「撤回提名只是起步」 學者籲建立大法官人選審查制度

2016-08-16 13:16

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台灣守護民主平台16日召開記者會,表示蔡英文撤回長謝文定、林錦芳的提名,只是司法改革與轉型正義的起步,日後應建立嚴格審查制度。(洪與成攝)

台灣守護民主平台16日召開記者會,表示蔡英文撤回長謝文定、林錦芳的提名,只是司法改革與轉型正義的起步,日後應建立嚴格審查制度。(洪與成攝)

台灣守護民主平台今(16)日召開記者會,表示總統蔡英文撤回司法院正副院長謝文定、林錦芳提名,只是司法改革與轉型正義的起步,日後應建立嚴格審查制度,被提名人除接受公民共同審議,也應充分公開人權履歷與司改理念,藉此確保大法官人選適當性,同時繼續追究加害者真相,促進台灣司法體系改革與轉型。

「不會因為撤回提名 就停止追查威權事蹟」

守護民主平台監事、台大法律系教授顏厥安表示,這次蔡英文撤回提名,外界認為是蔡的一大挫敗,某種程度上也代表蔡英文就職百日後終於拿回部分人事主導權,未嘗不是一大契機。顏厥安表示,他們不會因提名被撤回,就停止追查謝文定與其他加害者的威權事蹟;而蔡英文也有責任推動加害者調查。

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顏厥安表示,他們不會因提名被撤回,就停止追查謝文定與其他加害者的威權事蹟;而蔡英文也有責任推動加害者調查。(洪與成攝)

守護民主平台會長、台大法律系教授陳昭如指出,先前蔡英文以「威權時代大家不是都選擇服從嗎?」為謝、林2人緩頰,府方事後解釋蔡英文的原意是「問題在體制不該歸咎個人」,但如果把所有問題都歸咎體制,那除了蔣介石、蔣經國,將沒有人可以負責,況且所有威權體制運作,都是在個人配合下形成的。她舉例,謝文定在江南案中,扮演什麼角色,讓高層不致受到司法追訴?又,林宅血案中,大鬍子家博有明確不在場證明,擔任該案檢察官的謝文定為何不予採信,堅持將家博限制出境?陳昭如認為,這些行為不只協助威權體制加害,也不符法律倫理。

陳昭如說,認同「威權合理說」,多因為對歷史不夠了解,司法界也有這樣情況。她呼籲法學教育應注重轉型正義與威權歷史觀念教育,讓新一代法律人不致因為不了解歷史,成為「威權合理說」支持者。

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陳昭如指出,如果把所有問題都歸咎體制,那除了蔣介石、蔣經國,將沒有人可以負責。(洪與成攝)

蔡欲建改革平台 法學專家:應先了解自己的責任、反省價值

中原大學財經法學系副教授徐偉群指出,從過去蔡英文的內閣人事任命,都顯示蔡英文的人選任命思維是「新舊並陳」且「舊重於新」。他問,這樣的價值選擇下,向舊勢力妥協與改革何者為重?徐偉群直言,過去蔡英文說要「建構一個平台」處理各項改革,如果蔡英文不能反省自己思考模式與價值先後排序,仍以派系平衡思考人事權行使,導致選出與改革背道而馳的人選,那司法改革的平台恐淪為大拜拜。

徐偉群說,由下而上建構平台的意義,是為了讓人民在司法當中遭受的痛苦、弊病與期待能被凝聚、被看見,進入體制產生影響,避免司改成為黑箱或既得利益者分贓過程,但不等於總統只是旁觀者,應與人民對話而非以平台為名卸責。他呼籲蔡英文身為新一波民主浪潮下、受民意付託選出的領導者,應了解自己負擔的改革責任,從事件起頭開始承擔,以行動顯示自己是銳意改革的領導者,而非媚俗地喊改革,作為卻讓人失望。

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徐偉群直言,如果蔡英文不能反省自己思考模式與價值先後排序,那司法改革平台恐淪為大拜拜。(洪與成攝)

學者舉例美國大法官標準 「兩國重視程度有天壤之別」

淡江大學公共行政系助理教授涂予尹則提及,未來蔡英文如何處理憲法上總統提名人事案審查,建立一套制度與標準才是重點。他舉例,今年2月,美國總統歐巴馬曾公開宣示他對大法官人選的標準,並針對提名人說明任命理由,而被提名人也提出多達141頁的資歷說明。反觀這次林錦芳與謝文定的履歷加起來僅17頁,自傳部份2人甚至都只有5頁左右,顯示兩國對大法官人選的重視程度有天壤之別。

涂予尹並說,2019年蔡英文仍有機會提名大法官,還有監察院、考試院人選提名,未來蔡英文應說明自己推薦人選的原因,並要求被提名人實質呈現過去經歷,包括人權履歷、憲政意識履歷等,公開說明自己的改革意志。涂予尹也表示,未來總統應讓立法院有足夠時間讓立法院充分思考、審議人事案,獨立行使職權調查、質詢,同時納入公民意見,讓民眾得以充分審議人選適格性。行使同意權階段,則由所有立委記名投票,對公民負責。

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涂予尹提及,未來蔡英文如何處理憲法上總統提名人事案審查,建立一套制度與標準才是重點。(洪與成攝)

「執政者表達謙卑的方式 就是改革自己」

涂予尹指出,蔡英文說要「謙卑、謙卑再謙卑」,執政者表現謙卑的方式就是改革自己。他說,民進黨首次在國會過半,可以大刀闊斧改革,不該浪費大好改革機會,若能盡早建立大法官提名制度才是對憲法負責。

陳昭如也表示,目前已向檔案局與行政院申請調閱相關檔案,包括江南案、林宅血案、美麗島事件等審判資料,以及謝文定1985年被行政院選為績優人員的相關事蹟,但檔案局目錄建置不完善,導致調閱困難,檔案局、行政院也未提供部分檔案。陳昭如說,將根據《政府資訊公開法》要求政府公開資料,不會因提名被撤回就停止調查。

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