蘇貞昌會變「1975到1978年間的蔣經國」?林濁水:大學者只從權謀論看世界

2019-01-28 20:10

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台北市前副市長丁庭宇日前表示,觀察行政院長蘇貞昌(右)近期表現,很可能變成聲望很高的人,那總統蔡英文(左)就慘了。(資料照,顏麟宇攝)

台北市前副市長丁庭宇日前表示,觀察行政院長蘇貞昌(右)近期表現,很可能變成聲望很高的人,那總統蔡英文(左)就慘了。(資料照,顏麟宇攝)

台北市前副市長丁庭宇日前表示,觀察行政院長蘇貞昌近期表現,很可能變成聲望很高的人,「那蔡英文就慘了」。對此,民進黨大老林濁水今(28)日在臉書表示,蘇貞昌個性強勢,「於是一心一意要看好戲的丁庭宇嗆聲,保證蘇貞昌成為1975~78嚴家淦當總統時的蔣經國。」他認為,「可惜了!大學者只從權謀論看世界。」

林濁水表示,蔡英文是幾十年來不管是人、事都管得最細最緊的總統,但她卻強調這次內閣組成的過程,充分尊重蘇貞昌的權責;而若蔡英文展現格局,「人、事」都由閣揆決定,未嘗不是結束19年來總統、閣揆「一個接一個陣亡」的局面,如果運作得好,也豈不是應該為國家慶幸?

林濁水表示,台灣當前的體制「雙首長制」,最受批評的是總統有權無責,任意干預內閣人事、施政,以致於施政績效民眾高度不滿;而在雙首長制國家中,總統和閣揆的權力關係都有一定的模糊地帶,實際運作上會有一定幅度的移動。他舉例,像是前總統蔣經國於1975至1978年間擔任行政院長時,更完全是「內閣制」的運作,不只沒有人質疑有什麼不對,反而真正符合《憲法》的明文規範。

林濁水:國家若向總統制傾斜,代價巨大

對於中央人事都由內閣決定、負責,到底會窒礙難行,還是更加順暢?林濁水以世界銀行2014年的評鑑為例。他指出,全世界最優前10%國家中,準內閣制和內閣制在政局安定、政府效能、清廉腐化,3項指標的成績全都最好,但採行總統制的國家卻非常差,甚至和我國一樣採取「半總統優越制」的國家在3項評價中都沒有任何入榜的紀錄,慘不忍睹。

20190121-民進黨籍前立委林濁水21日出席「內閣改組、總統聲望與兩岸關係」民調發表會。(簡必丞攝)
民進黨籍前立委林濁水指出,在全球風潮下,世界上原來採取「半總統制」的國家,已經越來越少轉為內閣制或總統制。(資料照,簡必丞攝)

林濁水指出,在全球風潮下,世界上原來採取「半總統制」的國家,已經越來越少轉為內閣制或總統制,有些新興民主國家傾於向總統制移動,但越向大總統走,運作起來越麻煩,政府的評價愈低;相對而言,西歐民主老牌國家基本上是向內閣制移動。

華人愛總統制?林濁水:大有問題

林濁水提到,台北市長柯文哲曾說,台灣因為中華文化、華人的歷史,其實比較傾向總統制。他表示,這樣的看法獲得不少人認同,但其實大有問題,因為「一元主義」的皇權思想正好和美國憲法秉持的「三權分立」原則完全對立,「怎麼會有華人真的會傾向總統制的事?」無論如何,從世銀的統計上,國家若向總統制傾斜,代價將非常巨大。

台北市長柯文哲25日上午主持交通會報,會前受訪。(方炳超攝)
台北市長柯文哲日前表示,雙首長制「怪怪的」,他認為在中華文化、華人歷史,比較傾向總統制。(資料照,方炳超攝)

林濁水表示,蘇貞昌若真的守住「行政院是國家最高行政機關」的承諾,就要想想台灣會不會就此朝向「準內閣制」的運作方式。至於是否需要修憲?林濁水說,他個人初步的意見是,台灣應該修憲,「但是如果總統有高瞻遠矚的格局的話,修憲前先形成新例也不成問題。」

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