# 穆斯林禁令  

美國咖啡帝國「星巴克」榮譽董事長舒爾茲去年6月退休後，表示並不排除在2020年參選總統，《華盛頓郵報》18日報導，消息人士透露，他考慮以無黨籍身分參加明年總統選舉。身價高達33億美元（約新台幣1026億元）的舒爾茲除了曾經長期擔任星巴克執行長，也非常關注公共議題與政治，一旦投入白宮大位角逐戰，將讓明年大選變得更詭譎難測，也讓美國總統川普的連任之路出現更多變數。

川普2017年1月20日入主白宮後，1月27日便頒布行政命令，禁止伊朗、蘇丹、敘利亞、利比亞、索馬利亞、葉門和伊拉克7個穆斯林國家公民與敘利亞難民入境—穆斯林7國公民暫停入境90天，敘利亞難民則是無限期禁止進入美國。這項命令引發各界熱議反彈，不過川普始終堅持他是為了國家安全，雖然也幾度更改禁令內容，但歧視限制穆斯林的基調不變。

美國聯邦最高法院26日作出重大判決，以5票對4票，認定美國總統川普有權以國家安全為理由，對於7國人民祭出旅行禁令。此舉被視為川普政府保守移民政策的一大勝利，川普在推特發文慶祝旅行禁令通過。美國自由派則罵聲不斷，大法官索托馬約爾於26日發表鏗鏘有力的不同意見書，直斥最高法院無法保護美國立國以來宗教中立，人民享有宗教自由的價值。

美國聯邦最高法院26日針對爭議多時的「穆斯林禁令」做出判決，川普上任後對幾個穆斯林為主的國家宣佈旅行限制，引發諸多爭議。各級法院雖然數度阻擋川普政府、甚至給出彼此針鋒相對的見解，川普也幾度更改禁令內容，但位居美國司法頂點的9位大法官終於給出最後答案：美國總統有權以國安考量，限制外國旅行者入境—不過這是一個5票對4票的表決，顯示最高法院到最後關頭對禁令的看法仍壁壘分明。

美國聯邦法官23日取消川普政府對部分移民祭出的限制，對川普來說是最新一個與移民有關的法律挫敗。路透社報導，川普政府10月24日暫停准許11個多數為中東和非洲國家的難民進入美國，要求這些國家的難民等候90天的安全審查，這項禁令預計將在1月底逾期。

美國總統川普上任後，隨即以國家安全為由，提出針對穆斯林的旅遊禁令，因此該命令也被稱為「穆斯林禁令」，而在吞下數次司法敗仗後，川普政府9月提出第3個禁令版本，同樣掀起司法戰，不過聯邦最高法院4日決議，只有2名大法官表態反對禁令，使得川普政府獲得重大勝利，最新版本的旅遊禁令將可全面實施，不過這項決議並非最終裁決，且夏威夷和馬里蘭州也對先前版本的禁令提出訴訟，上訴法院預計在本周開庭審理。

奧地利10月1日起，開始在公眾場所禁止穿戴全部遮住面部的頭巾、罩袍。

美國總統川普1月上任後，隨即以行政命令模式，禁止7個穆斯林國家公民與敘利亞難民入境美國，引發一片撻伐，但川普政府仍不死心，3月簽署新版禁令，而這項極具歧視性的禁令也掀起一連串司法戰，而聯邦第9巡迴上訴法院日前裁定，獲得美國安置機構擔保的難民可入境美國，但美國司法部向聯邦最高法院提出上訴，聯邦最高法院12日做出裁定，暫時維持禁止難民入境的規定。

來自阿富汗，6名女孩組成的機器人競賽團隊經歷兩度申請美國簽證遭拒，最後成功入境參賽。她們雖然以些微差距在第一回合落敗，但是象徵意義重大。出身阿富汗西部省分赫拉特（Herat）的6名女孩幾乎無法到美國華府，與世界其他國家的高中生競賽。總統川普政府最後介入促成她們到訪，她們現在希望可為極端保守故鄉的其他女孩樹立榜樣。

美國總統川普上任後急欲兌現競選承諾，頒布飽受爭議的「穆斯林禁令」，雖在6月29日晚間局部生效，被禁6國（伊朗、利比亞、索馬利亞、蘇丹、敘利亞及葉門）的公民如在美國未與任何人事物存在「可信的真實關係」，美國可禁止他們入境，但此「真實關係」的範圍卻不包含（外）祖父母與（外）孫子女等，引來各界不滿。多次阻擋川普禁令的聯邦法官，13日果然又挺身而出。

美國總統川普上任以來最具爭議的簽證禁令29日晚間正式局部生效，被禁6國公民如果要申請簽證或入境，必須與美國境內公民或法人實體之間「存在可信的真實關係」，這6國旅客或簽證申請者必須與美國公民存在近親關係，或與法人實體存在有文件可證明的正式關係。然而，根據國土安全部公布的規定，所謂「近親」竟然不包括（外）祖父母與（外）孫子女等，引發強烈批評。

美國總統川普今年1月上任後，引發最大的爭議就是發布「穆斯林禁令」，並展開一連串司法戰，第1版禁令最後被聯邦上訴法院擋下，川普則於3月簽署新版穆斯林禁令，但同樣遭到聯邦法官裁決全美暫停執行，這起訴訟被送進聯邦最高法院，而川普26日得到小幅勝利，聯邦最高法院同意執行局部禁令，即被禁6國人士在美國未與任何人事物有「真實關係」，美國可禁止該人士入境。另外，聯邦最高法院最快10月審理禁令全案。

第二家聯邦上訴法院的法官通過表決，維持暫停執行美國總統川普頒布的旅行禁令。

美國總統川普說，在打擊恐怖主義方面，世界需要停止「政治正確」。川普還借倫敦發生致命的恐怖襲擊之際再次呼籲法庭批准他的一項旅行禁令，這項禁令禁止六個以穆斯林為主的國家公民入境美國。

聲明指出，「司法部強烈不同意法院存在分歧的決定，該決定阻撓了總統提高國家安全的努力……總統不必接納來自支持和庇護恐怖主義國家的人員，直到他認定這些人員可以被正確審核，而且不會對美國構成安全威脅。」

針對俄羅斯出動駭客干預2016年美國總統大選疑雲，美國聯邦參議院司法委員會8日舉行聽證會，出席接受參議員詢問的前國家情報總監克萊佩，及前司法部代理部長葉茨異口同聲表示，俄羅斯企圖影響去年的美國總統大選，但克萊佩也說，沒有看到川普團隊與俄羅斯共謀的證據；葉茨則稱，她曾3度知會白宮法務長麥耿有關前國安顧問佛林私通俄羅斯一事。

2016年2月，當穆罕默德和阿弗拉．比蘭（AfraaBilan）抵達加拿大時，他們在一個陌生的國家開始了嶄新的生活。來自敘利亞的大馬士革，他們帶著女兒納亞（Naya）和兒子尼爾（Nael）在冬天抵達蒙特婁，但加拿大總理賈斯汀．杜魯道（JustinTrudeau）沒有在機場迎接他們，儘管他曾專程在多倫多機場歡迎一些其他敘利亞難民，不過這對夫婦覺得他們應該以某種方式向杜魯道表示感謝，於是就以他的名字命名他們剛出生的兒子。

美國總統川普自今年1月20日正式就職至今，將於4月29日上任滿100天。這段時間是美國民眾給新總統的蜜月期，新總統的政績也算是第1份成績單，藉以向民眾證明政府的執政能力。川普目前已簽署25項行政命令及24份總統備忘錄，某程度算是兌現了主要的競選承諾，但包括廢除歐巴馬健保、禁止穆斯林入境，以及興建美墨邊建城牆等政策相繼碰壁，顯示川普未來施政恐怕仍困難重重。

美國新科總統川普上任滿2個月，至今已簽署17項行政命令及30份總統備忘錄，而川普政權交接團隊前成員町田亞土（暫譯，AdoMachida）日前接受《日本經濟新聞》記者河浪武史訪問時透露，川普早已準備好200項行政命令，目前為止都按照計畫發布，並稱行政命令的法律效力不大，但能達展現總統有在做事的宣傳效果。

眨眼之間，圍繞川普任命的前國家安全顧問佛林的爭議，從波瀾不驚到驚人地以辭職「告終」，對於佛林涉嫌在就職前私下與俄羅斯駐美大使接觸一事，川普10日還說，他會關注此事，「我不知道是怎麼回事，我還沒有看到（報告）」。總統顧問康威（KellyanneConway）13日還向記者打包票，說川普「完全信任」弗林，但在幾個小時後，佛林宣佈辭職。康維不得不解釋為何事態發展如此詭異善變，儘管這已意味佛林結束在白宮的職務，但故事其實才剛起頭。大量的疑問並沒有隨著佛林的辭職而消失，因為它們確實存在。

美國總統川普上任1周後簽署第13769號行政命令，停止接收難民及禁止穆斯林7國公民入境，不僅引發民怨，還在司法上訴中敗訴，但在幕後力推該項禁令的高階幕僚仍不死心，也是禁令推手之一的31歲總統顧問米勒12日上遍各大電視台主要政論節目，直言「總統保護國家的權力無庸置疑，而且絕不能被過問」，更抨擊聯邦法官篡奪這項權力，並稱可能使盡辦法執行禁令。

美國總統川普針對穆斯林的簽證禁令進入司法攻防戰，「川普時代」制衡白宮的一支主力軍也浮上檯面：民主黨籍的各州檢察長。9日加州舊金山的聯邦第9巡迴上訴法院宣判，暫停執行川普禁令，讓白宮行政團隊吞下首場敗仗，川普隨後也在推特上對提起告訴的華盛頓州檢察長弗格森嗆聲：「法院見！」預料他將上訴至最高法院。

仇視伊斯蘭、反移民色彩濃厚的美國總統川普上任之後兌現競選諾言，1月27日發布行政命令，針對7個穆斯林國家的民眾發布入境禁令、暫停國務院收容全球難民計畫、無限期拒收敘利亞難民。這項行政命令不僅重創美國的國際形象，也在其國內引發強烈爭議，聯邦政府與各州檢察長的司法訴訟戰隨即開打。9日，川普在聯邦第9巡迴上訴法院吃到第一場敗仗。

美國總統川普針對7個穆斯林國家的公民與敘利亞難民發出簽證禁令，引發國內外混亂並招致批判譴責。川普本人在推特上一再強辯難民很危險、鎖國實為必要，白宮發言人史派瑟也親上新聞節目為主子辯護，不過卻被CNN發現，他在節目中數次提到的「亞特蘭大恐怖攻擊事件」根本不存在。CNN也詢問他究竟他指稱的「亞特蘭大恐攻」是哪一次，他卻不予回應。

美國總統川普的簽證禁令激起民憤，各州聯邦法院也輪流上演攻防戰，3日稍早波士頓聯邦法院判決應繼續執行禁令，同日傍晚，西雅圖聯邦法官又裁示全國暫時停止執行禁令，讓持有合法簽證的旅客入境。

諾貝爾和平獎得主2日在集會中譴責美國總統川普。集會主辦人、哥倫比亞總統桑托斯更譴責川普對移民的「論述充滿仇恨」。法新社報導，哥倫比亞總統桑托斯（JuanManuelSantos）以推動終結內戰的進程，成為和平獎最新得主，他在哥倫比亞首都波哥大為這項為期4天的和平獎得主峰會主持開幕儀式。桑托斯說：「在仇恨和排斥論述下，歧視、難民危機和日益增長且荒謬的拒絕移民贏得受驚民眾的心，對於人道，夫復何言？」路透社報導，致力提倡女權、2011年獲得和平獎的葉門記者卡曼（TawakkolKarman）也說：「我們必須奮鬥，才能找到和平以及公民正義，我們希望終止這場有關暴力或是種族主義的討論。」卡曼說，「川普先生，我們不能因為穆斯林信仰不同宗教，就隔離他們。」

美國總統川普1月27日下令禁止伊朗、伊拉克、利比亞、索馬利亞、蘇丹、敘利亞、葉門等7個穆斯林國家的旅客入境，就算他們持有綠卡也無法倖免，許多人在美國機場遭到扣留，或是想搭乘飛往美國的班機時遭拒。加州洛杉磯律師葛德柏格女士（JulieGoldberg）1月31日代表困在東非小國吉布地的28名葉門裔受害者提告。

美國新任總統川普上任還不到兩周，已經面臨好幾起訴訟，大部分與外界所稱「穆斯林禁令」有關。這項行政令在90天內禁止來自伊拉克、伊朗、敘利亞、索馬利亞、蘇丹、利比亞和葉門的7個以穆斯林為主的國家公民入境，並同時無限期禁止敘利亞難民進入美國。川普政府表示，禁令目的是為了保護美國公民的安全。但是反對人士表示這項命令已經違憲。

美國總統川普上個月27日下令暫時中止接收敘利亞難民計畫，翌日就為了接不接收澳洲境外的諾魯拘留營逾1千名難民，在電話裡槓上澳洲總理騰博。儘管澳洲是美國長年的親密盟友，川普也不改面對政敵的辛辣風格，直言「我不想收這些難民」，並譴責澳洲想把「下一個波士頓炸彈客」送到美國，最後甚至怒掛騰博電話，還說「這是目前為止最糟的一通電話」。

美國邦參議院1日表決通過一項川普新政府重要的人事案，出身石油業鉅子執行長的提勒森將出任國務卿，執掌未來幾年的美國外交大政，面對恐怖攻擊猖獗、敘利亞內戰未息、俄羅斯擴張、中國崛起、以巴和談觸礁的局面，落實川普念茲在茲的「美國優先」口號。

美國總統川普1月27日頒布行政命令，暫時禁止7個穆斯林國家公民與敘利亞難民入境。根據這份行政命令，美國在90天內暫停伊朗、蘇丹、敘利亞、利比亞、索馬利亞、葉門和伊拉克7國公民入境；無限期禁止敘利亞難民進入美國；國務院難民安置計劃將暫停實施120天。

聯合國秘書長古特雷斯1月31日嚴厲批評美國暫禁7個穆斯林國家旅客入境的舉措，指這類「盲目措施」不可能對反恐產生效用。法新社報導，古特雷斯（AntonioGuterres）表示，尋求加強邊界控制的國家，無法「藉任何與宗教、種族或國籍有關的歧視」達成目的。古特雷斯在首度對這項爭議措施發表的聲明中指出，這類歧視「引發廣泛焦慮與憤慨，反而可能幫助了那些我們想要對抗的恐怖組織，供其宣傳。」美國總統川普27日簽署行政命令，暫停所有難民抵美120天、敘利亞難民無期限，並禁止來自伊朗、伊拉克、利比亞、索馬利亞、蘇丹、敘利亞、葉門等7國的公民入境90天。川普此舉引發各地示威及機場大亂，聯合國人權事務高級專員胡賽因（ZeidRa'ad AlHussein）宣稱此舉不合法且「氣量狹小」。古特雷斯說：「不基於可靠情報的盲目措施往往無效，今日複雜的全球恐怖主義活動能繞過這類舉措」。

美國國土安全部長凱利1月31日表示，總統川普所簽暫禁7個穆斯林國家人民赴美的命令，可能使這些人遭無限期禁止，並可能增列其他國家進入名單。

美國參議院確認川普總統提名的國務卿人選工作出現進展。1月30日晚上，參議院選舉行程式性表決，表決結果是56票贊成，43票反對，國務卿提名人提勒森得到了共和黨主導的參議院多數議員的支持。根據這一表決結果，本周晚些時候參議院將會舉行確認聽證會。

美國穆斯林領袖30日就移民禁令對川普提出上訴，他們說這項命令是在「製造恐慌」，試圖讓穆斯林不要到美國。美國伊斯蘭關係協會（CouncilonAmerican-IslamicRelations）主席阿瓦德（NihadAwad）與另外26人一起提告，指控川普針對7個穆斯林人口為主國家實施的暫時移民禁令，事實上是「穆斯林排斥令」，違反明訂保護宗教自由的美國憲法。阿瓦德說：「川普的行政命令不是基於國家安全而發布，而是基於製造恐慌。這不是穆斯林禁令，這是穆斯林排斥令。」這起訴訟也指控川普的行政命令，除了不讓海外穆斯林難民與移民入境外，也打算將來自這7國的美國穆斯林居民趕出國，「只是因為他們的宗教信仰，就無法更新合法身分或獲得移民福利」。這起訴訟是在維吉尼亞州的亞歷山卓（Alexandria）地方法院提出，聲稱該行政命令將導致移民與非移民穆斯林「遭大規模驅逐出境」。提起訴訟的原告包括數名美國-伊斯蘭關係協會幹部，其中包括知名穆斯林美國律師與維權人士。

美國國務院官員30日傳閱1份批評總統川普移民行政命令的備忘錄草稿，引來白宮反唇相譏，怒斥外交官們應該「換換腦袋，要不然大可走人」。路透社報導，川普（DonaldTrump）27日發布命令，禁止伊朗、伊拉克、利比亞、索馬利亞、蘇丹、敘利亞、葉門等7個穆斯林國家的移民進入美國，並暫停收容難民。命令下達後，邊界和海關亂象橫生，美國各大機場抗議事件頻傳，導致移民官執行命令時困難重重。這份備忘錄是透過國務院的「異議管道」（dissentchanne）提出，主張川普這項政策會導致反效果，還會傷害美國的海外形象。「異議管道」是美國在越戰時期建立，目的是讓派駐各國的外交官向華府報告他們的擔憂。去年就有50多位外交官透過「異議管道」，批評歐巴馬總統對敘利亞內戰無所作為。路透報導，該備忘錄寫道：「此禁令不會終結美國的恐怖攻擊，反而會讓美國失去國際友好，經濟受到威脅。」備忘錄還寫道，川普的政策會使得美國和相關國家的關係變糟，煽動反美情緒，也會影響因醫療照護等人道理由造訪美國者，「更有甚者，這樣的政策和美國一視同仁、公平競爭、熱忱歡迎外國遊客和移民的核心價值背道而馳。」白宮發言人史派瑟（SeanSpicer）表示，他知道有這份備忘錄，還說媒體有關川普行政命令的報導「小題大做，誇大其詞」。他在每日例行簡報中告訴記者：「這些職業官僚對此有意見？我想，他們應該換換腦袋，要不然大可走人。」

周一（31日），白宮為川普總統簽署的外國人旅行禁令再次進行辯護。白宮表示，星期五以來，入境美國的人中只有很小一部分受到這項命令的影響。總統行政令禁止七個以穆斯林為主要人口的國家的公民進入美國。

英國《衛報》頭版頭條說：首相梅伊「在川普訪問議題上不退讓」，並刊登照片顯示在英國不少大城市出現的抗議行動，反對川普行政命令禁止穆斯林國家公民前往美國。

美國總統川普的移民禁令引發的爭議越演越烈，川普忙著力挽狂瀾之際，30日開除前朝遺老、移民及海關執法局（ImmigrationandCustomsEnforcement）代理局長拉格斯戴爾。

美國總統川普27日簽署行政命令，禁止伊拉克與伊朗等7個穆斯林國家的公民入境美國，引起激烈反彈，而代理司法部長葉茨30日下令司法部律師不要為川普這項移民禁令辯護。葉茨此舉觸怒白宮，川普總統指控她背叛政府，當晚立刻開除，並隨即任命維吉尼亞州東區檢察官波恩特接任代理，直至準司法部長賽辛斯上任，波恩特表示他同意執行川普的移民禁令。

卸任才10天的美國前總統歐巴馬30日發表公開評論，聲援全美各地發起反川普移民政策的民眾。他表示，他不同意因信仰或宗教而歧視他人，如今美國價值觀面臨危急存亡，但民眾依憲法行使集會遊行權、表達心聲，令他深受鼓舞。

國際間以及美國國內對總統川普簽署行政命令限制穆斯林國家移民和難民入境紛紛表示反對。

美國總統川普下令暫禁7個穆斯林國家的難民和旅客入境之後，細節至今不明朗，種種措施如何影響各族群的問題依然存在。

荷蘭外交部與德國外交部29日晚發表聯合聲明，反對美國總統川普日前公布的難民和移民政策。

美國總統川普的簽證禁令生效後，BBC波斯語網（BBCPersian）的伊朗裔記者哈梅達尼（AliHamedani）飛抵美國芝加哥機場時一度被當局扣留問話和搜查。

美國總統川普簽署行政命令禁止7個穆斯林國家的公民入境美國之後，英國社會要求取消川普對英國進行國是訪問的聲高漲，民眾紛紛上國會請願網站簽署。這份網路請願書還說，川普表現出的「對女性的厭惡與粗俗，不配接受英國女王夫婦的邀請前來訪問。」簽署者已經接近135萬人。

美國總統川普27日發佈的簽證禁令被批針對穆斯林而來，引發全球譁然。但川普堅持立場，還槓上大力反對禁令的《紐約時報》。原來《紐時》分析，埃及、沙烏地阿拉伯等國都曾向美國「輸出恐怖主義」，卻不在禁令之列，川普又恰好在這幾國都有投資事業，《紐時》質疑，川普禁令不但歧視特定國家，還有謀求私利之嫌，難怪川普氣急敗壞點開罵，建議他人收購《紐時》讓它關門大吉。

美國16州檢察長29日譴責總統川普限制穆斯林國家公民進入美國的做法「違背憲法、違背美國精神、違背法律」。

美國總統川普針對若干國家實施入境禁令，部分媒體報導，與台灣有關的免簽證計劃（VisaWaiverProgram，VWP）也可能受影響，美國在台協會今天澄清，由美國國土安全部（DHS）管理的免簽證計畫（VWP），目前沒有任何改變。

「看到新聞的時候，真的像一道晴天霹靂，希望和夢想全破滅了⋯⋯」40歲敘利亞難民沙旺，一臉茫然坐在鏡頭前，他15歲的兒子努力擠出不成形的微笑，卻凸顯了眉宇間的失落。