「依據主計總處統計，106年我國赴海外工作者已達73.6萬人，我國人才外流嚴重」、「賴揆(注：賴前院長106年所提對策)提出六大對策、解決產業缺工、缺才問題」。以上人才外流與人才短缺的標題，近年於報章媒體屢見不鮮，但真的如此嚴重嗎？筆者認為這兩個說法都有必須再釐清之處。
第一、關於人才外流：主計總處的推估的73.6萬人看起來數字很嚇人，但是依據該總處的就業統計，我國同年度可是有多達1,135.2萬人就業，換言之，106年我國就業者中，只有約6.5%選擇赴海外就業，這樣算是很多嗎？恐怕不然，況且73.6萬人亦包含我國外派人才、打工度假等，也許，人才外流根本沒想像中嚴重。
第二、關於企業人才短缺：從基礎經濟學原理來看，一個職種的均衡薪資取決於市場供需的平衡，當企業開的薪資高於均衡薪資，則人才供給將大於需求，將導致該職種人才過剩。反之，則需求大於供給，導致人才短缺。故企業若認為該人才可遇不可求，對於獲利扮演關鍵角色，自應調高薪資競逐人才。
第三、同一職種的人才短缺與人才外流不可能同時存在：當某一職種短缺時，正是炙手可熱之時，該類職種薪資將有上漲壓力，人才又怎會外流呢？反之，某一職種在國內無處發展，表示對於該職種沒有需求，又怎麼會短缺呢？
這兩個命題，對於同一職種的前提下，恐怕是矛盾的。
筆者認為首先要搞清楚人才到底是指什麼樣的對象，對象釐清了，才能知道解方，例如：筆者認為我國關鍵產業的人才，即使少數幾個流出，因掌握關鍵技術，有可能影響我國經濟實力，故政府應加強落實相關技術及智慧財產保護之規範；此外，人才外流不是問題，人才循環的「阻塞」才是問題，以年輕人為例，對欲出國就學、就業者，政府與媒體不宜該過度緊張，應該以開放的心胸看待，年輕人出去國外積累經驗何嘗不是一件好事？且誰能想像一個國家都沒有任何人出國就學及就業嗎？恐怕屆時又會被認為缺乏國際移動力及鎖國了。
最重要的是，政府要有政策工具延攬海外人才回流，創造「人才循環」。此外，我國的基礎環境亦應改善，除產業面讓年輕人覺得有發展機會外，在一般生活上，房價租金及托育成本高昂等，是讓青年覺得沒希望之處，政府於這塊其實有很多政策工具可以去改善，應該加強去投入。例如：針對0-2歲部分，應該再進一步降低家長負擔額度，應以每月5,000元以下為目標，以符合OECD國家水準，此外，為了使房價及租金合理化，應透過稅制改革，提高持有及交易成本，這些是立即有效及讓民眾有感的措施，何樂而不為？
＊作者為政策研究者
