觀點投書:切不可重蹈「歸國科技人才葉揚春之稅務冤案」的覆轍

2017-05-07 06:10
政府應創造具有誘因的國內就業環境,俾國內人才不致外流;至於吸引海外人才歸國方面,權責機關也應做好完善的配套措施。(資料照,圖/Rodrigo Galindez@Flickr)
政府應創造具有誘因的國內就業環境,俾國內人才不致外流;至於吸引海外人才歸國方面,權責機關也應做好完善的配套措施。(資料照,圖/Rodrigo Galindez@Flickr)

風傳媒(2017.4.26)揭露:科技部於4月18日宣布推動「 海外人才歸國方案 」,由政府提供以一年150萬元生活補助,以吸引海外人才返台貢獻科技新知與前瞻應用趨勢,帶動台灣產業創新,藉以響應政府推出的「前瞻基礎建設」及「產業創新領域」等政策推廣。這個政策聽起來言之成理,似乎可以吸引海外人才歸國貢獻所學,想必國人引頸企盼成果。但筆者謹呼籲權責機關要做好配套措施,切莫重演海外歸國科技人才葉揚春被税務冤案夾殺。

擁有專利技術的歸國學人葉揚春先生,2000年以專業DNA晶片技術返國,響應經濟部號召歸國貢獻一己之能,經濟部核准以增資技術入股,當時經濟部相關單位說沒有問題,不料國稅局不承認技術入股,逕自將股票當作薪資所得,認定其有所得未申報為由,補税加罰,開出巨大税額致使他缴不出税款與罰金,並於2007年限制出境,導致他與妻子離婚,妻離子散。葉揚春最後陷在税災户行政救濟的輪廻中,隻身孤單留在台灣為税務夾殺而奮鬥。

「台灣迫切危機人才外流」,近10年台灣高端技術人才外流問題日益嚴重,近年高學歷青年也開始流向海外。依據主計總處發布2015年國人赴海外工作人數統計國人赴海外工作人數為72萬4千人;男性、大專及以上程與25~59歲者分別占56.10 %、 72.52 % 與84.69 %;赴中國大陸占58.00 %最多,東南亞占15.4 % 次之。從以上統計數據顯示,國人赴海外工作者72.52 %是大專及以上學歷,足證高學歷人才嚴重外流,青壯年年齡25~59歲者比例高達84.69 %選擇赴海外工作,不論是自願或為討生活,都是國家的損失。

高學歷人才嚴重外流,其根源乃因國內就業環境每況愈下,民間投資不足,外商進來投資也少,產業又出走。根據統計,去年上半年國內企業擴廠投資額僅234億元,較前年同期衰退34 %,連續三年衰退;根據聯合國世界投資報告公布,台灣2015年外人直接投資金額(FDI)為24億美元,年減率達14.9 %,創四年新低。近來國內兩家重量級企業投資美國的新聞,引起國人相當大的關注;一是台塑企業預計投資近新台幣5,000億元;另外,台積電也傳出有意赴美設立最新的3奈米製程技術晶圓廠,投資額也高達5,000億元,雖然台積電表示還未定案,但政府仍極力慰留並引發諸多討論。

筆者謹鄭重呼籲政府應創造具有誘因的國內就業環境,俾國內人才不致外流;至於吸引海外人才歸國方面,筆者亦鄭重呼籲權責機關應做好完善的配套措施,尤其稅務方面更應説清楚講明白,切不可重蹈「歸國科技人才葉揚春之稅務冤案」的覆轍。

*作者為退休工程人員

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