民進黨推國會改革 顏厥安：廢總質詢 改為施政總辯論

針對民進黨力推「國會改革」法案，外界也對於新政府寄予改革期待，國立台灣大學法律學院校友會21日舉辦「翻轉國會、點亮台灣」座談會，邀請專家學者參與。台大法律學院教授顏厥安表示，台灣一直沒有建立公共政策的辯論制度，他主張應建立國會辯論體制，並廢除施政總質詢，改為「施政總辯論」。

陳玲玉:追尋有理且有禮的社會

國立台灣大學法律學院校友會公共事務委員會主委陳玲玉表示，台大法律系畢業的學生，是享受最多社會資源的幸運兒。因此「國立台灣大學法律學院校友會」於去年7月完成設立登記後，由她擔任主任委員的「公共事務委員會」，一直思考著如何針對社會大眾所重視的公共議題，提出討論與省思，以回饋社會，善盡公民的社會責任。當大家思考「公共議題」時，就會發現有一個問題存在於台灣各層面、各角落，亟需改善，那就是我們的社會充斥著「不理性」與「不禮貌」。而「翻轉國會、點亮台灣」座談會，就是「追尋一個有理且有禮的社會」系列座談會的第一個活動。

針對國會改革，顏厥安表示，台灣在殖民及威權政治的傳統下，一直以來都缺乏「議會主義精神」，多是民意代表反應民意給行政單位，在議會內能形成的政策空間有限。他另指出，例如自國民黨爆發九月政爭開始，總統馬英九就曾干預國會形成政策。

顏厥安說，所以他主張推動國會公開辯論的體制化，從辯論中進而形成共識，之後更進一步做成決議、政策。他也指出，雖然國會立委目前能夠質詢官員，但這事實上並不是辯論，主因在於立委本身和行政官員地位就不平等，且質詢的過程中，議題焦點往往不夠不清楚、也缺少職權目標，導致最終沒有決議的標的。

顏厥安認為，最具體的辦法就是，應廢除施政總質詢，將其改為「施政總辯論」，並且規定在2週內完成；另外，最好也降低委員會的質詢，增列為「法案辯論」。

談羅瑩雪現象 顏厥安:建立起平等對待政府官員的概念

除此之外，談到近日的「羅瑩雪現象」，顏厥安說，也要建立起平等對待政府官員的概念。他表示，官員擁有的權力事實上比個別立委還大，掌握的資源也較多，不過首要做應該是，行政院部會要充分尊重立院的調閱、調查等資訊需求；而立委也要在辯論時，尊重官員立場，亦即官員能反駁立委論點，但不該被視為不尊重立委或立院。 （相關報導： 單一召委制挨批多數暴力 李俊俋：未來開放每月3天讓小黨排案 ｜ 更多文章 ）

顏厥安也說，華人的文化通常是「關係取向」，並非「論理辯論取向」，而台灣的民主也比較是民粹，即便是總統、市長層級的人物，都不知道民主政治的辯論為何，甚至也曾出現藐視辯論的狀況。他呼籲，像《兩岸監督條例》等議題就能舉辦辯論，辯論完後就直接進行表決；而結果若由大黨勝出，那就由他們完全負責，如此也較不會被批評為多數暴力。