林建山專欄:再送臺灣人一張中國悠遊卡2.0

2019-11-13 07:10

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作者認為,這項《惠台26條》悠遊卡2.0,才真正讓我們看到了「臺灣人民」被更細微具體地提升到了「類國民待遇」位階。圖為中國國家主席習近平(資料照,AP)

作者認為,這項《惠台26條》悠遊卡2.0,才真正讓我們看到了「臺灣人民」被更細微具體地提升到了「類國民待遇」位階。圖為中國國家主席習近平(資料照,AP)

可以激盪臺灣經濟社會莫大回響與震動的中國惠台26條,給予民眾國人溫馨感受與執政黨蔡英文們的驚慌反應,竟成為2019年底前的特殊「臺灣風景」。

蔡看惠台26條的「見笑轉怨怒」

2019年11月4日中國大陸公布《惠台26條》,給臺灣人選來一項前所未有的「大利多」,從工商企業領袖以至社會菁英與多數庶民百姓,一時之間都有倍感「苦旱待雲霓,春雨竟先至」的望外欣喜;但是今天當朝掌權執政的蔡英文政府,卻視之「若洪水猛獸」,當然又是「阿共耶統戰陰謀」,乍聆的「惶惑驚恐之惡耗」,直指《惠台26條》「祇是一國兩制臺灣方案的行動方案」,甚至於斷言在此時此刻單方面發布,「根本就是阿共仔企圖介入影響臺灣選舉」的包藏禍心奸詐舉措,以至於必須立即採取「加重自閉自鎖」、「對臺灣人民百姓要求從嚴自我節制框束」、「對台商的經貿科技之前進往來加重嚴厲管控懲治」,尤其絕不寬貸那些即將為此而有「傾中賣台」之虞的所有一切人事物。

臺灣民間社會與蔡英文政府竟有如此之大反差,直令國內外社會莫不為之瞠目結舌。

20191106-民進黨團召開「路邊紅包不要撿  26條?打壓掐牢啦」記者會,立委黃國書、黃秀芳、鄭寶清、賴瑞隆、陳曼麗出席,現場比出手勢。(盧逸峰攝)
民進黨團6日召開「路邊紅包不要撿 26條?打壓掐牢啦」記者會,立委黃國書、黃秀芳、鄭寶清、賴瑞隆、陳曼麗出席,現場比出手勢。(資料照,盧逸峰攝)

曲解26條同待臺灣人民的惡意反制

11月4日甫公布的《惠台26條》,較諸於去年2018年228紀念日當天發布的《惠台31條》,在本質屬性上相當一致,都是針對蔡英文政府「否認九二共識」「強化去中反中敵中意識型態與行動」以至於「舔日親美激抗中」政略措施,所採取相當具有針對性的「高強度」反制。

《惠台26條》中有幾個條文特別抽動了蔡英文政府莫大「抗中」敏感神經的「容台政策」事項,包括:中國大陸對臺灣人民所提供的「可分享大陸發展機遇」或「提供更多同等待遇」等種種「國民待遇」措施,竟然也被蔡英文政府形容是「又是阿共仔統戰手法」;則臺灣國民百姓對於這樣子的「善意曲解」,不免有所疑問:蔡英文政府當局對於今後來自臺灣以外的任何一個國家或地方,所單方面施予臺灣人民的優惠方案,是否也都要一律以「統戰手法」來予以形容或相同看待,甚或要予以悉數拒絕?甚至於對美國國會最近一連串單方面通過的友台法案,是否也要一體劃歸為是,美國帝國主義者基於「絕對美國利益」所針對臺灣利用價值的一項「統戰」罷了。基本上,現代國家政府對於其他國家或地方所「提供」給予本國人民的各別優惠,正常國家政府的應對措施,應該是給予自己的百姓民眾,提供接受或拒絕之建議,很少見到有哪個現代國家政府,竟會類似蔡英文政府這種偏邪讎仇地煽動民眾。

20191023-總統蔡英文出席2020蔡英文總統連任全國觀光旅遊後援會成立大會,並於上台致詞後與來賓合影留念。(陳品佑攝)
對於惠台26條,作者認為,很少見到有哪個現代國家政府,竟會類似蔡英文政府這種偏邪讎仇地煽動民眾。(資料照,陳品佑攝)

何必擔心臺灣人民尋求中國領事協助?

另外《惠台26條》措施最受蔡英文政府矚目的是,針對第14條所首次提出的規定:「臺灣同胞可在中華人民共和國駐外使領館尋求領事保護與協助,申請旅行證件」的條文,亦即是,中國駐外使領館將提供臺灣人民領事保護與旅行證件。蔡政府陸委會立即痛斥,陸方「矮化主權」的圖謀昭然若揭;外交部也表示,我國領事權不需委託中國政府代為行使,這是公然侵犯了我國主權;我國絕不承認中國大陸的文件,倘若國人在旅行文件上出現中共政府紀錄,甚至申請中國護照,必將出現嚴重的適法性問題。陸委會更補加一槍說,臺灣人民倘若領用了中國大陸護照,將被註銷我戶籍。

其實,查閱《惠台26條》第14條條文的「措施逐條解讀」中,祇是清楚提到「受理海外臺灣同胞(遇到緊急危難時)申請辦理各類旅行證件等事務」,並沒有任何文字是說「領用大陸護照」;蔡英文反中政府的主政官員,在沒看清楚本文所作出「極端意識形態」的反應,充分顯現了「反中反過了頭」的莫名激動。

事實上,馬英九政府「外交休兵」政策下所締造的「創紀錄輝煌的」免簽成果,讓臺灣護照比起中國護照在國際社會上更加好用得多;但不能否認,在某些非友善地區,臺灣護照仍可能會相當吃不開。倘若臺灣人民在我國領事保護鞭長莫及的地區遭遇急難,尋求任何可能協助,應該都是屬人道問題。若如蔡英文所吹噓的是「有史以來國際支持最強」的政府,又何必擔心臺灣人尋求中國領事協助呢。

20191110-前總統馬英九10日出席張老師50周年慶。(盧逸峰攝)
作者指出,前總統馬英九(見圖)政府「外交休兵」政策下所締造的「創紀錄輝煌的」免簽成果,讓臺灣護照比起中國護照在國際社會上更加好用得多;但不能否認,在某些非友善地區,臺灣護照仍可能會相當吃不開。(盧逸峰攝)

讓利臺灣的務實政策晉級版

若說《惠台31條》是胡錦濤溫家寶「讓利臺灣務實政策的晉級版」,則今天習近平、李克強的《惠台26條》則是更具體翔實的「落實兩岸人民攜手協力共生(co-optition)機制化或體制化」的強化創生版;《惠台31條》與《惠台26條》這兩種版本的惠台政策,都可以說是今天中國大陸方為了繞開「蔡政府的敵中」障礙,而直接發給臺灣人民的一張先進的「悠遊卡」,更加方便臺灣人民在廣大的中國大陸社會,得以取得與所有中國居民幾乎完全相同的「國民待遇」,可以自由在中國境內「悠遊投資開發」「悠遊經商營運」「悠遊創業」「悠遊求學成長」「悠遊境內外旅遊」「悠遊求學成長」「悠遊安居落戶」。

《惠台31條》與《惠台26條》這兩張悠遊卡的最深沉核心價值,都同樣是給與臺灣人民(包括所有自然人,以及法人格的工商企業機構)予以「國民待遇(National Treatment)」;祇是第一張《惠台31條》的228悠遊卡1.0,其重點在「讓利臺灣人民」,而第二張《惠台26條》的1104悠遊卡2.0,則更進一步高度強化了「包容或融合了臺灣人民的個體權益福祉」。

中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議,於2019年10月28日至31日在北京舉行。總書記習近平講話。(新華社)
作者認為,若說《惠台31條》是前中國國家主席胡錦濤、溫家寶「讓利臺灣務實政策的晉級版」,則今天中國國家主席習近平(見圖)、中國國務院總理李克強的《惠台26條》則是更具體翔實的「落實兩岸人民攜手協力共生機制化或體制化」的強化創生版。(資料照,新華社)

在中國的「國民待遇」得來不易

「國民待遇」是2001年兩岸同時加入WTO為了會員國之後,一直被中國大陸視同為「外人外資企業」的台資企業(即台商)所長期極力爭取的權益/權利,無論在企業地位(公司法制人格地位),租稅法規、司法、警察保安、環保規範、勞動人事法規、金融服務、地方政府行政措施待遇,持台胞證的台商及臺灣地區居民,一向都難以獲得,足可是與中國大陸在地企業或居民「同等資格待遇」。

即使是在2018年228紀念日當天公布的《惠台31條》,固然已經大幅度提升了台商/台胞的「準國民待遇」水準與程度,但也一直等到一年之後的2019年底,這項《惠台26條》悠遊卡2.0,才真正讓我們看到了「臺灣人民」被更細微具體地提升到了「類國民待遇」位階,雖然還夠不上稱為百分之一百「同國民待遇」,但《惠台26條》悠遊卡2.0這樣的「容台政策」或「納台政策」,其實已經比較《惠台31條》悠遊卡1.0的「大幅度讓台政策」,在層次上要好得太多了。

企業家無法容忍蔡政權再繼續抗中敵中到底

蔡英文政府的「不假思索」反擊《惠台26條》祇是「名為惠台實為利中」的包藏禍心「糖衣毒藥」說,正顯示蔡英文政府「敵中政策」之距離社會民意民心,實在已經越來越遠。

在2018年第一張悠遊卡1.0中,針對台商的讓利,祇是讓台商取得正在進行中的《中國製造2025》的「可參與」機會而已;但是,在第二張悠遊卡2.0中,中國大陸當局開放了今天「已確定足可超越美歐日而領袖全球市場的5G系統」,這一「納台政策」不但讓台商可以有效系統化分潤中國在全世界5G市場紅利,同時已足以讓臺灣的數位科技產業價值鏈,可能加速全球化與市場高競爭力化,這種「容台/融台產業經濟」的難逢機遇,祇有先見企業家的洞見,可察知鑑見,洵非完全脫軌臺灣經濟發展「主幹道」的蔡英文政府官員所能領略。

這也是為何工商企業部門的絕大多數企業家領袖階層,再也無法容忍綠蔡政府再繼續抗中敵中到底的關鍵因素。

*作者為財團法人環球經濟社社長兼公共政策研究所所長

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