# 司法院長  

總統賴清德在年後上班的第一天邀集行政院長卓榮泰、立法院長韓國瑜院長、司法院代理院長謝銘洋、考試院長周弘憲、監察院代理院長李鴻鈞等五院院長或代理院長茶敘。賴清德說，五院的院長應約而來，是我國歷史上的第一次，他向五院院長表達最熱烈的歡迎，因為是茶敘，所以沒有設定議題，但既然是茶敘，也必然是茶聲、笑聲、談話聲，聲聲入耳。​賴清德表示，雖然只是茶敘，但因為他是總統，......

立法院21日召開全院委員會，正式審查由在野黨提出的總統彈劾案提案內容，會議由立法院長韓國瑜主持。儘管被彈劾人賴清德未到場說明，朝野仍依既定程序推進審查，國民黨與民眾黨同步發動甲級動員，確保出席人數達法定門檻。依立法院既有規範，當被彈劾人未列席時，將由各黨團推派立委進行輪番發言，說明彈劾理由並表達立場，這也使本次審查會成為罕見的「無當事人到場」彈劾程序，引發外......

憲法法庭近日就已經由立法院三讀通過的《憲法訴訟法》數條修正條文，作出宣告違背憲法正當立法程序與權力分立原則、牴觸憲法之違憲判決。此一判決的作成，已非單純的違憲審查行為，而是具體呈現出司法權未能遵守權力分立下應有之自我節制義務，對立法權行使過度密集之實質審查，實質剝奪憲法原本賦予立法權高度廣泛的立法形成自由核心空間。更令人憂心的是，憲法法庭在本案中，幾乎將全部......

立法院司法及法制委員會18日通過對總統賴清德與行政院長卓榮泰的譴責案，並決議將卓榮泰移送監察院彈劾，民眾黨主席黃國昌隨後表示，也將提案彈劾總統賴清德。彈劾一詞瞬間成為政治焦點，但在憲法制度下，彈劾是否真如政治語言般能「一路推進」，其實存在極高制度門檻。為何立法院只移送彈劾行政院長，卻未直接動到總統？本案起因於行政院長卓榮泰未副署、總統賴清德未公布立法院三讀通......

多份最新民調顯示，總統賴清德與行政院長卓榮泰的施政滿意度持續下滑，據TVBS公布的調查，賴清德的施政滿意度僅有 28%，不滿意度達 55%，創下上任以來新低；卓榮泰內閣的滿意度更低至 26%，不滿意度則達 52%，台灣民意基金會的報告更指出，賴清德的聲望已出現「雪崩式下跌」，兩個月內流失逾 300 萬支持者。 卓榮泰如何回應民調危機？ 卓榮泰 12 日赴立法......

「兩耳不聞窗外事，一心只讀聖賢書」，擺在科舉時代勉強是個讚詞，擺在強調公民參與的現代，大學教授都得敬謝不敏，偏偏司法院長被提名人蔡秋明站在國會殿堂，極其特殊的一問三不知，立委黃國昌驚愕地問，「你是隱世獨居嗎？」蔡秋明尷尬地回以，「有點是…」。隱世獨居苦讀書也罷，偏偏他不知司法院年編預算有幾何？不知民事訴訟三審要不要「言詞辯論」？還答不出他曾經主管業務（國際及......

憲政守護者的矛盾話語賴清德總統日前在「團結十講」中自許為「憲法的守護者」，並強調自己在立法院任內，從未看過違憲的法案。然而，這番話隨即因其提名司法院正副院長及七位大法官，引發社會各界熱議。原本是要彰顯憲政精神的宣示，如今卻轉化成對「總統提名權」是否過度運用的制度性質疑。問題不在於形式合法，而是內容與精神是否真正落實憲政價值。當一位總統以「守護」之名，行「主導......

立法院今（9）日進行全院委員會，上午審查司法院長被提名人蔡秋明，針對大麻合法化議題，蔡秋明表態反對，國民黨立委賴士葆也問到對於死刑的態度，蔡秋明回應，個人並不贊成廢死，「我有我的原因」。賴士葆質詢時表示，台灣青少年被大麻鯨吞蠶食，到處可見到大麻萃取物，例如電子煙、加熱菸，蔡當過檢察官，應很清楚監院裡面很高的比例跟毒品有關，而大麻現在是二級毒品，是否贊成合法化......

立法院今（9）日召開全院委員會，進行司法院人事同意權案審查，民眾黨立委黃國昌詢問司法院長被提名人蔡秋明時表示，總統賴清德之前稱當過立委12年從沒看過立法院會通過一個法律竟然被判決違憲，而且還侵犯那麼多機關的憲法職權，「你是否贊成總統說法？還是你已經過著隱士獨居的生活，外面社會發生什麼事你都不知道？」對此，蔡秋明表示，是有點這樣子，並說這是賴清德的觀察，沒辦法......

立法院將於9日舉行全院委員會，審查7位大法官被提名人，也包括司法院長被提名人蔡秋明。不過由司改會等民團組成的「民間監督司法院大法官人選聯盟」，今（8）日發布3點聲明，強調蔡秋明至今仍未回覆民團的公開提問，無從得知蔡秋明的適任性，更很難說是適任的院長人選，「蔡秋明沒有緘默不語的權利」。聲明指出，今年3月21日，總統府公布以下7位大法官被提名人：蔡秋明、蘇素娥、......

總統府今（21）日公布司法院正副院長及大法官被提名人，針對民眾黨立法院黨團總召黃國昌質疑提名檢察官蔡秋明當司法院長，是不是要重回審檢一家親的年代，民進黨團總召柯建銘表示，檢察官當司法院長當然不妥，但這是審薦小組通過的，相信總統賴清德會很慎重。

新一波大法官被提名人出爐，大法官審薦小組召集人、副總統蕭美琴指出，上次大法官提名未獲同意，導致憲政機關無法正常運作，無法維持五權分立精神要義，希望朝野此次秉持專業考量，從民眾關心的多元議題角度，行使同意權。

總統府今（21）日公布司法院長提名人為檢察官蔡秋明、副院長提名人為法官蘇素娥，大法官提名人為政大法學院教授詹鎮榮、檢察官林麗瑩、中正大學法律系教授蕭文生、法官鄭純惠、前考試委員陳慈陽。針對提名人選，民眾黨立法院黨團總召黃國昌今受訪表示，提名蔡秋明當司法院長是不是要重回審檢一家親的年代，還是要再度突顯民進黨政府打算用檢調治國的特色？

司法院大法官提名審薦作業告一段落，據了解，司法院長提名人為高等法院檢察署主任檢察官蔡秋明，副院長提名人則是法官蘇素娥。副總統蕭美琴預計上午10時30分，在總統府大禮堂主持「114年司法院正、副院長及大法官被提名人介紹記者會」。

總統賴清德提名的司法院大法官人事案，立法院迄今未審查，以致司法院正副院長懸缺。總統府發言人郭雅慧今天表示，司法院日前依法呈請總統指定代理院長人選，總統已核示請大法官謝銘洋代理司法院長職務。

立法院長韓國瑜成為近期處理朝野不合的關鍵。中央政府總預算卡關，行政院長卓榮泰在與韓國瑜喝「溫暖的咖啡」後，韓一度出手喬朝野吃「和解飯」討論解方；在野黨反對大法官提名人選，總統府秘書長潘孟安於10月15日，受總統賴清德之令親自率領7位大法官被提名人拜會韓國瑜，潘孟安會後受訪指出，大家相談甚歡，韓國瑜承諾盡快召開朝野協商，讓大法官人事案等重要議案儘速排入議程，他也代替賴清德向韓國瑜致謝。

近來最令人矚目的3項人事案，藝人賈永婕接任台北101董事長、原行政院發言人陳世凱接任交通部長、總統賴清德提名前新黨立委姚立明出任司法院副院長和大法官，外界對此反應如何？台灣民意基金會民調結果顯示，賈永婕擔任台北101董事長還算受社會歡迎，有4成4支持，而陳世凱接任交通部長僅2成5覺得適當，而近來被砲轟酬庸的姚立明大法官人事案，多數民意反應激烈。

賴清德最近公布司法院正、副院長及5名大法官提名人選，社會各界紛紛質疑，名單成員清一色是親綠、傾獨人士。其中司法院長被提名人張文貞是民進黨國會改革釋憲案聲請方推薦的學者，惟賴清德之命是從，副院長提名人姚立明是為賴清德競選總統時競總主任委員，而他更曾提出「一中兩國論」，這一份又獨、又綠的名單，無異是為了民進黨推動入聯，遂行法理台獨而準備。

幾次在報上讀到司法院高層要與總統同進退的傳說，當然是毫無根據。最近又有立法委員言之鑿鑿的說司法院院長副院長與提名的總統同進退已成慣例，這個所謂慣例竟然還扯到我，只好再次說個清楚。

民眾黨立委黃國昌昨（24）日於立法院司法法制委員會質詢時提及，司法院正副院長許宗力、蔡烱燉是否應效仿前司法院正副院長賴浩敏、蘇永欽，於新政府上台前請辭？當時司法院秘書長吳三龍答詢表示，不便代為發言。對此，黃國昌今（25）日在網路節目《阿姐反抗軍》指出，吳三龍後續面對民進黨立委質詢時稱，賴浩敏與蘇永欽是任期屆滿才離職，但事實上，司法院正副院長並沒有任期保障，讓他痛批，司法院祕書長竟看顏色辦事，聯合綠營立委胡扯。

準總統賴清德近日接連公布新政府內閣人事，駐日代表謝長廷被點名是可能的司法院長人選，消息一出不只在野批評。對此，謝長廷今（13）日在臉書做出回應，表示已有人期許他能推動司法改革，「真的啼笑皆非」，他也說，近日正忙於花蓮震災的後續事務。

準總統賴清德近日接連公布520後新內閣成員名單，至於司法院長任命雖還有一段時間，卻已有媒體披露，賴清德可能提名駐日代表謝長廷擔任司法院院長。對此，媒體人黃揚明分析，相關消息這麼早就曝光，應該是民進黨內有另一派系也想爭取這個位置，所以先把消息放出來，好讓謝長廷社會性死望，不會被提名。

懲戒法院前院長李伯道因被控性騷擾，性騷擾申訴處理評議委員會於今年7月正式成立性騷擾案，監察院另於本月5日經投票通過、對他提出彈劾，同時移送懲戒法院職務法庭審理，然而，李伯道今（7）日發表聲明堅稱，從未做出任何不禮貌的舉措，同時反控申訴人，「散布不實之訊息」。

2016年7月，當各界，特別是民間法律社群，反對新任總統第一次提名的司法院正副院長時，有個大學教授寫文章，大力稱讚被提名為副院長的林錦芳法官，並且說總統要提名誰，是總統的職權。這個意見因為沒有發生作用，以為其中謬誤明顯，也就無須耗費筆墨反駁。不料，在同年11月25日，司改國是會議第一次籌備委員會議上，因為總統提出的籌備委員名單，會前受到一些質疑性的討論，有委員建議總統在會後記者會對外提出說明，以杜疑義，總統竟然回答，這是她的職權，事後當然也沒有說明。

前司法院長施啟揚今（5）日因多重器官衰竭在家中辭世，享壽84歲。法界人士表示，施啟揚是首位大規模推動司法改革的司法院長，並推動司法獨立，曾被稱為「獨立先生」。

大法官會議日前針對前瞻基礎建設條例釋憲聲請，以立委之一未參與投票駁回，引發政界與法界一陣譁然。國民黨立院黨團今（6）日痛批，司法院院長許宗力自打臉，與自己過去在保障國會少數的言論與主張背道而馳，淪為替執政黨服務的政治打手，製造憲政危機。

司法院長許宗力今（18）日召集各級法院院長，舉辦「107年司法首長性別意識培力研習會」，他表示要將憲法保障性別平等的精神，貫注到法律的解釋適用中，目前司法體系內，消除性別歧視的努力還不夠。

準司法院長許宗力25日中午發表「六招」改革搶救司法，希望推動務實且有效的司法改革制度，讓社會有感。

立法院今（25）日行使司法院人事同意權，上午進行正副院長同意權投票，國民黨立委在投票時於議場高喊「拒投違憲許宗力，反對毀憲大法官」，並在選票寫上「拒投」表達抗議，不過在民進黨、時代力量立委支持下，許宗力與蔡烱燉順利通過門檻，確定出任新任司法院正副院長。

立法院25日將針對司法院長與大法官被提名人行使同意權，藍營持續追打司法院長被提名人許宗力，國民黨團今（17）日質疑，這次大法官被提名人多數支持兩國論，強烈懷疑總統蔡英文提名許宗力是想用大法官掌控的釋憲權，來達到制憲的目的，等於是變相制憲，要求蔡英文應正面回應。 

立法院13日下午審查司法院副院長被提名人蔡烱燉同意權案，民進黨立委張宏陸拿出司法院截至2015年的資料，台灣有9萬4043人被監聽，相當於每250位國人就有1人被監聽，況且被監聽者得犯3年以上的重罪才能申請監聽，直問「台灣治安有這麼亂嗎？」對此，蔡烱燉表示，這樣的數字看起來是「有點嚇人」，若有幸通過提名案，他一定會去了解，在司法行政權可以努力的地方做改善。

立法院13日上午召開全院委員會，審查大法官暨司法院長被提名人許宗力的資格，其中針對性交易合法化的議題，許宗力表示，他很支持，且目前性交易已除罪化。他又表示，但很多從事性交易的人，都是來自中下階層的女性，若不合法的話，會讓她們被黑道控制把持。

不當黨產處理委員日前以1紙公文凍結國民黨銀行帳戶與支票，視為不當黨產。立法院今（13）日審查司法院長被提名人許宗力同意權案，藍委廖國棟與江啟臣問許宗力，黨產會是否違反「無罪推定」，許僅回應不適宜對已經申請釋憲的個案表達意見，在江啟臣持續逼問下，許宗力認為黨產會不涉及犯罪，而是轉型正義價值的實踐，與無罪推定是兩回事，這也讓江批評，「如何期待你帶領司法改革？因為最終只有政治決定、沒有法律。」

立法院今（13）日審查司法院院長被提名人許宗力同意權案，在野的時代力量立委黃國昌、徐永明砲火猛烈，直攻總統蔡英文執政政策會議、兼任黨主席等憲政問題，要求被總統提名為院長的許宗力明確表態。

為了審查司法院大法官人選，立法院召開全院委員會公聽會，針對司法院長提名人許宗力先前曾擔任過大法官，此次回鍋一事，國民黨籍立委賴士葆痛批「難道司法界沒人才了？」不明白為何政府一定要推薦有爭議的許宗力，認為總統蔡英文將手伸進司法界，表示「中華民國已經要變成皇帝制了。」

立法院朝野黨團始終無法針對司法院大法官人事同意權審查時程達成共識，民進黨日前提出復議案，並於30日院會增列討論事項討論復議案，最後在綠委人數的優勢下，以68票贊成、33票反對闖關通過，大法官人事權案行使時程將照民進黨黨團版本進行，也就是將於10月6日及12日舉行司法院人事同意權案公聽會，並於13日、17日、19日及20日上午進行大法官人事審查，並視為一次院會，待審查完畢後，於25日院會進行人事同意權案的投票表決。

憲法增修條文第五條第二項，明文禁止大法官連任，對於再（回）任，則無規定，因而引發爭議。由於「再任」一詞有歧義，為避免思考與討論混亂，本文使用再任一詞，定位為上位概念，以時間之間隔為準據，區分為連任與回任。

司法院正副院長請辭後，5位大法官也即將在10月底任期屆滿，不過立法院朝野黨團始終無法針對人事同意權審查時程達成共識。民進黨團20日在院會散會前，已針對同意權案付委提出復議，盼接下來院會就直接訂出審查時程，避免夜長夢多。  由於立法院內規對於人事同意權的審查程序規定，並未清楚完備，因此過去均以朝野協商決議方式安排時程進行審查。不過國民黨團這次主張，司法院長被提名人許宗力的再任資格有疑義，拒絕簽署協商結論，導致同意權案在立院卡關，未排出全院委員會審查的時程。  民進黨團20日搶在院會散會前，針對上周院會的同意權案付委提出復議案，盼接下來院會能夠在處理復議案後，接續提出並處理審查時程，把公聽會、全院委員會審查同意權案、院會投票的時間都訂出，讓許宗力等人能在11月上任。  事實上，上一屆就有直接以院會決議同意權審查時程的案例，第8屆第5會期立院審查前總統馬英九提名的考試委員及監察委員時，民進黨及台聯黨團拒同意審查時程，並且針對同意權案付委提出復議，最後藍營以人數優勢否決復議，同時在院會直接提出審查時程並通過，這是近年未經朝野協商同意就進入同意權審查的案例。  立法院長蘇嘉全21日上午受訪被問到司法院人事卡關時，他也表示，行使同意權是立院該盡的義務，只要照議事規則決議，「該表決就表決」

針對司法院長被提名人許宗力的提名爭議，國民黨立院黨團今（20）日召開記者會，再度主張在未進行釋憲釐清前，不得審查該項人事同意權，同時也要求總統蔡英文必須撤回人事咨文，並強調若民進黨要以國會多數強行過關，絕對會奉陪到底。

司法院正副院長及大法官人事同意權案，昨天已在立法院開議日正式付委，不過今（14）日中午朝野協商時，因國民黨團主張應先三讀國會改革法案的人事同意權部分，各黨團無法取得共識，最後仍無法確定審查司法院人事的時程。

為了能夠與社會大眾溝通，「再任」的意義，在本文之前，都是採用司法院長提名爭議後，許宗力教授所使用、大家也用來討論的意義。看本文時，為了避免讀者產生用語錯亂的困惑，必須先拋開既有的「再任」觀念。因為語言與文字係人為符號，這些符號的意義內涵是由人所賦予的，而且有約定俗成的性質。

司法院正副院長被提名人許宗力、蔡炯燉及5位大法官被提名人12日在總統府秘書長林碧炤帶領下分別與民進黨黨團、親民黨黨團與時代力量黨團會面尋求支持，據了解，國民黨黨團拒絕與其面見。時代力量則是唯一開放給媒體進入的黨團，黨主席黃國昌指出，希望未來司改國是會議能保持開放態度，不要像是過去司法院老早就對「觀審制」定調，卻還成立「玩假的」的研修小組，這樣就會讓國是會議成為過場秀，讓司改空轉、浪費納稅人時間。

幾天前總統提名新的司法院院長人選，引發一些爭議，有人的問題，也有事的問題。後者主要是大法官能否「再任」？理由為何？

憲法增修條文第五條第二項規定，「司法院大法官任期八年，不分屆次，個別計算，並不得連任。…」禁止連任已有明文規定，在此不必討論出現或有避法行為的可能性，因為其結論就是違憲。現只就「再任」情形來討論。

司法院正副院長及大法官被提名人許宗力、蔡烱燉等人，今（5）日上午親至立法院拜會院長蘇嘉全及副院長蔡其昌，立法院方面向被提名人期許能對司法改革有所作為，也表明立院會善盡職守進行審查。  總統府秘書長林碧炤、副秘書長劉建忻上午陪同司法院正副院長被提名人許宗力與蔡烱燉，以及另5位大法官被提名人拜會立法院，由立法院長蘇嘉全、副院長蔡其昌、秘書長林志嘉接見，雙方閉門會談約35分鐘。

筆者先前就兼任司法院正副院長之大法官（或兼任大法官之正副院長？）人選，提出積極適格條件，期盼在總統說明提名理由、人選自介乃至立法院審查時有可檢視基準。但當時提名的謝林配『懇辭』獲准後，從新的人選許蔡配浮出檯面開始，在還未進入積極適格與否的討論前，出現了另外一個更根本的問題：『再任大法官是否違憲』（即違反憲法增修條文第5條第2項之不得連任規定）？

司法院正副院長提名，風波不斷。蔡英文總統先前提名公懲會委員長謝文定與司法院秘書長林錦芳為司法院正副院長提名人後，外界爭議不斷，遭到若干團體及人士強烈批評，導致兩人辭去提名，並創下總統撤回司法院正副院長提名咨文的首例。不料總統另提名前大法官許宗力出任司法院院長，卻引發更大的合憲與否爭論。

甲與乙均為大法官，任期八年。甲的任期先屆至，卸A總統提名丙接替甲的職位，並任命甲轉任法務部長。甲戮力以赴，為執政團隊贏得不少民意支持。逾四年，A連任，提命甲為行政院副院長。第五年，乙病逝。請問此時如果總統提名甲接任乙的職位，出任司法院院長，有無違反大法官不得連任的規定？甲第一任任內，有無可能為求日後再被提名，因而執行職務時有所偏差？

總統蔡英文今（1）日正式提名台大法律系教授許宗力、最高法院法官蔡炯燉為大法官並為司法院正、副院長，時代力量黨主席黃國昌同日下午表示，許宗力過去在大法官任內做出非常多重要的解釋，所撰寫的協同意見書，與不同意見書在台灣憲法學界都具有相當影響力；黃國昌也表示，開議後首先要做的事情應該是完成《立法院職權行使法》的修法，再對大法官候選人採嚴審態度。

為回應社會對司法改革的高度期待，總統蔡英文更換司法院正、副院長的提名人選，1日正式提名公法學權威、台大法律系教授許宗力為司法院長。許宗力1日提出4項司法改革理念，他指出，總統蔡英文即將召開的司法改革國是會議，將「從人民的角度」思索當前的許多司法問題，以提升人民對司法的信賴。以下為許宗力關於司法改革的主張。