今年初中國大陸發布《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》，即所謂的「惠（對）臺31條」（以下簡稱31條），其涵蓋了金融、就業、教育、醫療、影視等多個領域，以「促進在投資和經濟合作領域加快給予臺資企業與大陸企業同等待遇」及「為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇」作為主軸，進一步強化了對臺灣人前往對岸發展的吸引力道。同時，31條將作為中國大陸各省分對臺工作的指導原則之一，紛紛以此為核心推出各項因地制宜且得以落實的施行細則，目前已有超過10個省市地區出臺了細化措施：
*：南通市的做法並未將落實措施統一整理成文，而是針對31條措施的內容分別提出了「促進投資和經濟合作」、「為臺胞在南通學習創業就業生活提供同等待遇」與「其他相關方面」等三個領域共44條政策。
面對來勢洶洶的中國大陸，臺灣政府也早就提出所謂的「八大強臺策略」，包括「提升學研人才獎勵」、「強化新創發展動能」、「強化員工獎酬工具」、「優化醫事人員工作環境」、「加強保護營業秘密」、「強化產業創新升級」、「擴大股市動能及國際能見度」及「加強發展影視產業」等。然而，相較於對岸各地方已紛紛將31條轉化為具體的施政措施，甚至已有負責單位的連結（例如：杭州的實施意見中提及「臺灣同胞可憑市民卡等證件辦理公園、寺廟的參觀年卡，按規定享受免費或優惠措施。」就明文規範了責任部門為市園文局、市民族宗教局），然而這八大策略卻幾乎「只聞樓梯響，不見人下來」，看似規劃完善，卻連一個具體的實施期程與負責單位都不見得有，多停留在「推動某某制度」、「研議某某方案」，時至今日已將近半年過去，仍舊看不出有啟動的苗頭。筆者不禁懷疑，是否這八大策略乃是為了提出而提出的急就章，實際上根本並未構思實際做法，或乾脆拿既有政策來包裝？以「提升學研人才獎勵」為例，其中「輔導重點產業千人博士就業方案」就未見任何具體設想與後續動作，但卻跟從去年開始已經推動的「重點產業高階人才培訓與就業計畫」相當雷同，莫非最後想移花接木作為該策略的實績？
筆者以為，與其規劃美好卻不知如何實現的願景，不如務實點學學大陸的做法，將預期達成的目標依據不同領域及性質分派給專責的單位，中央只需要盡可能給予最大的支持即可。
＊政治大學國家發展研究所博士候選人
