# 人才外流  

過去兩年，加薩無情的戰火以及巴勒斯坦人的苦難，使世界對以色列的觀感發生巨大轉變，也深深改變以色列人對自己國家的感受。《經濟學人》16日報導，目前加薩停火搖搖欲墜，與巴勒斯坦的問題仍毫無解決方案；國際間的批評與孤立感加深、國內政治也比以往更加撕裂、極端且對立，越來越多以色列人開始懷疑：他們的未來是否還在這片土地上？在以色列這樣的小國，只要有公民獲得諾貝爾獎（N......

在台電任職將近3年的年輕員工日前在網路論壇分享離職理由，引發關注，他回憶，初入職時期待能在高度專業的能源機構中累積能力，卻很快碰上意料之外的文化阻力。老廠體系既封閉又難改，部門之間彼此維持舊有規範，任何新方法或改善意見常在尚未開始討論前就遭否決，他說自己最難適應的，是廠內普遍存在的階層意識，「只要主管看人不順眼，就有辦法把你弄走」，讓他逐漸感覺努力沒有對價關......

一、什麼是「菲律賓化」？──政治社會交乘崩壞的代名詞「菲律賓化」源自對台灣人長期以來對菲律賓戰後政治、經濟與社會結構性衰落現象的概括描述，得力於巴士海峽一水之隔，台灣人對菲律賓不僅只是地緣近接而相對更加知悉其情況，加上菲律賓是台灣主要的外籍移工來源國之一，僅次於印尼和越南，尤其在外籍配偶、製造業和家庭看護工領域，他們扮演著重要角色，台灣人因此有機會更深入了解......

受中東情勢升溫、美國經濟數據疲軟影響，歐美股市收黑，但台股今今（18）日開低走高，台積電（2330）早盤一度下挫，但隨後翻紅領軍反攻。台積電今年3月宣布加碼投資美國1000億美元，總計來到1650億美元，國民黨立委萬美玲今在立法院質詢時問及，台積電到美國亞利桑那州廠蓋第一廠時，已經外派500名專業工程師，如今要擴大建廠，是否人數恐來到3000人？國發會主委劉......

嘉義長庚醫院日前驚傳加護病房醫療暴力事件，醫師立委陳菁徽26日在社群媒體發文表示，護理師離職潮與已成為隱憂，醫護荒的問題會持續惡化，如果社會與政府仍舊視而不見，台灣未來的醫療體系將會面臨更大的挑戰。

韓國媒體6月曾報導，韓國因被輝達挖角人才，為了補足人力，從台灣「護國神山」台積電挖走196人。不過現在傳出，美中日3國都看到韓國半導體人才，紛紛出招挖角，讓韓國陷入缺乏人才的困境。

台積電熊本廠（JASM）今年2月24日開幕，備受全球關注，也為當地半導體就業市場帶來前所未有的變革，尤其誘人高薪打趴一票企業，更成為當地不少學生、求職者的夢幻首選，就有中小型公司哀號，因台積電熊本廠珠玉在前，他們再怎麼努力把薪水開到極限，都還是招不到人。

過往四月私中開始招生考試，今年則無聲無息，因為教育部有規定私立學校不能用考試招生，然而私中只是用另外的營隊等方式招生，還是可以招收到高社經的資優生。

數十年來，矽谷一直是科技巨頭雲集的重鎮，蘋果、Google、Meta等重量級企業總部都位於此地，這裡也吸引全世界科技人才爭相前來、爭取工作機會與高昂報酬。

香港經濟下滑、人才流失，港府再推新資本投資者入境計畫，讓投資股票等港幣3000萬元（合新台幣1.2億元）以上投資者申請到香港居留，吸引對象包括台灣的高資產族。港府19日公布新資本投資者入境計畫細節。合格申請人包括18歲以上的外國國民、已取得外國永久居民身分的中國籍人士、澳門居民，以及台灣居民。

台灣人才外流究竟有多嚴重？依中華經濟研究院最新調查發現，30歲以下年輕人近5成想去海外工作，近8成不排斥赴海外就業，主要原因是海外薪資高，其次是企業福利好。少子化趨勢下，勞動人口逐漸減少，國內人才又因低薪而紛紛赴海外工作，難怪國內各產業面臨嚴重的人才荒。

台灣檢察機關調查指，中國晶片公司比特大陸（Bitmain）涉嫌通過兩家台灣公司非法挖角數百名台灣高科技研發人才，此事件引發外界關注人才挖角對台灣企業營業秘密的威脅。

蔡總統在今年的國慶演說中宣稱，我們要打造台灣成為國際資本、人才及數位技術匯聚的重鎮。我們將會透過國際交流、產學合作，以及雙語國家政策的努力，積極培育國內產業人才。

鑑於中國對香港的言論和政治活動施加新的限制，加上過去一年抗議活動導致社會動蕩不安，一切都削弱了在香港這個亞洲金融中心生活和工作的吸引力，讓香港的外籍人士群體不斷減少。

中國近年積極扶植半導體產業，在業界佔有領先技術與關鍵地位的台積電（2330）自然成為覬覦對象。根據外電報導，去年以來，2項由中國政府支持的晶片計劃，透過提供優渥薪酬，從台積電挖角超過100位資深工程師及經理，希望藉此提升中國本土半導體產業能力，減少對外國晶片供應商的依賴。

中美貿易戰持續延燒，已演變為在科研、技術、智財等領域全面開打的「科技戰」，北京當局大力推動「中國製造2025」計劃，欲透過發展尖端科技擺脫對外國的依賴，吸引頂尖技術人才也因而成為重中之重。《日經亞洲評論》3日報導，在中國半導體業者祭出3倍高薪與優渥福利的銀彈攻勢下，迄今已有逾3000名台灣籍工程師與高階主管西進對岸效力，也引發台灣半導體產業嚴峻的人才外流危機。

「依據主計總處統計，106年我國赴海外工作者已達73.6萬人，我國人才外流嚴重」、「賴揆(注：賴前院長106年所提對策)提出六大對策、解決產業缺工、缺才問題」。以上人才外流與人才短缺的標題，近年於報章媒體屢見不鮮，但真的如此嚴重嗎？筆者認為這兩個說法都有必須再釐清之處。

高雄市長韓國瑜今（6）日北上與工商界大老會面，爭取企業投資高雄。會上有企業理事長建議，高雄缺乏中高階產業人才，可考慮招攬菲律賓白領技術人員，韓國瑜認為，確實能夠借重，但必須先克服市民及台灣人民的心理障礙，讓「瑪莉亞變老師」，很多人內心會有衝擊。

科技部今（28）日舉行年終會議，科技部長陳良基表示，牛津大學曾在2011年發表研究，預言台灣在2021年將是全球人才外流最嚴重的國家之一，為了扭轉人才外流的趨勢，他去年下半年出席「全國大學校長會議」時，曾拋出一項提高博士生待遇的芻議，希望以獎學金方式，讓台灣一年級到三年級博士生待遇，提升到3至5萬元水準。由於上述獎學金預算，來不及編入108年度預算，因此，博士生獎學金方案，最快自今年9月，最慢2020年度推出，第一年大約需要3億元左右經費。

中國教育部網站日前公布，開放台港澳居民自願性申請中小學教師資格，條件之一是「擁護中國共產黨領導，貫徹黨的教育方針」。對此，陸委會副主委陳明祺10日表示，將持續透過管道關心，並強調作為民主國家，人民有移動自由，不會刻意去調查或阻止。

我有兩三套，有的是買現成，有的是訂作。現在穿的這件是十多年前在美國洛杉磯買的。男生的西裝就是那樣子，合身就好。

編按：台灣近年來菁英人才出走的情況越來越嚴重，建築師、會計師、律師、機師、醫師、大學教師等這「六師」的人才流失的速度飛快，到底台灣是何時走進這個人才流失的巨大黑洞裡呢？

中研院經濟學研究所的楊子霆助研究員及其研究團隊（註：共同作者為中央銀行林依伶。），分析實際數據後發現，實質GDP僅能反映國內生產數量，不代表國民消費能力。特別是近十五年來，臺灣經濟仰賴「資通訊產業」出口，而此類產品價格在全球競爭下已愈來愈低；大眾想消費的民生物品，卻因「原油價格上漲」愈來愈高，造成「實質薪資」的成長大幅落後「實質GDP」的成長。若要突破關卡，加強發展以人才價值為主的產業，是改變現有困境的方向之一。

台灣NO.1是部分電子遊戲玩家在網路遊戲中用於激怒或辨別大陸玩家的口號，近日雅虎的頭條新聞也是「台灣NO.1？赴陸台生鼓勵台灣加油」，我在回台機上的環球時報以斗大的標題報導「高中生用腳投票奔大陸，蔡當局『關切』校長查出走」;從之前的惠台政策，教授高薪挖角，到近期的高中學生出走，一直成為兩岸熱議的焦點。

近日各界熱議國內高中生申請赴海外就學人數暴增，單看數字其實尚不足懼，所憂者如此趨勢未挽回，台灣可能出現人才外流危機與高教冰河期一起釀成的「複合式災難」。

媒體報導，台灣建國中學和武陵高中分別有70多位和47位學生申請赴中國升學，比起往年多了許多。台灣高中生赴中國唸書人數增加的原因到底是什麼？台灣法務部調查局日前致電建國中學與武陵高中校長，關切赴中國唸書學生人數增加狀況。此舉引起批評，中國央視也報導，並說「外界質疑『教育白色恐怖』」。台灣法務部調查局回應，致電是為了解「對臺31項措施」對我國各產業之影響程度，澄清說「非如部分媒體、人士錯誤解讀為被「調查局調查」、「綠色恐怖」掌控學校。」

針對優秀高中生紛紛出國唸書，台大副教務長張耀文今（23）日於臉書表示，雖然此事表示部分高中生國際移動力增加、願意脫離舒適圈，不再只將自己的格局放在國內，但也提醒我們，「台灣的高教環境正在惡化和頂尖人才正在外流」。

1111人力銀行最新調查顯示，高達88％的受訪者不排斥赴海外工作；有意願赴海外工作的受訪者，期待年薪為新台幣148.9萬元。

趕在深夜，陸委會在3月31日發出文字說明，指台灣民眾任職中國銀行等國企，是違反兩岸人民關係條例，「屬於台人禁止任職或為其成員」。這是不是蔡政府的「兩岸新政策」尚待觀察，但以這種近乎「恐嚇民眾」方式留才，既讓號稱最重人權的民進黨蒙羞，又難有實質效果。

中國大陸公布惠台31項政策以來，引起許多的關注，當然立法院也不例外。在總質詢中，我們看見許多立委都針對惠台31項政策向賴清德院長提出質詢，但不管是賴院長還是相關單位的答覆，都是以中國大陸的單一個案或是政治議題來解讀，但假如今天提出惠台措施的不是大陸，而是其他國家呢？亦或是他國提出比大陸更優惠的人才延攬政策時，我們的政府單位有辦法因應嗎？

近日幾則新聞，讓人看得有點觸目驚心─台灣人才外流看起來仍是方興未艾、尚未止血，而且同時出現在公部門（高教體系）與民間企業。

台灣人超瘋遊戲，近幾年穩坐GooglePlay前五大市場，更被視為下一個十億美元的應用程式市場，但這龐大商機卻沒辦法根留台灣，大餅多數被來自歐美日韓開發商所賺走，究竟台灣App開發資源出現什麼問題？

對公部門鬧人才荒，台北市長柯文哲日前感嘆說「當你只有香蕉時，只能僱得到猴子」！這句話時常用於形容民間企業，而且相當貼切。但對公家體系而言，這話只對一小部份，只能「請得到猴子」的原因，不僅止於手上只拿得出香蕉，其實有更多值得探討的問題。

「學校」是培育人才的地方，「市場」是實現夢想的舞台。

台灣陷入人才外流恐慌，產業界則一直抱怨缺工缺才，而大學招聯會決議學測單科零分可申請入學也被批評。這些個別訊息都令人憂心教育與人才問題，但其實台灣有更嚴重的教育病灶。

IMD發布最新人才報告，對台灣人才外流又無優勢吸引外籍人才提出警訊。學者認為，國內高等教育擴張太快、學歷貶低化，建議學習新加坡模式，配合產業發展找到關鍵人才。台大國家發展研究所副教授辛炳隆表示，台灣不缺專業人才，而是缺乏關鍵人才，關鍵人才的重要性，就像台灣科技教父、已故總統府資政李國鼎當年找回台積電董事長張忠謀回台發展IC產業一樣。瑞士洛桑管理學院（IMD）今天發布「2017年IMD世界人才報告」，台灣在受評比的63個國家或地區中排行第23名，與去年持平，在亞洲則是位居第3。

經濟學家有一個老笑話，大意是說，一群人困在一個沙洲小島上，裡面有三個專家，物理學家、數學家、經濟學家，但這個小島上什麼東西都沒有。正當大家要餓死之際，海上飄來罐頭，大家忙著想辦法打開這些罐頭，物理學家審視所有周邊可用工具，發現什麼都沒有，所以宣布不可能打開罐頭，數學家算一算人的力量，算算海水的力量，算完之後也搖搖頭說，數學上證明不可能打開罐頭。正當大家失望之際，經濟學家開口了，他說我有辦法打開罐頭，全部的人都滿懷希望地轉向他，等他繼續說下去，經濟學家接著開口說：「首先，先讓我們假設有一個開罐器…」。

時代雜誌引述一份2015年的統計資料說，台灣1000萬名工作人力中，有72萬人跑到對岸工作，其中不乏許多高學歷的台灣中堅人力。不只高端市場上的優秀人才，剛畢業的學生也都在他們的狙擊範圍內。在中國政府政策的引導之下，對台灣學子開出了「到中國念書，保障工作機會」的超大誘因。面對中國的磁吸效應，台灣的年輕人在國家認同與實際的麵包之間究竟如何抉擇？台灣人才外流到中國，對兩岸關係的影響是正面還是負面？又是否會引爆台灣的國安危機呢？

一早看到網路新聞「台灣科學工業園區科學工業同業工會新竹辦事處處長李煜梓分析園區出現人才荒，主要原因是受到大陸挖角，台灣薪水10萬，到大陸是領10萬人民幣，誘因太大，紛被挖角，如最近的群創科技一次就被挖走100多人。」心情頓然低落，台灣執政者還可以忍受「低薪危機」多久？一旦人才紛紛棄巢而去，台灣還能有明天？

台灣擁有極佳的教育環境，培養出許多優質的人才，奠定我國經濟發展的基礎。然近年來，不論是對岸刻意挖角，抑或主動出走，國內人才大量流失已威脅到台灣的未來，政府面對此問題卻無所作為。

中華經濟研究院今（14）日舉辦「健全台灣金融科技發展」研討會，邀請學者與業界代表探討台灣如何掌握金融科技（FinTech）的發展契機，玉山銀行數位金融長李正國表示，台灣專業人才外移嚴重，政府應審視此議題並吸引優秀科技人才跨界金融業，李建議，開放投資金融科技可以折抵營業稅，抵減的稅額則可辦理專戶投入科技人才培育。

蔡政府農政官員一再對外宣稱，3年內將讓台灣專業農家（只佔總農業戶數的23.4％）的年所得超過180萬元（非專業農家呢？），每個月的收入達到15萬元，到時候農民月收入將較一般上班族、軍公教、勞工等高出很多，農民將從底層大翻身，大家爭著務農（不再是半×半農模式），應該也不再需要編列預算推動獎勵高中從農方案。只是不知道有多少農民相信蔡政府劃的大餅？

2017/07/20中時電子報報導如下：「中國第一間積體電路培訓人才中心日前在福建省晉江市揭牌，由前清大校長劉炯朗擔任培訓中心校長部分國內人士則憂心台灣IC技術恐外流中國。對此，行政院發言人徐國勇表示遺憾，但評估對台灣衝擊應不大。」

「我們常常有一種奇怪的迷思，為什麼在台灣培養出來的人才出國工作、爭取更好舞台，就叫做人才外流？」（本文主圖取自UCDavisCollegeofEngineering@Flickr，僅為示意，人物與本文無關）

日本經濟新聞日前專訪行政院長林全，林全在台灣經濟方面強調，不要把人才當作零和遊戲，要開放我們的人才流動，吸引更多人才進來；同時也讓產業多元化，不要過度依賴單一產業，且讓台灣的產業能結合及吸引更多外界的人才，在這邊形成生產基地。林全也指出，台灣跟日本都不是世界上經濟大國，又很多技術互補，不合作真的非常可惜。

悠揚樂音響起，身穿潔白舞衣、腳踏硬鞋的舞者翩然現身。明明是那樣夢幻的白色紗裙，卻隨著精準優雅的肌肉延展，展現出另一種傲然姿態。跳躍、踮腳、小碎步；硬鞋立起的瞬間，舞者彷彿脫離了重力的箝制，單留一只重心腳支撐起華麗旋轉，柔美外表下蘊含的強韌能量令人震懾。這是芭蕾，是娜塔莉波曼在《黑天鵝》中至死方休的完美追求，也是世上許多舞者為之傾心的舞蹈藝術。芭蕾舞源於歐洲，近百年卻開始在亞洲展現不同面貌。除了經典舞劇《吉賽爾》、《天鵝湖》，亞洲文化和芭蕾元素撞出許多新火花，如韓國環球芭蕾舞團改編家喻戶曉的民間傳說，推出芭蕾舞劇《沈清》、香港芭蕾舞團改編經典紅樓夢推出《紅樓夢—夢紅樓》等。反觀臺灣，六十多年來的芭蕾教育從未經過長遠規劃，既缺乏國家級舞團也無專業芭蕾學校，臺灣芭蕾舞團發起人之一王永同因而強調：「現在不做(舞團)什麼時候做！」藝術總監莊媛婷也回憶，「以前我身邊的同學─包括我自己─都想說長大以後，要去國外考芭蕾舞團。」臺灣愛芭蕾的孩子難道只有「出走」一途？台灣芭蕾舞團的創立正是希望提供另一個選擇：「要讓愛跳舞的孩子，在自己的土地上發光發熱。

風傳媒(2017.4.26)揭露：科技部於4月18日宣布推動「海外人才歸國方案」，由政府提供以一年150萬元生活補助，以吸引海外人才返台貢獻科技新知與前瞻應用趨勢，帶動台灣產業創新，藉以響應政府推出的「前瞻基礎建設」及「產業創新領域」等政策推廣。這個政策聽起來言之成理，似乎可以吸引海外人才歸國貢獻所學，想必國人引頸企盼成果。但筆者謹呼籲權責機關要做好配套措施，切莫重演海外歸國科技人才葉揚春被税務冤案夾殺。

最近有2位年輕朋友跟我辭行，一位是27歲上班族，要到中國工作；一位23歲大四生，要到中國念研究所。他們的原因一致，台灣深陷低薪泥淖，看不到希望，只好選擇出走。（封面圖片為示意圖，非當事人）

吸引國外人才來台，行政院20日擬通過「外國專業人才延攬及僱用法」草案，希望助產業引進外國人才。行政院副院長林錫耀19日下午列席民進黨中常會說明時對黨內坦言，台灣人才供給赤字很嚴重，去年台灣往海外就業專業人才達到72.4萬人，外國到台灣的只有2到3萬，人才逆差很嚴重。

20多年前，當時的經濟部長江丙坤憂台灣政治與社會紛亂影響經濟，而指說如長此下去，台灣將「菲律賓化」，台灣人變成「台勞」輸出。由官方公布的一份數據看起來，江丙坤的預言似乎已經應驗了！