# 顏厥安  

少數政府的主戰場在國會，很難期待三黨政治人物不照三餐搞權謀，不過如果等到不義結構把另類選民轉成了街頭群眾，女性拒絕生育(也許已經開始)，男性拒絕服役，時機可能就有點太遲了。

台灣的《中華民國憲法》規定，法官為終身職(第81條)。這是規定在第七章「司法」，該章條文裡提到的法官，理論上當然都應該是行使司法審判權的法官。不過不但威權時期審檢不分的「司法官」概念讓檢察官也享有終身職保障，大法官也曾經在一號解釋裡運用奇特的法學方法肯定了這個保障。

9月8日駕崩的英國女皇伊麗莎白二世於9月19日舉行了隆重國葬。這一陣子如果浮看國際媒體，會有一種似乎舉世同悲，全球都在哀悼女皇的朦朧印象。

史蒂芬史匹柏導演的電影《勇者無懼》（Amistad）所描寫的既是個歷史事件，也是個法律案件。電影的主線之一是船上黑人是否為財產的法律爭議，並一路上訴到聯邦最高法院。影迷大多注意到影帝安東尼.霍布金斯（AnthonyHopkins）飾演卸任總統昆西.亞當斯（JohnQuincyAdams），擔任主要辯方律師。不過退休大法官布萊克蒙（HarryBlackmun）也軋了一角才是令法律社群驚艷之處。布萊克蒙就是主筆羅伊案的自由派大法官，能讓高齡近九十的他願意短暫現身，一來顯示該案的重要性，二來他飾演的約瑟夫.史托利(JosephStory)大法官，當然也不是等閒人物。

大約在1964年底或65年一月，一個名叫羅埃（Roy）的二十來歲年輕小夥子，和他的女友一起去了波多黎各聖璜市度個短假期。實際上這兩位年輕人前往波多黎各既不是去渡假也不是蜜月，而是為了處理一個棘手「問題」：羅埃的女友懷孕了，而他們並不想要這個小孩。墮胎在當時的美國是種犯罪。

整整360年前的1662年3月，位於英國Suffolk郡的伯里聖愛德蒙茲（BuryStEdmunds）巡迴審判庭（Assizes）舉行了一場審判，兩名年長的寡婦AmyDenny以及RoseCullender被控對多名兒童或青少年施以巫術，並導致1人死亡。

最近中國疫情爆發，專制國家社會裡各種光怪陸離現象大量湧現。在上海，除了物資窘迫長期居隔引發了民怨與衝突，近期更實施「一人陽性，全樓轉運」的政策。這當中出現的有趣又可悲對話，是防疫人員跟居民説：「（一切）得按照規定來，不是你想怎樣就怎樣，除非你是美國，可是這是中國，按照國家規定來，不要問我為什麼……。」悲哀下的有趣是，似乎連中國的防疫人員也知道美國講究自由人權，不能隨便侵害人民人身自由，但是在中國就可以。那在台灣呢？

除了在北海岸天空，近年來在新店文山山區一帶也常見到鷹隼類猛禽在天際翱翔。望著鳶鷲的自由飛翔時，筆者偶然會想到一部電影，一部戰爭電影。

電影《V怪客》（VforVendetta）裡有一句經典台詞：「在這個面具之下不是只有一個肉體，菲迪先生。在面具之下還有一個理念，而理念是刀槍不入的（ideasarebulletproof）」。

上次提到了美國「可能有」的第28憲法增修案以及涉及的「前言」問題，這次回頭看看台灣吧。

歐美歷史領域流傳過一個有關法國大革命的笑話：為何法國大革命會如此類似於美國禁酒（Prohibition）年代呢？答案是：他們都不要波旁（TheybothgotridofBourbon!，波旁既指王朝也是酒名）

今年又是一個修憲的年份，立法院預定2月就通過修憲條文，將與年底縣市長選舉一併舉行修憲複決公投。從去年開始到今年1月，立法院總共出現了超過70個修憲提案。不過依照立院修憲委員會的決議，大部分提案都加以保留或不再討論，只修正通過了「有關十八歲公民權之中華民國憲法增修條文第一條之一條文」。該條文內容是：

一個美國婦女的先生在三年前死於一場瘋狂槍擊案，她認為槍枝公司不該生產武力過於強大的槍枝，決定和槍枝公司對簿公堂，但財大氣粗的公司卻利用陪審團制度的漏洞，砸錢委託專家事先調查並挑選陪審員，還用盡各種手段試圖操弄陪審團。這是知名法律驚悚片《失控的陪審團》（RunawayJury）的情節。

選在蔡政府執政兩周年，台灣守護民主平台今（20）日公布網路民調，其中有14%受訪者滿意蔡政府兩年以來的施政表現，高度不滿意者則高達42%。對此，台大法律系教授陳昭如表示，民進黨在前幾天提出的民調「自我感覺良好」，但實際的結果顯然和民眾的感受有明顯落差。

台大校長遴選案爭議不斷，當選人管中閔被爆料疑似涉及論文抄襲，但台大學術倫理委員會決定不予以立案調查。台大歷史系教授陳翠蓮今（30）砲轟，台大跟中研院人社中心「套好招」，後果影響甚鉅，兩個都是學術界龍頭，踐踏學術倫理，這是非常墮落的做法！

經濟民主連合等14個民間團體，13日召開記者會，發表民間版「國家特別基礎建設條例」草案。民團表示，前瞻條例與計畫亂象百出，行政院長及發言人本身都搞不清楚條例內容。民團表示，經過1個多月的討論，終於完成民間版的起草工作，當中包含10大立法原則。 

司改國是會議籌備委員、前大法官許玉秀被《鏡週刊》報導爆料關說法官評鑑委員會人事，希望政大教授楊雲驊將法官評鑑委員的位置讓給民間司改基金會董事顏厥安。對此，顏厥安今（3）日晚間在臉書發文表示，對此事皆毫無所悉，也認為許玉秀的作為相當不當。

司改國是會議籌備委員、前大法官許玉秀被《鏡週刊》報導爆料關說法官評鑑委員會人事。許玉秀今（3）日上午請示司改籌委會之後，將請示信公開，她強調，政大教授楊雲驊是她的學生，她並非反對楊當法評會委員，而是反對一個人佔據多個位子。

台灣守護民主平台今（16）日召開記者會，表示總統蔡英文撤回司法院正副院長謝文定、林錦芳提名，只是司法改革與轉型正義的起步，日後應建立嚴格審查制度，被提名人除接受公民共同審議，也應充分公開人權履歷與司改理念，藉此確保大法官人選適當性，同時繼續追究加害者真相，促進台灣司法體系改革與轉型。

總統蔡英文提名司法院正、副院長的人事惹議，法界、學界、司改及人權團體、本土社團接力表態反對，除毫不留情地批評她號稱要推動司法改革，「起手式就出問題」，預料她「連一項司改政見都做不到」，也有人勸她不要賠上民進黨「反威權」的形象，更有人直言「失望」、「傷心」。中研院法律研究所副研究員邱文聰更指出，這次提名恐會讓蔡英文「一次毀掉三個東西」：司法改革、轉型正義與國會改革。

司法院正、副院長的提名爭議持續延燒，總統蔡英文日前私下坦言，她對人選的思考有點倉促。據指出，她擔心提名台大法律系教授許宗力為副院長恐違憲，臨時變卦，「一天內」就決定由司法院秘書長林錦芳取代，而林錦芳出線的關鍵就是司法院長賴浩敏的推薦。這個組合也引發法、學界排山倒海的批判。

針對民進黨力推「國會改革」法案，外界也對於新政府寄予改革期待，國立台灣大學法律學院校友會21日舉辦「翻轉國會、點亮台灣」座談會，邀請專家學者參與。台大法律學院教授顏厥安表示，台灣一直沒有建立公共政策的辯論制度，他主張應建立國會辯論體制，並廢除施政總質詢，改為「施政總辯論」。

新北市長朱立倫提出內閣制的主張，後續討論憲改的議題持續發酵，公民監督國聯盟今天（26日）舉辦座談會，討論未來憲政改革和立法委員選制的方向，前立委林濁水主張應該將選制放到憲政體制的後面來選擇，先決定憲政體制，獲得在場學者的認同。

前大法官許玉秀發起，針對法律限制同性婚姻、收養子女是否違憲，進行一場模擬憲法法庭的言詞辯論會，這場反方臨時缺席的模擬法庭，與會者針對同性婚姻各有論述，但方向相當一致，審判長李念祖最後宣布，7月4日公布是否違憲的判決結果。

一、台灣的憲法是「龍的」憲法

台灣守護民主平台監事、台大法律系教授顏厥安16日上午，參加民進黨智庫舉辦的憲改論壇時表示，他希望2016年總統無論由哪一黨、哪一個人選上，都可以承諾進行憲改，最好能於今年召開一次公民憲政會議，不管困難有多大。顏指出，這主要不是為了完成學運訴求，而是將未來的憲改能量，透過具體過程呈現出來。

台灣守護民主平台會長、台大物理系教授林敏聰，24日中午率一大群教授，包括政大教授徐世榮等人，拉著大布條進入立法院議場高喊「民主必須重生」，支持召開公民憲政會議，獲得在場學生熱烈鼓掌，台灣守護民主平台更指出，攻佔行政院的「擴大佔領」行動完全具有正當性，也是一個和平非暴力的行動，政府不該以濺血式的鎮壓來處理，行政院長江宜樺應該下台，引起議場內高聲附和。