# 美墨邊界  

「絕望不知道如何等待，絕望不會害怕，絕望會帶你到任何地方。」

《紐約時報》近日出書踢爆，美國總統川普今年3月時曾對美墨邊境的非法移民極度執著，一度要求「全面關閉邊界」而遭幕僚大力勸阻。不甘心的川普提出一長串激烈手段，包含挖水溝並放滿鱷魚、把隔離牆通電等，甚至說出「開槍射他們的腳！讓他們掉下來！」荒唐言論讓幕僚膽戰心驚，極力阻止川普的國安局長尼爾森最後慘遭「被辭職」下台。

川普為了防堵來自拉美的移民，除了積極在美墨邊界上築牆之外，日前美國以加徵關稅為武器，迫使墨西哥政府答應會嚴格執行，遏制以中美洲為主的移民前往美國，如果成效不彰，墨國有可能成為「安全第三國」，亦即墨國將收留欲前往美國的移民，這促使墨國增派六仟名國民警衛隊佈署在與瓜地馬拉的邊界上，以防止移民進入墨國。然而，川普對待後院的政策除了美國會自傷外，無辜的移民將是受害最深的一群。

德國總理梅克爾30日受邀在美國哈佛大學擔任畢業典禮演講嘉賓，她在演講中分享自己在東德成長的經驗，同時不指名道姓的暗批美國總統川普的貿易、氣候變遷和美墨長城政策，讓全場師生歡聲雷動，起立鼓掌三次。梅克爾最後勉勵所有畢業生「摧毀助長民族主義的無知之牆」，在未來的職業生涯中一定要將「品格與自制」（integrityandself-control）當作行事的準則。

美國總統川普為了實現在美國與墨西哥邊界蓋牆計畫，不僅讓聯邦政府寫下最長關門紀錄，還宣布邊界地區進入國家緊急狀態，而負責執行川普移民政策的國土安全部長尼爾森，先前就有遭到川普斥責，隨時會被拔官的傳言，而尼爾森7日與川普會面後遞出辭呈，卸下國土安全部長職務，不過媒體引述高階官員說法稱，其實是川普要求尼爾森辭職。

美國聯邦參議院14日以59票對41票否決川普總統宣布的「國家緊急狀態」，其中包括12名共和黨人也贊成終止緊急狀態。由於聯邦眾議院早在上個月就通過這項議案，因此接下來將交由川普簽署。面對連自家人都倒戈的難堪挫敗，川普當天在推特上用4個大寫字母表示自己的立場：「否決權！」

美國總統川普為了達成興建美墨邊建城牆目標，但在國會不給錢的情況下，日前宣布南部邊境進入「國家緊急狀態」，以繞過國會規範，直接動用軍方人力和經費，完成他朝思暮想的「蓋牆大業」，不過東西岸大州加州和紐約州共16州對此展開司法戰，控告川普違反憲法。此外，民主黨計畫在國會通過決議，中止川普宣布的國家緊急狀態，但白宮顧問米勒警告，川普可能因此首度動用否決權。

美國白宮14日表示，為了突破民主黨在聯邦眾議院的制衡、在美國南方與墨西哥邊界興建一道數百公里長的隔離牆，川普總統將宣布「國家緊急狀態」，進而動用軍隊與其他項目經費蓋牆。民主黨高層痛批川普此舉「目無法紀」「嚴重濫權」。許多分析家也認為，此舉顯示川普已無技可施，將立下總統濫權惡例，引發新一波政治惡鬥，連共和黨內都有許多人反對，民主黨更將透過司法訴訟全力攔阻。

美國總統川普於美東時間5日晚間發表第二次國情咨文演說，宣揚自己上任兩年的「豐功偉業」，包含讓美國勞工過上更好的日子、領取更高的薪資、少數族裔失業率降至歷史新低，以及自己發動貿易戰和重啟貿易談判，為美國帶來更豐厚的利潤，還有美墨「城牆有用，能保護人命」等等。

美國總統川普美東時間5日晚間9時（台灣時間6日上午10時）發表第2次國情咨文演說，時間總長83分鐘，比上一次多1分鐘。他強調共和、民主兩黨國會議員的任務，就是通過開支法案，避免聯邦政府再次關門，並呼籲「用愛護國」，因為大批中美洲移民湧向美國與墨西哥的邊界，「城牆有用，能保護人命」，保證興建的城牆會是「漂亮、有用、可透視的鋼鐵柵欄」。

美國總統川普（DonaldTrump）曾聲稱，應對南部邊境的「人道主義與安全危機」需要花費57億美元修建邊界牆，但與民主黨就這筆資金的嚴重分歧導致政府關停一個多月。

美國聯邦政府在關門逾1個月，寫下史上關門最久時間的新紀錄後，終於在25日重新開門運作，但暫時通過的撥款法案中，完全沒有興建美國與墨西哥邊界城牆的經費，且撥款額度僅能維持聯邦政府運作3周，對此美國總統川普27日接受《華爾街日報》專訪時直言，質疑國會能達成共識提供蓋牆費用，因此再讓聯邦政府停擺「確實是選項」，必要時則會宣布國家緊急狀態，完成蓋牆目的。

雖然主要民調顯示多數美國人認為美國政府長時間陷入部分關閉狀態是總統川普的過錯，但是川普星期一對美國農民們說，政府關門的責任完全在跟他對立的民主黨人。

為了逼迫國會通過法案，撥給興建美國與墨西哥邊建城牆的經費，美國總統川普不僅讓聯邦政府關門逾2周，6日更揚言宣布緊急狀態，直接繞過國會審核撥款，強行蓋牆，對此民主黨已表明，倘若川普宣布緊急狀態，一定會反抗到底，就連共和黨都有國會議員認為，蓋牆必須透過立法執行。另外，美國白宮同日正式向國會提案，要求通過57億美元款項，作為興建城牆費用。

由於美國總統川普執意要求撥款建美墨邊界牆，共和黨與民主黨雙方談不攏，美國聯邦政府部分機構自2018年12月21日午夜起關門大吉，不僅導致80萬聯邦政府公務員放「無薪假」，3800萬名低收入民眾恐因此拿不到食物券。剛度過聖誕購物季的美國人也可能因為退稅款延遲發放，而陷入經濟危機。川普（DonaldTrump）不斷拿美墨高牆經費卡關政府預算，4日他還揚言，若如果民主黨不給他經費建牆，他會讓政府部分停擺「持續好幾年」。包括財政部、農業部、國土安全部、內政部、國務院、住房與城市發展部、運輸部、商務部和司法部等九個部門，約25%聯邦政府服務已經受影響，上千個聯邦政府計畫被迫暫停。

美國聯邦政府已經部分停擺14天，美國總統川普4日再次召集國會兩黨領袖聚首白宮，討論如何解決邊境牆經費與政府關門僵局，但雙方仍不歡而散。川普揚言，政府可能還會繼續關門長達數月甚至是數年，他更宣告，自己可以透過宣布國家進入緊急狀態，略過國會同意，逕自蓋美墨邊境隔離牆。目前可確定的是，美國政府最快必須等到8日參眾兩院復會後才可能重開，屆時政府已持續停擺18天。

美國總統川普期望兌現興建美墨邊界牆的競選承諾，要求國會為美墨邊界牆撥款，不惜延宕政府支出法案，迫使美國聯邦政府部分機構於去年12月21日午夜起停擺，80萬聯邦政府雇員被迫放無薪假或延後領薪。眼看3日美國新國會就要開議，川普2日再度與國會兩黨領袖商議政府預算，雙方依然沒有共識，將於4日再議。

美國總統川普堅持在政府支出法案中納入美墨邊界建隔離牆的經費，導致法案在國會卡關，聯邦政府部分機構自21日午夜起斷炊停擺，80萬聯邦政府職員不是被迫放無薪假，就是薪水需延後發放。今年聖誕節是美國政府關門的第四天，不少聯邦雇員度過拮据的假期，但川普25日一早在白宮霸氣表示，直到築牆經費有著落之前，政府都不會開門，甚至宣稱許多公務員都力挺他。

瓜地馬拉一名8歲男童費利佩與父親長途跋涉，追尋美國夢，卻在美墨邊境遭執法人員逮捕，送至拘留所。費利佩24日突然身體不適，於25日耶誕節當天逝世。由於這已是本月第2起瓜地馬拉孩童於拘留期間驟逝，美國政府是否人道對待這些遭到拘留的移民家庭也備受關注。瓜地馬拉外交部已要求美國對男童之死展開調查，美國海關暨邊境保護局25日則宣布，將全面對拘留所內的孩童進行健康檢查。

美國期中選舉再十多天就要投票，現在最熱門的議題不是經濟、不是外交、不是平權，而是一支從中美洲出發、向墨西哥與美國邊界前進的「移民遠征隊」。川普總統將此一事件升高為「國家安全危機」，即將下令五角大廈調派現役部隊約1000人增援；並考慮全面封鎖南方邊界，不但禁絕非法移民，連庇護申請者也一概拒收。

逾7000名中美洲移民組成的隊伍21日跨越邊界抵達墨西哥，多數移民準備前往美國。儘管距離最近的美墨邊界仍有1830公里，但移民隊伍人數眾多，又接近美國期中選舉，美國總統川普22日發推特抨擊移民湧入是「全國緊急事態」，更揚言切斷瓜地馬拉、宏都拉斯與薩爾瓦多等中美洲3國的經濟援助。聯合國則呼籲各國應該重視移民的基本人權。

面對一堵無法跨越的高牆，如何把手中的物品送到對面去？你可能很快會想到「丟過去不就得了。」沒錯，這個概念正是墨西哥毒梟走私毒品的辦法。在美墨邊境的圍欄兩側，分隔兩地的走私客偷渡毒品的方法之一，就是用「空氣砲」發射一包包毒品，讓它們飛過圍牆。

12日晚間，一名身著紅衣的宏都拉斯2歲女童，在美墨邊境對著執法人員哭喊，蟄伏於6呎之外的攝影記者摩爾，拍下震撼世界的相片，成為美國川普政府拆散逾2300名孩童與父母「零容忍」苛政的最佳註解。小女孩與川普的合成照，甚至登上美國《時代》雜誌的封面。拍下相片的摩爾向《華盛頓郵報》表示，拍攝這張相片讓他心碎，也擔心女童最後與母親分離。

美國政府4月起對非法移民實施「零容忍」政策，對非法入境的成人予以刑事起訴，硬生生拆散移民家庭，逾2300孩童被迫與父母分離，關在籠子內哭泣的場景，震驚美國社會。儘管美國總統川普20日在眾怒之下連忙改弦易轍，簽署行政命令，准許移民家庭的孩童與父母得以關在一起。然而為何這些民眾即使面臨被遣返的風險，仍要逃到美國？《美聯社》走訪中美洲各國，發現當地治安不佳，幫派橫行，讓民眾不惜冒著生命危險，也要逃離母國。

儘管在移民和貿易議題上爭執不休，美國總統川普仍嚷著在邊界建造「美墨長城」，但《美聯社》29日報導，為了打擊毒品走私，美國和墨西哥打破藩籬，連同哥倫比亞共和國，在東太平洋沿岸攜手合作，為愈發猖獗的跨國毒品海上貿易開闢新戰線。

美國總統川普在2017年上任第5天，立即簽署在美國與墨西哥邊界蓋城牆的行政命令，還說費用一定要由墨西哥支付，墨西哥總統潘尼亞涅托也立刻回覆，強調絕對不會付錢，更因此宣布取消訪美行程，時隔1年多後，同樣的戲碼再度上演，潘尼亞涅托原計畫3月訪美，但日前與川普通電話後，因川普不願公開表態不要求墨西哥出錢蓋城牆，讓潘尼亞涅托毅然決然取消訪美計畫。

美國總統川普宣稱要美墨邊界蓋起上千公里「長城」以阻擋非法移民，但龐大經費從何而來一直沒有定論，美國媒體近日卻披露，距離邊界不遠的德州境內，至少有50萬貧窮公民住在沒水沒電的低開發區域，每天必須開車來回十多公里裝水，當地議員呼籲，政府應把興建城牆的經費挹注在真正的公民身上，改善居民困境。

2017年1月20日，川普上台時，承諾改變美國政治的面貌，將權力「交還人民」。那麼時隔一年，表現如何？我們持續關注川普在其議題上的進展，以及美國人民的反應。與他的一些前任比較，結果頗為有趣、甚至令人驚訝。

美國總統川普正在比利時布魯塞爾進行訪問，之後將出席北約峰會，與德國總理梅克爾會面，不過前總統歐巴馬25日「搶先一步」，與梅克爾在德國首都柏林一起出席2年一度的德國新教會議活動，歐巴馬也和梅克爾談論民主和國際責任，並告訴成千上萬的德國觀眾：「我們不可以躲在牆的後面。」

在川普總統繼續為修建邊界牆籌措資金之際，國土安全部已經劃定了「優先」地區，包括德克薩斯州的里奧格蘭德河谷。政府有所謂「國家徵用權」（eminentdomain），也就是說，政府可以用「國家安全」的名義把私人土地徵為公用。不過，當地的土地擁有者對此已經非常熟悉了，他們正在做好反擊的準備。

美國總統川普表示將會放棄本周向國會申請興建美墨邊界城牆的預算，國會必需在28日或之前通過財政預算案，總統顧問康威（KellyanneConway）說，政府不會把美墨城牆經費編入預算案。川普最重要的競選承諾之一，是由墨西哥付款興建城牆。

美國總統川普自今年1月20日正式就職至今，將於4月29日上任滿100天。這段時間是美國民眾給新總統的蜜月期，新總統的政績也算是第1份成績單，藉以向民眾證明政府的執政能力。川普目前已簽署25項行政命令及24份總統備忘錄，某程度算是兌現了主要的競選承諾，但包括廢除歐巴馬健保、禁止穆斯林入境，以及興建美墨邊建城牆等政策相繼碰壁，顯示川普未來施政恐怕仍困難重重。

美國總統川普從競選以來就一再揚言將在美國及墨西哥邊界築牆，阻止非法移民入境，他上任以後急著兌現這項政見，甚至不惜以聯邦政府關門為代價，施壓反對築牆的民主黨國會議員，甚至以歐巴馬健保的預算當作談判籌碼，放話說如果國會無法將美墨長城的預算列入政府預算案，他很可能不會簽署，聯邦政府恐將在本月28日午夜、亦即他執政百日的前夕面臨關門停擺的窘境。

美國地產大亨川普（DonaldTrump）贏得白宮寶座，當選下任總統後，不僅忙著進行交接工作，也開始著手百日新政目標，他勝選後的首次電視專訪獻給美國哥倫比亞廣播公司（CBS）訪談節目《60分鐘》（60 Minutes），13日播出的完整內容顯示，川普改變過去對少數族裔和穆斯林的歧視態度，呼籲支持者「停止」騷擾行為，而他也強調，上任後會立即遣返200萬至300萬有「犯罪前科」的非法移民。

2016年美國總統大選將在11月8日登場，越來越多美國媒體表態不挺共和黨總統候選人川普（DonaldTrump），成立34年的暢銷大報《今日美國報》（USAToday）從來不在任何白宮之戰選邊站，卻在29日打破多年傳統，首度表明立場，該報社論以辛辣無比的文章，一一列舉川普不適合擔任總統的原因，大力呼籲讀者千萬別投給這位「蠱惑人心的危險政客」。

隨著美國即將選出新任總統，正在美國紐約出席聯合國大會的以色列總理納坦雅胡（BenjaminNetanyahu），也抓緊機會分別與共和黨總統候選人川普（DonaldTrump）及民主黨總統候選人希拉蕊．柯林頓（HillaryClinton）進行私人會面，確保日後美、以雙邊關係發展，而川普競選團隊透露，川普細談以色列在巴勒斯坦約旦河西岸（WestBank）建造的隔離牆，並稱若當選將承認耶路撒冷（Jerusalem）為以色列首都。

2015年3月，共和黨總統初選開跑，地產大亨川普（DonaldTrump）在6月宣布參選，與17人爭取共和黨提名，角逐下任總統寶座，但川普身為政治素人，發言又口無遮攔，起初並沒有人看好他，沒想到他勢如破竹，聲勢不斷攀升，更在2016年5月取得足夠黨代表票數，通過提名門檻，而共和黨全國大會（RNC）18日在俄亥俄州克利夫蘭登場，正式提名川普為總統候選人。

美國地產大亨川普（DonaldTrump）宣布代表共和黨參選總統以來，一直被外界當成譁眾取寵的丑角，但他一路勢如破竹，6日終於成功代表共和黨出線，美國民調機構「拉斯穆森報告」（RassmussenReports）最新出爐的全國性民調中，川普更是以41%比39%領先民主黨候選人希拉蕊，現在，全世界不得不開始認真思考：「川普當上美國總統，會是怎樣的光景？」