# 惠台31條  

「山川異域，風月同天」，是武漢肺炎陰霾中的溫暖小品。日本人賑濟中國大陸包裹上的短短八字，簡單易懂，卻源自古時跨域交流的典故，寓意深遠。不只是中國大陸社群網路遍傳，日本網路上也有討論熱潮，盛讚八個字瞬間改變了中國大陸社會對日本的觀感。

「灣灣，回家吧！」中國官媒央視主播海霞在節目中感性喊話，看完「二十六條措施」的感受是實打實，「我們拿出真心對待台灣同胞，因為我們都是中國人。」有網友留言說：「灣灣，喊得有點可愛。」但也有網友嗆道：「不勞費心，台灣人早就在家了。」

北京二十個中央部會公布《關於進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》（以下簡稱「二十六條措施」），與去年出台實施的「三十一條措施」一脈相承，重點放在提供台資企業與在陸台胞「同等待遇」，其中針對企業與個人的措施各十三條，具體呈現現階段北京惠台政策。

可以激盪臺灣經濟社會莫大回響與震動的中國惠台26條，給予民眾國人溫馨感受與執政黨蔡英文們的驚慌反應，竟成為2019年底前的特殊「臺灣風景」。

總統及立委選戰倒數時刻，在敏感時機中國國台辦等部委提出對台「二十六條措施」，可視為「對台政策二．○加強版」、「一國兩制台灣方案」行動版。中共選前祭出殺手鐧，滿藏懷柔攻勢，不再寄希望於國民黨和韓國瑜，正面迎戰民進黨和蔡英文。

財經名嘴絕非浪得虛名，口若懸河的新黨總統參選人楊世光面對鏡頭即滔滔不絕，接受專訪光闡述政見就足足講了半個小時，專訪過程不喝一口水。

「來！我們看『中國薪酬網』公布的二○一八年畢業生起薪排行榜……。」一位補習班主任瞇著眼看著投影片上密密麻麻的數字。「畢業五年之後，薪水最高的是同濟大學的畢業生，完全不輸清華大學。」她講得口沫橫飛，講台下的高中生與家長早已看得眼花撩亂。

「公司一直要求我申請居住證，我實在受不了，剛好工作滿兩年，就回台灣了！」徐雅雯（化名，以下受訪青年皆為化名），已經從上海回到台灣兩個月，想起主管的要求仍然忿忿不平。二○一八年九月，中國政府開放港澳台居民申請居住證，享有十八碼的身分證字號，但她卻擔心有了居住證就會更像是個中國人。

台灣分析師聚集的「上海仟和億公司」傳出涉詐欺，於9日被上海警方搜捕，目前海基會、陸委會證實逮捕台灣分析師12人，名單仍待確認。「上海仟和億公司」的台柱之一、新黨推出的總統參選人楊世光也證實此事，並要求時代力量立委黃國昌站出來，協助台籍分析師；對此，黃國昌回應，直言日前新黨還譴責香港反送中運動，「新黨自己這麼喜歡被送中，那還救什麼救？」

中國透過千人計畫招攬國內學者。科技部次長許有進今天表示，初步清查結果，有7名研究人員參與，其中兩位已離職到對岸工作，科技部會將名單提供給陸委會。

中國政府在一年多前宣布了31項激勵措施，鼓勵台灣人到中國大陸工作、學習和投資。台灣人在中國的薪水可能高於在台灣的薪酬，而在消費者的人數方面，台灣也比不上中國。台灣政府當時擔心，中國大陸試圖吸引台灣人，達到推動政治統一的目標，而這正是台北方面反對的。不過，有專家和官員表示，過去一年來，由於台灣民眾的焦慮情緒，這些激勵措施收效甚微。經濟學家指出，中國的成本正在上升。美中貿易摩擦產生了溢出效應。一些台灣人擔心中國法律體系有漏洞，特別是在保護版權和商標方面。台北的政府認為，一些台灣人想知道，通過工業或者投資，他們是否會在不知情的情況下幫助中國實現統一的目標。

中國第十三屆全國人民代表大會二次會議今天（十五日）閉幕，中國國務院總理李克強於閉幕後舉行記者會。關於涉台問題，李克強重申「習五條」、九二共識及反對台獨，並強調要紮實地落實「惠台三十一條」。

中國國家主席、中共中央總書記習近平十日參加中國第十三屆全國人大二次會議福建省代表團審議，習近平在會上發言是本次兩會首次談對台。

中國大陸國台辦8月初宣佈，台灣居民到大陸工作，不需要再辦理專門的「台港澳人員就業證」，簡化了台灣人到大陸工作的程序，被視為大陸拉攏台灣人的最新舉措。

今年初中國大陸發布《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》，即所謂的「惠（對）臺31條」（以下簡稱31條），其涵蓋了金融、就業、教育、醫療、影視等多個領域，以「促進在投資和經濟合作領域加快給予臺資企業與大陸企業同等待遇」及「為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇」作為主軸，進一步強化了對臺灣人前往對岸發展的吸引力道。同時，31條將作為中國大陸各省分對臺工作的指導原則之一，紛紛以此為核心推出各項因地制宜且得以落實的施行細則，目前已有超過10個省市地區出臺了細化措施：

六月五日海峽論壇子活動「兩岸青年人才交流會」上，主辦方安排頒發「福建省引進台灣高層次人才百人計畫」，得獎者包括十餘位任職福建省各大學院校的台籍教師。交流會結束後，只見一名台青穿梭會場，盡量抓緊機會與台籍教師交流。

由中國大陸主辦的兩岸最大民間交流活動「第十屆海峽論壇」主要子活動甫在六月十一日落幕。過去這個被稱為「大拜拜」的活動，今年卻有新的亮點──當中國從中央到地方的惠台政策一波接一波公布，又碰上論壇主辦地點為「對台試驗田」廈門市及福建省各地，論壇本身就成了考證惠台「落地」情況及持續釋出利多的最大秀場。

總統蔡英文25日接受法新社專訪，表示要聯合國際社會制約中國霸權，但也想在任內與中國領導人坐下來談。中國國務院台灣事務辦公室（國台辦）27日回應：「蔡英文的目的，是要在兩岸間製造敵意，企圖挾洋自重」、「兩岸同胞的骨肉親情是離間不了的，企圖遏制中華民族走向偉大復興更是不自量力」。

中國大陸福建省廈門市近日舉辦第十屆海峽論壇，本屆海論恰逢中國惠台政策力道逐步加強，海論也在8日及9日接連舉辦「台灣人才就業創業既實習見習政策說明會」及媒合職缺的「對接會」。其中廈門補貼赴廈實習台生每月2480元人民幣（下同；合新台幣11496元），再搭配廈企積極釋出實習職缺，台灣當局應正視可能造成的強力磁吸效應。

中國國台辦發言人安峰山30日表示，31條惠台政策將很快全部落實，包括「民用核安全設備無損檢驗人員資格」、「民用核設施操縱人員資格」、「註冊核安全工程師」、「銀行業專業人員職業資格」、「檢疫處理人員資格考試」今年之內將陸續開放台灣民眾報考。

在英國人脫歐、朝鮮人脫北之後，最接近類似概念的新詞語應該算是「脫台者」。誰是「脫台者」？「脫台者」又引起哪些爭議？

前國安會秘書長、台北論壇基金會董事長蘇起今天指出，中共19大後，中國大陸涉台機構人事調整皆以國際戰略專才為主，面對接下來的兩岸關係，也多以國際角度思考。

大學個人申請分發結果於五月十七日公布，十三．六萬考生中，有七七八四八人申請，四六六四八人獲得分發，整體分發錄取率是五九．九二％，創下歷年新高。然而，從各高中端也可以發現，申請中國大陸大學人數也創下歷年新高，建國中學教務處以「暴增」來形容，校長徐建國就寫了七十封推薦信。

台灣和中國之間的民間交流頻繁，從觀光、文化、商業都有一定程度的密切性，根據中國2010年的人口普查顯示「共有200萬的台灣人定居中國」；根據台灣教育部資料，「有一萬多個台灣學生在中留學」，因此，近10%的台灣人在中國發展。 

立委曾銘宗、費鴻泰說，國內五大證券承銷商透露，不少上市櫃公司正詢問如何在台股下市、並赴中國大陸A股上市。或許，此事確有值得憂心之處，但其實還有比台股「下市潮」更嚴重、更需要憂心的事。

「台灣人很現實，不會為了理想而犧牲，鄭南榕是我第一次看到台灣人為了信念而殉道……」4月7日題黨外雜誌《自由時代》創辦人鄭南榕為捍衛「百分之百的言論自由」自焚而死的第29個年頭，中研院台史所副研究員吳叡人出席追思儀式時感嘆，鄭南榕是台灣第一個為信念而死的人，但他發現，很多年輕人是「自私膽怯、所謂菁英」，如今面臨中國威脅，「我們最大敵人不是中國，而是我們的心智。」

趕在深夜，陸委會在3月31日發出文字說明，指台灣民眾任職中國銀行等國企，是違反兩岸人民關係條例，「屬於台人禁止任職或為其成員」。這是不是蔡政府的「兩岸新政策」尚待觀察，但以這種近乎「恐嚇民眾」方式留才，既讓號稱最重人權的民進黨蒙羞，又難有實質效果。

大陸推出惠台31項措施後，我方官員迅速回應，教育部長潘文忠昨表示，國內大學教師以專案或專職方式參與大陸國家重點研發計畫，明顯違法，教育部不會放行。

有昆山台幹今天向朱立倫反映「對台31條」的不足，盼能加速取得會計師在大陸執業的資格。朱立倫表示，不管兩岸情勢如何變化，大陸對台生、台商、台人的照顧一定要持續且加強。

面對惠台31條，反覆強調自由民主重要性是沒有幫助的。

從去年延宕至今的國共論壇，確定將在四月下旬以「兩岸論壇」的名義恢復舉辦。去年底就多次前往對岸協商的國民黨大陸事務部主任周繼祥日前也證實，將由黨主席吳敦義親自率團，沒有其他的備案（指由副主席郝龍斌代打）。

二○一二年，當中國國家主席習近平剛喊出中國夢，中國就正式超越日本成為全球第二大電影市場，總票房高達八○一億元新台幣（下同），僅次於美國。三年後，中國電影票房三倍成長，收入達二二五八億元，二十六倍於台灣；這一年中國電影產業出口總額也超過一四○億元，排名世界第二，僅次於英國。種種指標揭示中國夢工廠起飛了。

簡單做一個比喻，你隔壁鄰居特別疼愛你的孩子，每次你的孩子到他家，有吃、有玩，說不定還有玩具可以帶回來。然後，你就要開始提心吊膽，膽心那一天你的孩子會被這招糖衣毒藥給騙了，將你辛苦多年的房子拱手讓給鄰居？

凱特溫絲蕾（KateWinslet）與李奧納多狄卡皮歐（LeonardoDiCaprio）所主演的1997年版《鐵達尼號(Titanic)》，當時轟動一時，世界為之瘋狂，那時筆者正在念大學，為了討好女同學，所以也跟了這股風潮去看了該片，但我在進戲院之前，一直很好奇的是，大家都知道鐵達尼號後來怎麼了，為什麼還想要看這部片呢？

中國國台辦昨天宣布31條「惠台措施」，香港銅鑼灣書店店長林榮基今天在台受訪表示，中國就是「花錢買人心」，從政治考量來看，目的就是統一。

中國政府今天宣布31條惠台措施，陸委會表示，以利益換取台灣的政治認同，是陸方整體對台政策一環。陸委會將持續關注後續發展，及對我相關產業及人才的可能影響。中國國務院台灣事務辦公室上午藉由例行記者會主動宣布「關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施」，措施共31條，企圖藉此吸引台灣企業、社團、藝文業等領域人士前往中國發展。行政院大陸委員會對此表示，已注意到對岸再次單方面公布涉及台灣民眾赴陸求學、就業等相關措施。陸委會認為，中國大陸對台政策主張沒有改變，近期不斷對台灣緊縮施壓，並同步釋出所謂「惠台措施」拉攏台灣民眾。陸方長期以來反覆推出多種類似措施，目的在提升單方獲益的經濟發展目標、吸納台灣的資源，並希望以利益換取台灣的政治認同。陸委會說，陸方提出的多項措施，都涉及陸方各部委間的協調落實，對岸是否有具體配套到位或實際執行成效評估，都需再做仔細觀察。陸委會表示，政府重視台灣經濟、科技文化產業及青年人才的優化政策，也呼籲陸方任何舉措，都應確實保障台灣人民權益，並以互惠互利為目標，排除政治操作，才有助於雙邊關係的良性互動發展。陸委會也提醒，兩岸在制度、法規、市場環境及理念價值等有所差異，企業及民眾在參與前應謹慎評估可能存在的成本風險與效應，以維護自身權益及安全。

中國國台辦發言人安峰山2月28日在例行記者會上，宣布即日起對台灣實施《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》，聲稱秉持「兩岸一家親」理念，同台灣分享中國發展的機遇，將擴大兩岸經濟文化交流合作，實現互利互惠。。