美國政府重新開張好難》CNN:川普草擬「緊急狀態令」將挪75億美元預算蓋牆

2019-01-25 18:00

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美國總統川普。(AP)

美國總統川普。(AP)

由於美國國會與白宮就美墨邊境蓋牆經費未達成共識,美國政府部分機構斷炊停擺已邁入第34天,國會、白宮各自想方設法結束僵局。聯邦參議院的民主黨、共和黨領袖正在商討臨時撥款提案,同時有線電視新聞網(CNN)24日獨家報導,白宮正在籌備宣布國家緊急狀態事宜,且確定有將近75億美元資金可挪為建牆經費。總統川普有權逕自宣布進入國家緊急狀態,略過國會預算權監督,直接下令蓋牆,

川普先斬後奏?CNN:早就擬好「國家緊急狀態令」

CNN報導,為達成競選核心承諾──建築美墨邊境長城──川普(Donald Trump)從來沒有排除「國家緊急狀態」這一張王牌,雖然經費還沒撥款、白宮內部對此事依舊意見分歧,但是川普早就先斬後奏,下令國防部修建邊境牆。CNN引述白宮內部文件指出,川普政府正在擬定草案,欲宣布美國南部地區進入國家緊急狀態,白宮已經確定有70多億美元預算可挪作建牆經費,築牆的重責大任將交給美國陸軍工程兵部隊,但可能會引發爭議徵用私人土地、行政部門濫權的爭議。

CNN引述一名官員的說法稱,白宮在上週更新草擬的文告內容,總統宣言草案寫道:「每天非法進入美國的大量外國人,是對於我們國家安全的直接威脅,構成國家緊急狀態。因此現在,我,唐納德‧川普,根據美國憲法及法律,包含《國家緊急狀態法》(National Emergencies Act,50 USC 1601,et seq.),賦予我的權利,特此宣布美國南部邊境進入國家緊急狀態。」

2019年1月23日,美國總統川普。(AP)
2019年1月23日,美國總統川普。(AP)

預計挪用74.8億美元,但可能被告上法院

CNN報導,白宮將挪用6.8億美元的財政部財產徵收之收入、36億美元的軍事建設預算、30億美元的國防部工程預算,以及2億美元的國土安全部預算,總計74.8億美元(約新台幣2303.8億元)以上資金將用於蓋牆。宣言引用《美國法典第10卷》(Title 10 of the United States Code),該條文概要說明美軍的角色定位,川普可依此挪用國防部專款預算,並挪用軍事建設、土木工程資金。

不過川普這麼做的話,無疑將受到民主黨的強烈抨擊,並提告到聯邦法院,白宮內部的反對聲浪認為,一旦法院下令暫緩蓋牆,川普的「美國邊境長城夢」就會更難達成。此外美國耶魯大學法學教授阿克曼(Bruce Ackerman)表示,美國憲法「嚴格反對」利用軍隊來處理國內事務,任何命令軍隊興建城牆的行為都屬違法,除非是獲得憲法或國會授權,就算川普利用1976年制訂的《國家緊急狀態法》宣布緊急狀態,民主黨會立刻通過法案反制。

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