧欠全國法官」；他虧欠的豈止法官們。

憲法法庭對國會改革法案做出「部份違憲」的判決，大法官們應該志得意滿，就像對死刑判決為「與憲法保障人民命權之意旨尚屬無違」，但限縮死刑適用，形同實質廢死；這份長達一百五十頁的「判決文」，幾乎無一例外地就立委各項職權修正掛上一個「尚難謂之違憲」的帽子，然後就職權行使細部規範各個條文，幾乎全部違憲並宣告「即日起失效」；最新民意組成的「新國會」改革意圖非但戛然而止，簡直「一夕回到解嚴前」。

立法院職權行使法（國會改革法案）相關條文修法5月底三讀過關，並於6月26日生效，在民進黨立法院黨團、行政院及總統賴清德、監察院認為有違憲之虞先後聲請釋憲，憲法法庭7月19日裁定裁定修法相關暫停適用。針對釋憲案結果，憲法法庭今（25）日下午宣判，立法院職權行使法修法部分違憲、部分合憲。

賴清德總統的第一個雙十國慶，滿滿的「中華民國」，儘管他再次強調中華民國和中華人民共和國互不隸屬，但他避開讓人尷尬的「祖國論」，不但蔡英文總統斬斷的三十八年國祚接續回來，還從八二三砲戰、古寧頭戰役，肯定先人攜手守護台澎金馬之功。

羈押四十七天後，前行政院副院長鄭文燦以貪污罪被起訴，並求處重刑十二年。對比之前因退回的五百萬遭押，桃檢的起訴說明的確紮實，除了被退回的五百萬，桃檢在鄭文燦台北住處搜出六百七十萬現金（財產來源不明），以及一筆行賄當事人（被退返）的六百萬政治獻金；桃檢七年終能辦一案，差別只在總統換人了！

憲政是由民主與法治共同組成。

美國總統拜登7月30日表示：「近年來，最高法院作出的極端性裁決，削弱長期建立的公民權利原則、及對公民的保護。」

國會職權相關修正法案通過後，總統府、行政院、監察院、民進黨立法院黨團4機關聲請釋憲，憲法法庭日前作出暫時處分裁定，並定於6日進行言詞辯論。不過，雲林科技大學科法所教授楊智傑今（2）日直指，釋憲聲請不符要件，不僅「憲法疑義」解釋已被刪除，且暫時處分應以機關協商未果作為前提，而身兼司法院長的大法官許宗力昔稱參考德國立法，但此次暫時處分卻偏向法國的「事前審查」，照德國定法卻創造出法國才有的制度，萬萬不可。

憲法法庭對國會改革法案裁准暫時處分才隔一天，僅與總統府隔百步之遙的司法院，2024年7月20日下午憲法法庭銜牌被人潑了黑漆、四周還蓋滿了黑手印，更有民眾在司法院的官方臉書留言威脅大法官的人身與生命安全。司法院官員透露，這些動作都朝著憲法法庭而來，以往，同性婚姻合法化做過憲法解釋，還有前不久才開庭對廢死進行言詞辯論，都沒有如此激烈的抗議手段，但接下來還有國會改革案言詞辯論，以及爭議頗高的死刑釋憲案即將宣判，這個時候，司法院高層覺得事態有點不對勁。

國會改革法案進入釋憲延長賽，司法院憲法法庭10日下午2時將就總統府、行政院、民進黨立法院黨團及監察院聲請的暫時處分進行準備程序，但相關機關立法院近日聲請大法官許宗力、許志雄應迴避。對此，憲法法庭今（9）日公告裁定結果，駁回立法院的2項聲請，並認定立法院的2項聲請所陳，均僅屬聲請人的主觀意見，難以支持許宗力、許志雄在執行職務上有如何偏頗之虞。

民眾黨立委黃國昌昨（24）日於立法院司法法制委員會質詢時提及，司法院正副院長許宗力、蔡烱燉是否應效仿前司法院正副院長賴浩敏、蘇永欽，於新政府上台前請辭？當時司法院秘書長吳三龍答詢表示，不便代為發言。對此，黃國昌今（25）日在網路節目《阿姐反抗軍》指出，吳三龍後續面對民進黨立委質詢時稱，賴浩敏與蘇永欽是任期屆滿才離職，但事實上，司法院正副院長並沒有任期保障，讓他痛批，司法院祕書長竟看顏色辦事，聯合綠營立委胡扯。

37名待槍決死囚主張死刑侵害生命權，憲法法庭4月23日召開言詞辯論，釋憲結果料將於7月宣告。對此，前立委郭正亮直言，準總統賴清德可能會打電話給司法院長許宗力，因為「所有從政的人都要擋（廢死）！」他更直言，總統蔡英文又挖了坑給賴清德跳。

近來法官、書記官死訊相繼傳出，掀起各界關注司法人員過勞問題，立法院司法法制委員會今（24）日邀請司法院、法務部等相關機關，就相關議題專題報告並備質詢。不過，民眾黨立委黃國昌質詢時，似因書面報告不夠詳盡，3度要求司法院會後提出更完整的相關資料，並喊話司法院長許宗力收回日前呼籲基層法官要多活動，別整天綁在辦公室的說法。

繼4月11日士林地院法官選擇輕生後，4月19日又傳出高等法院法官在辦公室「昏倒一度失去生命徵象」。司法工作量之大，已達到各級司法人員炸鍋的程度。

最近司法圈新聞很多，有模範生律師是詐騙首腦、律師當庭轉被告收押、地檢署辦公環境窘迫，近日最令司法界一陣錯愕的莫過於士林地方法院刑事庭法官選擇用令人遺憾的方式離開。「我很累」三個字道出所有司法人員心中的痛。

司法院院長許宗力於2023年9月9日第76屆全國律師節慶祝大會致詞，對《國民法官制度》談到：「（律師）顯得一團散沙？」一時引發法界議論，全律會對此公開聲明回應，多位律師更發言表達意見及抗議。以下是筆者針對「一盤散沙」此語，引用實務現況供參考。又，本文不對國民法官審理之個案評論，盼讀者體諒。

日前律師節慶祝大會，司法院許院長宗力蒞臨，致詞稱：國民法官審理中，檢方配備齊全，游刃有餘，辯方單打獨鬥，亦為一盤散沙。司法院研議在法扶中組成專責國民法官案件編組，來賓面面相覷，會後律師炮聲隆隆；筆者忝為在野法曹，恆河沙數一員，容發表淺見。

時代力量前立委黃國昌不愧「戰神」封號，數天之內，既單挑「小咖」雜糧基金會靠政治酬庸坐領高薪，並編派假報告支領真標案；還要應付個人擁有土地房產却推動居住正義的嘲諷，直接點名質疑他的立委陳明文，「三千萬土地却向農會貸款一億」；更重要的，他沒忘記「公平正義救台灣」的「正事」，對外公布「杜絕權貴司法，嚴懲黑金槍毒詐」等有關司法正義的五大訴求，非常好奇，包括司法院在內的審檢警調，會如何回應他的訴求？

2018年，已婚的台北高等行政法院前法官陳鴻斌，多次在辦公室藉故擁抱女助理，還在續聘會議前邀女方散步、牽手並親嘴，被害人為保工作而隱忍，事後女方明確拒絕後仍被糾纏。當時的合議庭竟判陳鴻斌沒有利用職權糾纏對方，引發爭議。

全國目前燒得正熱的是大法官提名人選的黑料及妨害司法種種罪行，只是接續著上週被燒起的最高法院人事酬庸黑箱案的大火的延燒而已，各界均紛紛為文批判，無須本文再來贅言。但即將展開的終審法院人事疑案，我們要持續監督，才能喚起公正的司法魂。

蔡英文總統即將在九月提名四位大法官，補齊前總統馬英九任內提名而任期屆滿的大法官缺額，如此則造成十五位大法官均由蔡英文提名，而引發「黨政同步」，與司法獨立嚴重違背的批評；故而有啓動修憲程序或禮讓提名權等諸多建議，以符合大法官任期交錯的原修憲意旨，這些顧慮不可謂不中肯，但凸顯的不是維護憲法精神，相反的，却一針見血地戳破兩大現實：一，藍綠壁壘深入政、法、學界，「雙標」無處不在；二，對蔡英文能否「超越黨派公平公正提名」，嚴重不信任。

石木欽，監察院與司法院雙認證的不法法官，9月2日二審定讞被撤職停用。但這位貪婪的法官卻可能繼續爽領每月超過18萬元的退養金，持續吸食民脂民膏。

蔡英文總統主導司法改革最重大的工程─國民法官制度，即將在明年元月正式上路，各地法院刻正積極選任國民法官，司法院也破天荒的砸大錢「內宣」，可笑的是，國民法官還沒上路就演出居住於安養院，無法自理生活的一百零一歲高齡長者，三度被選任為國民法官的鬧劇，唯一值得慶幸的是，全部程序猶在「模擬」階段，司法院兩度發出新聞稿，強調模擬法庭就是為了偵錯除錯，就此觀之，本案最大貢獻就是偵別出司法改革關鍵─原來司法衙門果然高高在上。

《國民法官法》明年1月1日正式上路，法官、檢察官及律師正如火如荼地進行一場又一場的模擬法庭演練，希望未來能在國民法官法庭完美呈現司法為被害人發掘真相、尋找正義的過程。可是，1名基層檢察官今年初發現司法院將被害人擺放在法庭的位置「不太對」，就為這件事，法務部與司法院擦出火花，更上演王對王戲碼，法務部長蔡清祥急找司法院長許宗力喬位置。

前花防部參謀長韓豫平少將，只因支用2880元加菜金，被依貪污治罪條例判刑4年6月定讞。按說「貪污」是人人痛恨的罪行，但這個判決在筆者看來，根本是「譁眾取寵」，再次證明台灣的法律根本是看人上菜罷了。

司法院長許宗力是憲法大法庭的首席大法官，是大學課堂上的重量級教授，所以永遠就是那張撲克臉，大家從公眾場合看不到他的喜怒哀樂，感受不到他立志崇法的熱情與血性。今年農曆春節有9天連假，但是疫情滿天飛，人人自危的情況下，只有少外出才是王道，司法院官員知道許宗力喜歡閱讀，逼他分享私人書單，想不到竟還有科幻書籍，曝露許宗力不為人知的另一面貌。

所謂「不比不知道，一比嚇一跳」，歲月靜好的台灣，比不過人的大小事不知凡幾，台灣社會也養成強大的心理素質，對比不過人的事，先嚷嚷後靜默，最終視而不見，爭議不了了之，直到下一次再發生。三、四十年的「司法改革」差不多就這麼回事。

民進黨執政以來，抹紅獵巫的戲碼，一再於校園中上演。中國「清華大學海峽研究院」事件上升到國安層級，紅色滲透疑雲鬧得滿城風雨；教育部長潘文忠罔顧大學自治原則，要求「全面盤點」各大專院校的兩岸交流情況。台大校長管中閔呼籲「注意用詞」，政治不應介入兩岸學術交流。這種「喪失民主靈魂」的綠色恐怖主義，近來在兩岸議題上變本加厲。

2020年發生國會立委集體收賄案，至今已將屆滿1年，據悉，當初立法院、司法院在書信往返的過程中，就有不少溝通與協調。有一黨政高層指出，有鑒於過去兩院並沒有建立正式聯繫管道，過程一度陷入僵局，除了立法院長游錫堃曾當面向司法院長許宗力表達要「互相尊重」；他也在院務會議裁示，若再以北院名義發函，將予以退回，火藥味十足。

最近幾件事，都和司法相關，引起的震動不小，但是否為全民關注却極難偵測，畢竟司法個案，除了當事人，與大眾權益未盡相關，不過，若是小大事疊著撞著奔沓而至，構成的整體印象，可能就是再難抹去的印記。

二○二○年十二月二十五日，司法院人事處發了一個短短三○六字的新聞稿，表示總統府核准最高行政法院院長藍獻林退職，特任吳明鴻接任院長，人事案定於十二月三十一日生效。

司法界最近有個小風暴，蔡英文總統的表姐夫吳明鴻出任最高行政法院院長，引發極大爭議，國民黨痛批這是走向獨裁專制的「第二塊拚圖」，黨主席江啓臣直言，這個人事安排太容易遭致「家天下」的專制聯想；前民進黨台南縣長蘇煥智則質疑，「我們還能相信司法是獨立的嗎？」司法院則一日兩篇新聞稿，強調人事案的獨立公正，總統府想當然而表明，一切都尊重司法院決定。

總統蔡英文表姊夫、勞動部前部長林美珠夫婿吳明鴻將接任最高行政法院院長引發爭議。總統府表示，這是由司法院決定後循程序呈報，總統尊重司法院決定。對此，前立委林濁水在臉書發文質疑，蔡英文和司法院長許宗力「討論」最高行政法院院長人選，「這樣是司法獨立的現象？」

總統蔡英文表姊夫、最高行政法院庭長吳明鴻將接任最高行政法院院長，引發各界質疑，對此，前台南縣長蘇煥智批評，如果最高行政法院院長的任命，都必須由司法院長秉承總統的旨意來任命，那麼我們可以相信「司法是獨立」的嗎？

總統蔡英文表姊夫、前勞動部長林美珠夫婿吳明鴻將接任最高行政法院院長，最高行政法院是審判我國行政機關處分是否正確的終審法院，總統府表示，這是由司法院決定後循程序呈報，總統尊重司法院的決定。國民黨新媒體部主任張智瑋25日則認為，最高行政法院由蔡的表姊夫接任，是蔡政府走向「獨裁」的倒數第2塊拼圖，他認為，最後一塊拼圖就是「網路監管」，「蔡英文一定會下手！」

引起廣大苦悶上班族共鳴、由日本男星堺雅人飾演銀行員的夯劇《半澤直樹》續集，正在日本熱烈播映。

一個美國婦女的先生在三年前死於一場瘋狂槍擊案，她認為槍枝公司不該生產武力過於強大的槍枝，決定和槍枝公司對簿公堂，但財大氣粗的公司卻利用陪審團制度的漏洞，砸錢委託專家事先調查並挑選陪審員，還用盡各種手段試圖操弄陪審團。這是知名法律驚悚片《失控的陪審團》（RunawayJury）的情節。

所謂的迴避，就是指大法官受理聲請釋憲案時，有司法院大法官審理案件法，第三條規定，足認其執行業務有偏頗之虞者，自應與迴避。該迴避的事實就是，許宗力，黃瑞明，蔡宗珍審理該院108年度憲三字第9號台北高等法院第六庭聲請解釋一案，該三人於審理及表決時，就應立刻離席。

憲法法庭將在下周二（30日）針對《黨產條例》釋憲案進行言詞辯論，婦聯會24日正式向司法院大法官會議提呈陳報狀，建請司法院秉持嚴格審查參與大法官中立性之慣例，敦促許宗力、蔡宗珍及黃瑞明3位大法官自請迴避。

司法院大法官在五月二十九日做出釋字七九一號解釋，直接宣告《刑法》第二三九條通姦罪違憲失效，正宮往後想懲罰外遇配偶及小三（小王），只能採取民事求償手段。

二○二○年三月下旬，司法院、行政院第二次將官方會銜版的《國民參與刑事審判法草案》（參審制）函送立法院審議，司法院長許宗力的政見只差最後一哩路。

公務員懲戒委員會前委員長石木欽去年九月因被控涉及風紀案而下台，全案仍在監察院調查，但石自認遭誣陷，七個月來對司法院長許宗力及前秘書長呂太郎祭出各項指控。許則始終保持沉默，轉任大法官的呂也只發了份簡短的澄清稿，兩人的冷處理產生效果，一齣外界期待的宮鬥劇似乎逐漸淪為獨腳戲。

立法院刻正審查攸關司法改革的《國民參與刑事審判法》草案，沒想到，司法院比立法院還熱鬧，前公懲會委員長石木欽與司法院長許宗力兩大「巨頭」的惡鬥戲碼還沒下檔。繼自訴告發許宗力、大法官呂太郎、司法院政風處長誣告與偽造文書後，石木欽再向監察院「陳情」，指控許宗力與呂太郎「關說」撤回釋憲聲請案，並質疑「監察院敢辦嗎？」

司法權是國家三大政治權力之一，是赤裸裸的、毫無疑問會侵害人民生命財產的公權力!因此二十世紀自由民主體制國家的憲法，除將國家權力三分、使之相互制衡之外，更基於自由民主的法治國原理（即法治主義、ruleofLaw），使國家權力的行使須受法律的規制之外，還須賦予人民直接以選舉或參與執行的方式來監督公權力執行，這就是公權力的民主監督機制。在我國，國家行政、立法、司法三權力有分立、有使之相互制衡，其中行政、立法兩權的行使也有發展出較完整的民主監督機制，唯獨司法沒有發展出民主監督機制，原因何在？如何解決？讓筆者要略說明如下。

監察委員陳師孟日前宣布請辭，他18日也在自己的部落格《尖尾週記》發表文章，表示自己辭去監委的原因是「不知為何而戰」，並非外界所猜測是因為被連署法官和司法院長許宗力的公開譴責嚇到。陳師孟在文中除了質疑許宗力護法官到「病態」的程度，也暗批總統蔡英文「置身事外」。