單一召委制挨批多數暴力 李俊俋:未來開放每月3天讓小黨排案

2016-04-21 19:39

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由台大法律學院校友會舉辦的「翻轉國會點亮台灣」座談會,邀請民進黨立委立委李俊俋出席。(蔡耀徵攝)

由台大法律學院校友會舉辦的「翻轉國會點亮台灣」座談會,邀請民進黨立委立委李俊俋出席。(蔡耀徵攝)

民進黨「國會改革」法案版本日前出爐,主張落實委員會中心主義,將現行的「雙召委制」改為「單一召委制」。面對外界質疑有「整碗捧去」的疑慮,民進黨立委李俊俋受訪表示,黨團內部已討論過補救措施,未來將固定保留每月3次的會議議程,由各該委員會中非屬與召委同一政黨的委員4人以上來決定。

李俊俋下午出席「翻轉國會、點亮台灣」座談會時表示,有關民進黨的國會改革主張,包含:打破「藍畫面」的議事轉播建置、國會頻道建置、立法院法制局及預算中心的協助系統設立、人民立法倡議機制研究等,這些不涉及修法的部份,目前都已逐步進行當中。

至於涉及修法方面,民進黨則提出《立法院組織法》、《立法院各委員會組織法》、《立法院議事規則》、《立法院職權行駛法》及《立法委員行為法》等修正案,主張議長中立化、委員會單一召委制、刪除委員會不得旁聽規定、協商少數異議權、落實委員會中心主義、廢除國事論壇等。

若無單一召委,無法形成一致性立法計畫

對於外界質疑,單一召委制有替民進黨贏得本屆國會多數而量身訂做的嫌疑,李俊俋指出,委員會若是沒有單一召委制,恐怕無法產生一致性的立法計畫;且立法院內的慣例是,若某一政黨召委已排案,其他政黨召委就不能搶。他接著舉例,過去民進黨在推動《集會遊行法》時,就因雙召委制度發生時任國民黨立委、內政委員會召委張慶忠排案又不審查的狀況,讓該案一躺就躺了4年。

「黃昭順委員更有趣!」李俊俋繼續說,今年依舊碰到相樣的問題,立法院剛開議時,國民黨立委黃昭順就在內政委員會的召委會議上,與民進黨召委陳其邁爭執,並提出某一政黨召委若排案,其餘政黨就不得搶的臨時提案。他表示,雖然後來並未通過,但民進黨未來也絕不會同意立法。

那在野黨該怎麼辦,是否會因此被壓縮表現空間?李俊俋會後受訪指出,單一召委制是從下一屆才開始實施,且民進黨也將提將出補救措施,預計未來每個月固定開放3天,讓在野黨排案,透過這樣的方式使立法計畫更完整,並讓委員會有效率討論,而《不當黨產條例》、《集會遊行法》、《公民投票法》等都將朝這個方向進行。

李俊俋並表示,該項補救措施黨內已討論過,之後會由民進黨立委顧立雄在委員會中提出,一同併案處理。不過有關排案的順序,他也說,主要決定權力仍在召委身上。

翻轉國會點亮台灣座談會。(蔡耀徵攝)
台大法律學院校會舉辦「翻轉國會點亮台灣座談會」,由左到右為台大法律系教授顏厥安、政大社會系教授顧忠華、台大法律學院校友會公共事務委員會主委陳玲玉、民進黨立委李俊俋、時代力量立委黃國昌。(蔡耀徵攝)

未來非屬與召委同一政黨的立委 4人以上就有提案權

而依照顧立雄擬具的《立法院各委員會組織法》修正草案規定,各委員會的議程由召委決定,但保留每月其中3次會議的議程,由各該委員會中非屬與召委同一政黨的委員4人以上提議決定。

該草案指出,單一召委制改革雖然有其必要,但多數決僅係組織政府與決定公共事務的方式,而非剝奪少數意見發聲的途徑。因此,為了避免多數黨把持並壟斷委員會的議案排案權,各委員的議程應保留少數意見決定的空間。

至於4人以上之規定,草案也說明,由於各委員會席次至少為13席,最高不得超過15席,亦即代表各委員會約7至8名委員便能決定召委人選,因此,提議非屬於召委同一政黨的委員,若4人以上,就能有議案排案權。

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