# 吉布地  

法國電視台3日首播紀錄片「中國：秘密行動」，揭露中國在海外佈局各種欺瞞和違法的隱秘精細行動；且為掐扼西方國家海軍在台海衝突時直達印太，中共早已武裝非洲吉布地海軍基地。

與我國互設代表處的索馬利蘭日前和衣索比亞簽訂備忘錄，計畫出租20公里海岸線領土換取衣索比亞的外交承認，引起索馬利亞強烈反彈，且區域緊張加劇。中國11日表示，索馬利蘭為索馬利亞的一部分，支持後者維護領土完整。《南華早報》14日引述專家說法稱，中國在此問題上並不會選邊站。

在吉布地總統蓋雷積極斡旋下，索馬利蘭總統阿布迪與索馬利亞總統穆哈莫德28日展開會談，隔日簽署8點協議，同意重啟談判進程，並在30天內成立專責的技術委員會。不過索馬利蘭眾議院最大黨「國民黨」29日質疑，該協議貶低索馬利蘭，表明不接受危及索馬利蘭主權及剝奪獨立地位的任何事。

過去30年來，中國政府一直試圖進入亞洲及全球的公海、戰略航道、外國港口並獲得影響力，中國在全球擁有、共同擁有或經營約96個外國港口。美國期刊《外交政策》指出，中國的海上行動同時也是中國政府的情報收集前哨站，北京利用航運達到監控目的。

解放軍6年前在吉布地共和國舉行進駐儀式，慶祝進駐中國在非洲以及海外的第一個軍事基地。6年後的今天，美國商業影像公司BlackSky的衛星照片顯示，中國協助柬埔寨修建的雲壤海軍基地已經接近完工，甚至跟吉布地的基地一樣，擁有一個可以停泊航空母艦的碼頭。

「自由開放的印太」是最近熱門的地緣政治口號，「印太」指的區域涵蓋印度洋及太平洋，但戰略家談論「印太」時，通常指的是太平洋，專指南海及東海周圍的最西部地區，美國與中國在這片區域爭奪主導地位的鬥爭最激烈。然而，相對受到忽視的印度洋最近開始受到關注，英國期刊《經濟學人》指出，在大國競爭的新海洋時代，美國及中國之間的競爭正蔓延到印度洋。

中國2017年在非洲東部國家吉布地設立首個海外軍事基地後，就陸續傳出有意在其他非洲國家增設基地。美軍非洲司令部情報分析主任米勒撰文直言，以為要在2050年成為軍事強國的中國只會在吉布地和柬埔寨有軍事基地，那就是目光短淺，更重要的是被鎖定為目標的非洲西部國家要能發聲。

一場大火摧毀索馬里蘭最大市場後不久，一位中國高級外交官曾請求允許他訪問以表達敬意。索馬里蘭是索馬利亞一個具有獨立意識的地區。

台灣在非洲之角的友邦索馬利蘭5月慶祝獨立31周年前夕，美軍非洲司令部司令湯森到訪當地，但美國駐索馬利亞大使館和非洲司令部均推文提到「一個索馬利亞」政策，結果引發熱議。美國駐索馬利亞大使安德烈接受《索馬利蘭紀事報》專訪時重申，美國承認1960年建國的索馬利亞主權及領土完整。

身為非洲最大貿易夥伴的中國，近來一改長期奉行的不干涉原則，任命非洲之角特使來維護中國在該區域的利益，20日更在衣索比亞舉辦首屆中國－非洲之角和平、治理與發展會議，特使薛冰致詞時更稱，他已準備好協助斡旋地區衝突，依據該區域國家福祉尋找和平解決方案。

繼2017年在東非國家吉布地設立軍事基地後，中國將要有第2個公開的海外軍事基地。《華盛頓郵報》6日引述消息指出，中國解放軍將進駐東南亞國家柬埔寨的雲壤海軍基地，且將於6月9日舉行完成擴建計畫的基地揭幕儀式。另外，中國研發的北斗衛星導航系統也設置在該基地。

美軍非洲司令部司令湯森日前接受《美國之音》訪問時直言，中國與索馬利亞固定舉行對話，並稱討論內容包括在索馬利亞設立中國第2個海外軍事基地。他也說，索馬利亞向美國保證其為美國夥伴，即暗示不會讓中國設立基地，只是索馬利亞未對湯森此言有所評論。

我國和索馬利蘭2020年簽署議定書，宣布互相設館拓展關係，中國接連派出駐索馬利亞大使覃儉、中非合作論壇事務大使周欲曉施壓未果，美國前國安顧問歐布萊恩日前撰文指出，敢於拒絕中國的索馬利蘭值得美國協助，且承認索馬利蘭獨立，能夠反制中國在非洲東部的擴張。

美國負責非洲事務的最高級將領湯森（StephenTownsend）說，北京希望在非洲的大西洋沿岸建立一個能夠容納潛艦或航空母艦的大型海軍港口，這也增加往後中國為美國帶來的威脅。

奧斯曼對於索馬里蘭是雄心萬丈。「我們可以成為非洲之角（即索馬里半島）的台灣。台灣是一個成功的故事，而我們想要複製它的發展模式。」

因其地緣戰略位置，袖珍小國吉布地受諸大國高度關注。不過，該國民眾很難因外國軍事基地眾多而受益。或許，地理位置終究不意味著一切？

位於非洲之角的吉布地是擁有最多外國軍事基地的非洲國家，也是中國首個海外軍事基地的駐在國，而吉布地3月18日出現首起武漢肺炎（新冠肺炎）確診病例後，現已累計逾千人感染，包括2人死亡和411人治癒，但吉布地是中國「一帶一路」倡議重要國家，原本的建設貸款已相當高，不斷蔓延的疫情讓吉布地財政雪上加霜。

美國《華爾街日報》21日報導，中國已經與柬埔寨簽訂密約，取得暹羅灣雲壤海軍基地部分使用權，讓中國海軍勢力伸入中南半島，引起美國警覺。美方官員進一步指出，中國如果以武力侵犯台灣，共軍在南海與柬埔寨的據點恐將阻礙美軍馳援。

2011年，中國士兵首次出現在非洲大陸。那時北京政府向利比亞沿海派出一艘護衛艦，為3.5萬中國人撤離那個內戰國家提供安全保障。8年後的今天，至少在非洲大陸部分地區，中國士兵的存在，已屬日常現象。比如，約2000名中國官兵參與聯合國在南蘇丹或馬利等非洲國家的維和使命。2017年，中國在位於亞丁灣戰略要衝的吉布地啟用了其首個海外軍事基地。

今年4月25至27日，在北京，號稱「一帶一路」國際合作高峰論壇的大會又舉辦了第2屆。對眾多觀察家而言，這多少有些不解。因為，所謂「一帶一路」是習近平親自提出的「國際大戰略」，從2013年開始大力推動，六年過去了，無論實際的業績還是國內外的評價，都公認是一項巨大的失敗工程。

中國在青島舉行多國海上聯合閲兵儀式，慶祝海軍建軍70週年，吸引了來自世界各地的代表和全世界新聞媒體的眼光。

中國人民解放軍海軍4月23日建軍70周年前夕，中國官方宣布，10年以來，解放軍海軍護航編隊在紅海附近的亞丁灣已經為6600多艘中外船舶提供護航。分析人士指出，中國在亞丁灣的反海盜護航從來不是其真正目標，中國的真正目標是在未來的大國衝突中更好地保護自己在紅海和亞丁灣的利益。中國在亞丁灣的護航行動以及在吉布地建立軍事基地都為了中國海軍的全球化做準備。

非洲東北部「非洲之角」國家成為強權爭相拉攏對象，法國總統馬克宏日前訪問位於該區域的吉布地與衣索比亞，以及東非大國肯亞。馬克宏成為肯亞獨立56年來，第一位對肯亞進行國是訪問的法國總統；他並與衣索比亞簽署軍事合作協議，協助衣索比亞發展海軍。馬克宏上任近2年來，一直非常重視對非洲外交工作，但此行目的地不是法國前殖民地集中的非洲西部和中部，而是中國著力甚深的非洲東北部，頗有與北京較勁的意味。

國際危機組織2018年3月發布報告《塔吉克戈爾諾－巴達赫尚自治州的競爭者》，指出這個位於中國、塔吉克、阿富汗交界處的咽喉地帶，牽動該區域安全局勢，因此中國在此處設立「反恐中心」並派兵進駐，而美國《華盛頓郵報》日前報導稱，該自治區北部城鎮穆爾加布出現中國軍人，且距離阿富汗瓦罕走廊約16公里的塔吉克境內，更有20多棟新蓋好的建築，證明中國「硬實力」滲透。

白宮國家安全顧問波頓13日描繪了川普政府的非洲新戰略，他說美國將更關注非洲大陸、也會在此投注更多資源，因為美國不能讓中國跟俄羅斯在這個區域的經營，繼續傷害美國利益。波頓還宣布一項「繁榮非洲」新計畫，以促進美國民間投資非洲大陸，活絡雙邊貿易。《紐約時報》認為，波頓恰好在中美貿易戰的關頭做出這番宣示，讓川普的非洲外交新政更像是「衝著中國來的」。

十月二十五日到二十七日，日本首相安倍晉三將正式訪問中國。這是從二○一二年中日因釣魚台事件交惡以來，日本第一次最高領導人訪中。上次日本首相訪中要推到一一年十二月的野田佳彥。

2017年8月，中國正式啟用位於非洲東部國家吉布地的軍事基地，這是中國第1個海外解放軍基地，且與美國的軍事基地僅距離13公里，加上中國6月首度舉辦「中非防務安全論壇」，種種舉動不僅凸顯中國在非洲擴張影響力，更被視為有意挑戰美國，但曾派駐非洲的美國《華盛頓郵報》前記者瑞凱德認為，中國只是為了保護在非洲的中國企業，不是要挑戰美國。

最近，有關中國在阿富汗瓦罕走廊建立軍事基地甚至駐軍的報導，接連被記者們提到中國外交部和國防部的例行記者會上。

位於非洲東部坦尚尼亞的巴加莫約是東非印度洋沿岸最重要的貿易港口之一，19世紀時曾是奴隸貿易的重要據點，如今則在中國「一帶一路」及珍珠鏈戰略中扮演重要角色。近年來中國在非洲的策略都有共同的模式：積極興建大型基礎建設，向缺錢政府提供融資，再由中國企業負責基礎建設的興建及經營。

美國國防部3日召開記者會，指控中國在非洲國家吉布地以高能雷射光干擾軍機飛行員，甚至造成兩名飛官視力受損。五角大廈發言人懷特表示，此事可能造成嚴重的飛安事故，美方已向中國政府提出正式的外交照會，但中國官媒《環球時報》4日隨即反擊，並稱這一切都是美軍「抹黑」、完全都是美國「以小人之心度君子之腹」。

中國官媒《新華社》日前報導，中國共產黨中央委員會建議修憲，廢除國家主席只能連任2屆的任期限制，中國分析家認為這是現任中國國家主席習近平為了推動中國成為全球大國作準備，對抗美國總統川普及華府遏制中國崛起之政策，《紐約時報》27日報導，分析家認為這將導致中美關係進入新冷戰。

中國共產黨第19次全國代表大會（十九大）將於10月18日召開，英國重量級期刊《經濟學人》最新一期以「習近平的影響力大於川普，全世界應該提高警覺」為題，敘述習近平上任5年來，對內一步步收緊對中國的掌控，對外竭力展現和平理性的形象，高舉全球化與自由貿易的大旗，截然不同於川普的孤立主義。不過，《經濟學人》指出，習近平牢牢掌控14億中國人，一人獨攬大權不僅可能造成中國的動盪，還可能在國外做出難以預測的行為，對世界造成影響。

中共解放軍1日在東非吉布地共和國舉行進駐儀式，慶祝解放軍進駐中國在海外的第一個軍事基地。由於吉布地東臨紅海，商船可經由蘇伊士運河進入地中海，或經阿拉伯海通往波斯灣以及印度洋的曼德海峽等，具有重要戰略價值，包括美軍、日本自衛隊以及法國軍隊都在該地駐紮。中國官媒雖稱此次進駐象徵中共海軍規模前所未有的擴大，但皆低調以「保障基地」稱呼來替代「軍事基地」。《中國海軍網》報導，吉布地（Djibouti）基地主要為解放軍在非洲和西亞參與護航、維和、人道主義救援等任務提供有效保障。並有助於中國進行軍事合作、聯合演訓、撤僑護僑、應急救援等海外任務，共同維護國際戰略通道安全，並強調吉布提基地「只是後勤保障設施，不是作戰設施」。

中國在「非洲之角」國家吉布地成立首個海外軍事基地，「999井岡山號」及「868東海島號」2艘軍艦，11日從廣東湛江某軍港碼頭舉行出征儀式，搭載駐吉布地基地的官兵前往目的地，根據國際事務學術雜誌《外交家》指出，中國與吉布地達成協議，中國駐吉布地基地可使用至2026年，派駐的官兵人數可達1萬人。

國際非政府組織——國際危機（InternationalCrisisGroup）周一（7月10日）發表報告認為，隨著中國的足跡在全球不斷延伸，其長期以來採取的不干涉他國內政的外交原則也在不斷演變。

美國總統川普1月27日下令禁止伊朗、伊拉克、利比亞、索馬利亞、蘇丹、敘利亞、葉門等7個穆斯林國家的旅客入境，就算他們持有綠卡也無法倖免，許多人在美國機場遭到扣留，或是想搭乘飛往美國的班機時遭拒。加州洛杉磯律師葛德柏格女士（JulieGoldberg）1月31日代表困在東非小國吉布地的28名葉門裔受害者提告。

非洲國家吉布地總統蓋萊在接受路透社專訪時表示，中國預料很快將開始在吉布地修建海軍基地的工作。

美國媒體《國會山莊》網站（theHill）24日報導，美軍非洲司令部司令羅德里格斯（Gen.DavidRodriguez）表示，中國已經與北非國家吉布地（Djibouti）簽訂一紙10年租約，在非洲建立起第一個海外基地，《騰訊新聞》更稱這是中國「首個海外基地」。《國會山莊》認為，這代表中國的軍力投射範圍已經超出亞太地區，中國外交部則表示，目前確實正與吉布地進行相關協商。

吉布地地理位置得天獨厚，不僅有豐富多樣的文化，也有重要的戰略地位和顯著的商貿優勢。近年來，中國在這裏大手筆投資。吉布地政府決心將國家建成迪拜或者新加坡一樣的重要港口，成為東非的商業樞紐，亞洲通往非洲的門戶。不過也有當地人擔心，發展過程中會失去些什麼呢？