張競觀點:潛艦產業園區-甭做夢囉!

2019-11-13 05:50

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作者認為,選戰是一時成敗,建軍是長遠之計,潛艦國造絕對是必須落實與堅持目標,但是亂打高空配合政治與選舉操作,其中將造成多少徒勞無功,無人豈可不慎?圖為海軍現役茄比級潛艦。(資料照,蘇仲泓攝)

作者認為,選戰是一時成敗,建軍是長遠之計,潛艦國造絕對是必須落實與堅持目標,但是亂打高空配合政治與選舉操作,其中將造成多少徒勞無功,無人豈可不慎?圖為海軍現役茄比級潛艦。(資料照,蘇仲泓攝)

媒體再度就基隆設立潛艦產業園區引發論戰,特別是基隆市議會參訪臺船基隆廠區時,該廠廠長對該案毫無所悉,更讓人覺得這個純粹就是選戰花招,未來勢必要成為唬弄基隆鄉親必然跳票之政治芭樂票。

但此時因為韓國瑜接受記者採訪時,提到相關議題,馬上就被人繪聲繪影地上綱成為「潛艦國造」與「潛艦產業園區」混為一談之烏賊戰;真是遇到選戰,要把問題講清楚真難。不過潛艦產業園區倒還真是個白日夢,更是完全違反常識之烏龍夢。

20191108-國民黨總統參選人韓國瑜出席「台商挺韓國瑜後援會」。(陳品佑攝)
國民黨總統參選人韓國瑜。(資料照,陳品佑攝)

首先必須指出,不要傻傻地認為潛艦產業園區就像竹科或南科一樣,能夠形成垂直或水平分工之產業聚落,至少就目前來說,有那個國家曾經建構出此種潛艦產業園區。不要說單項構造型式艦船無法形成足夠產業需求,就算要提供多種構造型式儎臺零組件之產業園區,其實都很難維持。只要去細想全球有多少汽車、造船或是飛機零組件園區,就知道此種思維是否可行。

其次就目前潛艦國造計畫所能預期訂單來說,各項零組件能夠獲得多大訂購數量,這都可以計算出來。在此種需求數量下,有無可能獲得任何國際大廠技術移轉建立生產線,甚至親自來臺灣設廠設立生產線,這是經濟上最簡單之ABC,假若還要做白日夢,誰都沒有辦法喚得醒。

再者就必須提醒,出口潛艦所需關鍵零組件,以及轉移生產潛艦所需關鍵零組件相關技術,甚或是將潛艦所需關鍵零組件生產線出口轉移到臺灣設廠,這是三種完全不同之輸出許可,千萬不要混為一談。在國際軍備管制體制中,零組件實體品項與生產技術,根本就在不同管制欄位,管制檔次與嚴格程度亦完全天差地別。

不要認為國際軍備管制是可以隨便打通關節,假若要支持潛艦國造,獲得所需關鍵零組件還有點可能,要能夠獲得授權將生產技術轉移,這就已經茲事體大,這種技術擴散敏感性足以引起國際側目。假若要整廠輸出生產線,保證是會成為國際軍備市場新聞重點,其可能性有多少,這是軍備管制上最基本之ㄅㄆㄇ,假若還是認為有可能,只希望能夠美夢成真。

此外究竟有多少個國際軍備大廠願意養虎貽患,搬石頭砸自己腳,將技術無端轉移給臺灣本土製造商,養出將來可以在軍備市場上與本身競爭之對手。臺灣本身所具備之科技能力,只要獲得相關提點,經常就會研發精進,或者在製程上降低成本,這在國際社會相當有名,國際知名高科技產業對於臺灣製造業早就再三堤防,要能夠有所突破,平心靜氣想想就知道可能性不高。

20190509-總統蔡英文9日出席潛艦國造動土典禮,致詞中強調,此讓台灣堅持國防自主決心更被國際社會看見。(取自蔡英文臉書)
總統蔡英文於5月9日出席潛艦國造動土典禮。(取自蔡英文臉書)

更必須提醒,只要受到管制之軍備零組件生產線搬到臺灣生產後,其對外輸出就必須受到中華民國管制,請問萬一輸出對象是對我不友好國家時,我國是否要放行同意其出口?有多少國際軍備零組件生產大廠,吃飽撐到再去找個必須看臉色的婆婆,每次出口還要多向中華民國申請個輸出許可?這種商業運作上之甲乙丙,難道還想不通嗎?

最後必須向基隆鄉親喊話,不要忘記當初潛艦國造案曾經許諾過高雄產業界,其將成為帶動相關造船零組件產業之火車頭。假若因為選舉結果不如預期,就存心要將這些產業投資方向調整到基隆,請問原先承諾給高雄鄉親之美好願景,將會產生多少反彈與怨懟?高雄造船產業早就形成相當分工體系,其生產聚落相互支援搭配早就運作成相當氣候,這不是政治支票旦夕之間就能抹煞事實,基隆選民假若不能想明白,就不要怪他人用美夢耍弄。

選戰是一時成敗,建軍是長遠之計,潛艦國造絕對是必須落實與堅持目標,但是亂打高空配合政治與選舉操作,其中將造成多少徒勞無功,無人豈可不慎?人生不能沒有夢,但總是要有個踏實想法,才有可能圓夢吧!

*作者中華戰略學會研究員

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