經濟民主連合等14個民間團體，13日召開記者會，發表民間版「國家特別基礎建設條例」草案。民團表示，前瞻條例與計畫亂象百出，行政院長及發言人本身都搞不清楚條例內容。民團表示，經過1個多月的討論，終於完成民間版的起草工作，當中包含10大立法原則。
經濟民主連合召集人賴中強與台大國發所教授劉靜怡分別闡述民間版草案的10大原則，包含明訂特別預算要件，以年度預算無法編列者為限；主管機關改為行政院，以符合各機關職能與責任政治；制定基礎建設指標，促進永續發展與社會公平；明訂總計畫研提程序，杜絕草率包裹；明訂個案計畫擬定及核定程序，把關計畫合理性。
顏厥安：前瞻計畫如8900億空白授權支票
此外，還有廣泛影響評估，遵循國土計劃引導，降低環境與社會衝擊；加強資訊公開與民眾參與，提前釐清爭議；遵守財政紀律，避免債留子孫；不得區段徵收、徵收爭訟自動暫停執行，以避免不當迫遷；強化國會監督，建立國會管考重大計劃慣例等。
台大法律系教授顏厥安表示，對於目前的前瞻特別條例，民間態度相當一致是認為應該退回，不該審議。顏厥安認為，前瞻特別條例違法違憲，所以不應該審議，因為《預算法》是相當於準憲法的法規，既然有《預算法》，立法院就不能隨便就違反，不然《預算法》就沒意義了。
顏厥安說，《預算法》83條第4款「不定期或數年一次之重大政事」這規定需要從嚴解釋，如不從嚴解釋，任何新推動政策都能用特別預算，這樣預算體制就瓦解了。
此外，顏厥安也認為，預算支出的金額與計畫不能分割，花錢跟做事項目要清楚配合，不能以概括項目通過預算，目前前瞻計畫與特別條例都沒有項目，這就相當於8900億的空白授權支票，這是非常嚴重的問題，顏也批，如果民進黨強勢表決通過，那就「恭賀民進黨正式成為多數暴力，跟以前國民黨一樣。」
「前瞻計畫應退回重寫」 楊順美：不能忍受錯誤政策花8年預算
政大地政系教授徐世榮則說，國家重大的建設計劃至少包括4個法定計畫，包含興辦事業計畫、環境保護計畫、土地使用計畫與土地徵收計畫，看桃園航空城、南鐵東移都是如此。徐認為4個計劃都要同等重視，但過往威權統治，都是在經濟掛帥思維下，都是只重視興辦事業計畫，其他都排除。徐世榮說，希望未來國土計畫能有相對自主性，環境影響評估也有相對自主性，不要把其他3項計畫，當作廁所裡面的花瓶而已。
媽媽監督核電廠聯盟秘書長楊順美說，民進黨執政1年，提出不合格的內容，她認為前瞻計畫應該是要退回重寫。楊表示，執政1年看不到有感建設等同浪費1年，但大家可以忍受浪費1年，不能忍受的是錯誤政策花8年時間與8年預算去做，所以她懇請民進黨政府，能再花1年時間再跟人民溝通。 （相關報導： 要求黨內力拚前瞻 蔡英文：臨時會將盯著立委有無發言 ｜ 更多文章 ）
