就是要錢蓋城牆!兩黨共組國會協商小組 川普看衰:「政府再關門」仍是選項之一

2019-01-28 17:00

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2019年1月23日,美國總統川普。(AP)

2019年1月23日,美國總統川普。(AP)

美國聯邦政府在關門逾1個月,寫下史上關門最久時間的新紀錄後,終於在25日重新開門運作,但暫時通過的撥款法案中,完全沒有興建美國與墨西哥邊界城牆的經費,且撥款額度僅能維持聯邦政府運作3周,對此美國總統川普27日接受《華爾街日報》專訪時直言,質疑國會能達成共識提供蓋牆費用,因此再讓聯邦政府停擺「確實是選項」,必要時則會宣布國家緊急狀態,完成蓋牆目的。

錢只夠政府運作3周 兩黨組協商小組

由於民主黨堅持不同意撥款蓋牆,川普索性拒簽署先前通過的撥款法案,導致聯邦政府自2018年12月22日開始關門35天,造成約38萬聯邦政府職員被迫放無薪假,42萬人被迫上無薪班,直到25日川普宣布,民主與共和2黨達成協議,通過撥款法案,自己也簽署該法案,讓聯邦政府同日即刻重新開門運作,而此次撥款額度,至少可讓聯邦政府運作至2月15日。

為了避免聯邦政府再度長時間關門,17名國會議員組成的協商小組,正在草擬長期撥款法案,川普對此表示:「我個人認為成功機率低於5成,但小組裡有很多不錯的人。」這17人討論的撥款法案中,包括維護邊境安全及移民問題的經費,而川普堅持要的蓋牆費用至少57億美元(約新台幣1710億元),被問及能不能接受少於57億美元的蓋牆費用額度,川普則質疑國會能否談成協議。

位於美墨邊境的高牆。(美聯社)
位於美墨邊境的高牆。(美聯社)

非蓋牆不可!川普質疑國會協商成功率

「我很懷疑」,川普告訴《華爾街日報》(WSJ),「但我非蓋牆不可」。民主黨堅決反對興建城牆,但接受增設柵欄、護網,並加派移民法官、邊界巡邏官和提升技術設施,且27日重申,支持邊境安全措施,也願意進行協商,不過聯邦眾議院民主黨團主席傑佛瑞(Hakeem Jeffries)告訴國家廣播公司(NBC):「當行政與立法機關就公共議題有歧見時,讓聯邦政府停擺不是合法的協商手段。」

至於是否接受賦予「逐夢者」(Dreamers)美國公民身分,以換取興建城牆費用,川普也是抱持質疑態度,「這是在不同時期提出的不同議題」。川普19日才提出「折衷」方案,即延長「逐夢者」待在美國的合法期限為條件,交換民主黨同意撥款蓋牆費用,但當時民主黨在川普宣布此方案前,就先表明不接受任何交換條件,聯邦眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)稱,應停止無知的政府關門情形。

川普為蓋美墨邊界牆杯葛預算,美國聯邦政府持續部分停擺。(AP)
川普為蓋美墨邊界牆杯葛預算,美國聯邦政府持續部分停擺。(AP)

政府再關門是選項 不再拿逐夢者條件交換

針對「逐夢者」,民主黨希望擁有永久保護政策,建立取得美國公民身分的管道。「逐夢者」(Dreamer)是指依據《童年抵達者暫緩驅逐辦法》(Deferred Action for Childhood Arrivals,DACA),2007年以前隨同父母無證入境美國的16歲以下孩童,該法讓他們暫緩驅逐2年,且可在美國境內工作,2年後看表現,審核是否可取得居留權。該法由前總統歐巴馬提出,但遭共和黨抵制,改以行政命令發布。

不過川普也直言,讓聯邦政府再次關門「確實是選項」,而部分保守派人士強烈批評川普同意暫時的撥款法案,像是力挺蓋牆的極右派名嘴庫特(Ann Coulter),就大罵川普「無能」,川普則回說:「我聽說她變得很不友善,可能是沒有回她電話或其他原因吧。」至於能夠接受何種模式取代城牆?川普稱:「我必須先看看是什麼,至少要能阻擋罪犯、幫派、人蛇和運毒。」

兩黨可望達成共識 國會領袖握有決定權

「我對任何模式持開放態度」,川普表示,「唯一的要求就是,這必須是很堅固的實體關卡」。《華爾街日報》指出,民主及共和兩黨或許能達成共識,讓共和黨對外宣稱蓋牆,民主黨則能解釋是維持邊界安全。共和黨籍的俄亥俄州聯邦參議員波特曼(Rob Portman)25日曾說:「我們(兩黨)過去討論過特定內容,特別是關卡部分......我想我們距離達成共識並不遠。」

國會協商小組由民主黨籍的聯邦眾議院撥款委員會主席羅伊(Nita Lowey)領導,預計下周舉行首場公聽會。17名成員中,聯邦眾議院和聯邦參議院各有10、7人,其中共和黨的參眾議員各4名,民主黨的參議員3人、眾議員6名,而協議內容必須獲得兩黨支持,但兩黨國會領袖仍握有很大決定權,包括最終撥款額度,以及是否給予蓋牆經費。

宣布緊急狀態調軍蓋牆?魯比歐:爛方法

共和黨的西維吉尼亞州聯邦參議員卡皮托(Shelley Moore Capito)是協商小組成員,她27日表示:「我保持樂觀態度......若知道兩黨內部聲浪,聯邦政府關門對誰都沒好處。儘管很多人告訴我,還沒達成共識,但也不少人說,我們必須積極達成共識,否則我們就是詔告美國大眾,接下來2年仍舊是兩黨惡鬥不斷。」卡皮托認為,參院先前通過的撥款法案,會是很好的協商起點。

參院撥款委員會2018年6月通過法案,給予國土安全部16億美元,做為增加柵欄、強化巡邏,以及增加海巡人員和技術設備的開支,但沒有要興建實體城牆。眾院則在上周提出超過50億美元的撥款發案,用來強化維護邊境安全,但兩黨優先商議讓聯邦政府開門的暫時撥款方案,因此民主黨暫緩公布這50億美元法案,不過可作為與日後協商的一部分。

另外,川普也曾揚言,宣布國家緊急狀態,調動軍隊去邊境蓋牆,共和黨籍的佛羅里達州聯邦參議員魯比歐(Marco Rubio)27日在NBC節目上直言:「那是很糟的主意,我希望他不會這麼做。」倘若川普宣布國家緊急狀態,以此派軍興建城牆,勢必會掀起司法戰爭,對此魯比歐也說:「一開始可以在理論上取得勝利,但最後會沒完沒了。」

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