川普百日新政,成績如何?穆斯林禁令、歐巴馬健保、美墨長城嚴重受挫 成功提名大法官成唯一亮點

2017-04-26 08:35

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美國總統川普「百日維新」成績單並不理想(美聯社)

美國總統川普「百日維新」成績單並不理想(美聯社)

美國總統川普自今年1月20日正式就職至今,將於4月29日上任滿100天。這段時間是美國民眾給新總統的蜜月期,新總統的政績也算是第1份成績單,藉以向民眾證明政府的執政能力。川普目前已簽署25項行政命令及24份總統備忘錄,某程度算是兌現了主要的競選承諾,但包括廢除歐巴馬健保、禁止穆斯林入境,以及興建美墨邊建城牆等政策相繼碰壁,顯示川普未來施政恐怕仍困難重重。

美國總統川普為了修建美墨邊境長城,可能導致聯邦政府關門(美聯社)
美國總統川普「百日維新」成績單並不理想(美聯社)

穆斯林禁令司法戰 川普總統首吞敗仗

川普在2016年10月競選期間,自行公布名為〈川普與美國選民的契約〉(Donald Trump's Contract with the American Voter)的「百日維新」施政計畫,洋洋灑灑列出6大措施、12項行動,以及10大法案,他上任後也確實透過簽署行政命令和總統備忘錄,陸續兌現這些競選承諾,像是退出《跨太平洋夥伴協定》(TPP)、解除對能源業生產的限制、提名保守派大法官人選等。

不過川普從競選開始就高喊的幾個目標,不僅沒在就職百日內實踐,反而還遭遇重大挫敗,其中之一即是強推「穆斯林禁令」,川普以維護美國國家安全為由,在1月27日簽署行政命令,禁止7個穆斯林國家的公民入境美國90天、暫停接收難民,且無限期接收敘利亞難民,此舉遭致美國民間強烈反彈,掀起宗教信仰歧視爭議,更引發司法戰爭。

美國聯邦第9巡迴上訴法院駁回司法部緊急上訴申請,維持暫停執行川普穆斯林禁令的決定(AP)
美國聯邦第9巡迴上訴法院駁回司法部緊急上訴申請,維持暫停執行川普穆斯林禁令的決定(AP)

「穆斯林禁令」司法戰一路打進聯邦上訴法院,結果上訴法院維持下級聯邦法官裁決,暫停執行禁令,成為川普上任以來吞下的首場敗仗,而他之後調整禁令內容,像是把伊拉克從禁令名單中除名,被禁止入境美國的穆斯林國家從7個減為6個,也不再特別列出無限期拒收敘利亞難民,並在3月6日簽署新行政命令但夏威夷聯邦法官華森3月15日做出裁決,擋下原定於3月16日生效的新禁令

川普簽署的新舊穆斯林禁令差異(風傳媒製圖)
川普簽署的新舊穆斯林禁令差異(風傳媒製圖)

共和黨自行徹回替代方案 歐巴馬健保廢不了

廢除歐巴馬健保則是川普的另一項施政目標,他在上任第1天就立即簽署行政命令,讓聯邦機構「準備減輕歐巴馬健保帶來的負擔」,但內容沒有「減輕負擔」的具體措施,川普之後施壓共和黨國會議員對歐巴馬健保開刀,但共和黨提出的替代法案根本是「歐巴馬健保2.0」,連黨內保守派議員都不支持,而在無法取得足夠支持票數的情況下,川普3月24日同意撤回提案

川普口口聲聲說要廢除歐巴馬健保,但提出的替代方案又保留歐巴馬健保部分內容,結果替代方案還面臨自行撤案的尷尬局面,成為川普上任後首度受挫的重要法案,而歐巴馬健保依然存在至今,不過現在川普為了讓民主黨國會議員同意把興建美墨邊界城牆的經費列入聯邦預算中,甚至願意拿放行歐巴馬健保的預算來做交換條件,凸顯川普在「蓋長城」政策上也受阻。

歐巴馬健保、川普健保、平價醫療法案、美國醫療法案
歐巴馬健保、川普健保、平價醫療法案、美國醫療法案

興建美墨長城受阻 川普軟硬兼施逼民主黨就範

興建美墨邊界城牆也是川普打從競選開始,就一直掛在嘴邊高呼的政見之一,而且還「保證」超過200億美元(約新台幣6400億元)的建設經費一定全由墨西哥埋單,結果墨西哥總統潘尼亞涅托(Enrique Pena Nieto)親自嚴正拒絕,還因此果斷取消訪問美國與川普會面的行程,但川普仍不死心,堅持要國會同意編列預算,還說這只是「美國先蓋牆,墨西哥晚付錢」。

為了施壓反對蓋牆的民主黨議員就範,川普軟硬兼施,由於共和黨在聯邦參議院只占52席,但通過法案需要60票贊成,因此共和黨提出交換條件,如果民主黨願意放行蓋牆預算,共和黨會同意歐巴馬健保預算作為交換,而川普祭出硬手段的部分,則是揚言很可能不簽署沒有列入蓋牆經費的預算案,此舉可能導致聯邦政府在28日午夜因無經費運作而被迫關門。

美墨邊境示意圖 川普長城 美墨長城
美墨邊境示意圖 川普長城 美墨長城

百日新政唯一「亮點」:成功提名保守派大法官

川普就職百日成績單中,提名保守派大法官算是唯一「亮眼」表現,川普在1月31日提名聯邦第10巡迴上訴法院49歲前法官葛薩奇(Neil Gorsuch),由於共和黨占多數的聯邦參議院當初拒絕為前總統歐巴馬(Barack Obama)提名的大法官人選嘉蘭德(Merrick Garland)舉行聽證會,因此民主黨痛批這席大法官根本是被共和黨「竊取」。

民主黨本來有希望以冗長發言來拖延議事程序(filibuster),擋下葛薩奇的提名,但共和黨動用「核彈選擇」(nuclear option)手段,直接變更議事規則,即未來大法官提名案的冗長發言不再需要絕對多數(60票)才能終止,只要相對多數贊成即可打斷冗長發言,對提名案進行表決,使得葛薩奇的提名案闖關成功,而立場保守的葛薩奇,對於日後川普「穆斯林禁令」判決有關鍵性影響。

美國聯邦最高法院新科大法官葛薩奇10日宣誓就任,成為美國第101位大法官,年僅49歲的他也是目前聯邦最高法院9名大法官中年紀最輕的一位。(圖/取自美聯社)
美國聯邦最高法院新科大法官葛薩奇10日宣誓就任,成為美國第101位大法官,年僅49歲的他也是目前聯邦最高法院9名大法官中年紀最輕的一位。(美聯社)

「百日維新」算啥?川普準備拚連任

面對執政百日的到來,川普似乎相當不以為然,他早在21日就推文稱:「不論我在荒唐的百日標準中完成多少事,而且我做了超多事,最後都會被媒體毀掉。」川普把媒體對他的負面報導歸類為「假新聞」,但美國有線電視新聞網(CNN)指出,不少美國總統都是在執政百日後才有亮眼表現,像是歐巴馬通過歐巴馬健保,小布希(George W. Bush)推動反恐計畫,倘若川普與共和黨能在未來數月有所作為,川普的「百日慘況」就不會成為他總統生涯的「招牌」。

另外,CNN也揭露川普已經在為連任做準備,顯示「百日維新」成績單根本不重要,根據選舉委員會14日取得的資料指出,川普的競選組織「川普當總統」(Donald J. Trump for President Inc.)今年1至3月共募得710萬美元(約新台幣2.2億元),扮演川普競選團隊與共和黨間橋樑的機構「川普讓美國再度偉大委員會」(The Trump Make America Great Again Committee)則募到逾980萬美元(約新台幣3.1億元)。

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