民進黨推國會改革 顏厥安:廢總質詢 改為施政總辯論

2016-04-21 22:01

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翻轉國會點亮台灣座談會。台大教授顏厥安出席。(蔡耀徵攝)

翻轉國會點亮台灣座談會。台大教授顏厥安出席。(蔡耀徵攝)

針對民進黨力推「國會改革」法案,外界也對於新政府寄予改革期待,國立台灣大學法律學院校友會21日舉辦「翻轉國會、點亮台灣」座談會,邀請專家學者參與。台大法律學院教授顏厥安表示,台灣一直沒有建立公共政策的辯論制度,他主張應建立國會辯論體制,並廢除施政總質詢,改為「施政總辯論」。

陳玲玉:追尋有理且有禮的社會

國立台灣大學法律學院校友會公共事務委員會主委陳玲玉表示,台大法律系畢業的學生,是享受最多社會資源的幸運兒。因此「國立台灣大學法律學院校友會」於去年7月完成設立登記後,由她擔任主任委員的「公共事務委員會」,一直思考著如何針對社會大眾所重視的公共議題,提出討論與省思,以回饋社會,善盡公民的社會責任。當大家思考「公共議題」時,就會發現有一個問題存在於台灣各層面、各角落,亟需改善,那就是我們的社會充斥著「不理性」與「不禮貌」。而「翻轉國會、點亮台灣」座談會,就是「追尋一個有理且有禮的社會」系列座談會的第一個活動。

翻轉國會點亮台灣座談會。陳玲玉律師(蔡耀徵攝)
翻轉國會點亮台灣座談會。律師陳玲玉主持會議。(蔡耀徵攝)

針對國會改革,顏厥安表示,台灣在殖民及威權政治的傳統下,一直以來都缺乏「議會主義精神」,多是民意代表反應民意給行政單位,在議會內能形成的政策空間有限。他另指出,例如自國民黨爆發九月政爭開始,總統馬英九就曾干預國會形成政策。

顏厥安說,所以他主張推動國會公開辯論的體制化,從辯論中進而形成共識,之後更進一步做成決議、政策。他也指出,雖然國會立委目前能夠質詢官員,但這事實上並不是辯論,主因在於立委本身和行政官員地位就不平等,且質詢的過程中,議題焦點往往不夠不清楚、也缺少職權目標,導致最終沒有決議的標的。

顏厥安認為,最具體的辦法就是,應廢除施政總質詢,將其改為「施政總辯論」,並且規定在2週內完成;另外,最好也降低委員會的質詢,增列為「法案辯論」。

談羅瑩雪現象 顏厥安:建立起平等對待政府官員的概念

除此之外,談到近日的「羅瑩雪現象」,顏厥安說,也要建立起平等對待政府官員的概念。他表示,官員擁有的權力事實上比個別立委還大,掌握的資源也較多,不過首要做應該是,行政院部會要充分尊重立院的調閱、調查等資訊需求;而立委也要在辯論時,尊重官員立場,亦即官員能反駁立委論點,但不該被視為不尊重立委或立院。

顏厥安也說,華人的文化通常是「關係取向」,並非「論理辯論取向」,而台灣的民主也比較是民粹,即便是總統、市長層級的人物,都不知道民主政治的辯論為何,甚至也曾出現藐視辯論的狀況。他呼籲,像《兩岸監督條例》等議題就能舉辦辯論,辯論完後就直接進行表決;而結果若由大黨勝出,那就由他們完全負責,如此也較不會被批評為多數暴力。

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