陸上蓋牆隔離、海上聯手出擊 美國與墨西哥共組反毒陣線

2018-04-02 09:00

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儘管在移民和貿易議題上爭執不休,美國總統川普仍嚷著在邊界建造「美墨長城」,但《美聯社》29日報導,為了打擊毒品走私,美國和墨西哥打破藩籬,連同哥倫比亞共和國,在東太平洋沿岸攜手合作,為愈發猖獗的跨國毒品海上貿易開闢新戰線。

橫跨太平洋的毒品流通

儘管海上毒品走私並未引起立法者注意,川普(Donald Trump)心心念念的都是在長達3200公里的美墨陸地邊界建隔離牆,但事實上每年由海岸防衛隊截獲的古柯鹼數量是陸地邊境的3倍之多。光是在去年,美國海岸防衛隊(USCG)就緝獲了超過20萬公斤的古柯鹼,總價值超過60億美元(新台幣1740億元),並將600多名嫌疑犯帶回美國進行起訴。但是由於資源有限,防衛隊在太平洋上攔截的毒品只佔總數的25%。

越來越多的毒販轉由海路運輸貨品,透過漁船、小艇、貨船甚至自製潛水艇,將毒品從哥倫比亞轉移到墨西哥或其他中美洲國家。這些來自南美洲的毒品最終有約20%進入美國,其中絕大多數從海上走私的毒品會先在墨西哥上岸。一艘大船可以裝載18公噸以上的古柯鹼,有關當局表示,希望在這些貨物登陸、被裝上卡車,在美墨邊境擴散之前,就讓船隻不得其門而入。

 

美國海岸防衛隊的執法人員在巡邏艦上與直升機飛行員進行溝通。(AP)
美國海岸防衛隊的執法人員在巡邏艦上與直升機飛行員進行溝通。(AP) 

 

跨國合作緝毒里程碑

《美聯社》形容,這次跨國打擊毒品走私的合作規模前所未有,美國海岸防衛隊與墨西哥和哥倫比亞兩國的海軍,將從4月1日開始行動,鎖定南美洲太平洋沿岸的走私者。海岸防衛隊司令、海軍上將楚孔夫特(Paul F. Zukunft)表示:「我們一直受從拉丁美洲流入美國的毒品困擾,而單靠美國自己無法解決這個問題。」雖然美墨兩國的部隊經常在海上合作,但海岸防衛隊發言人米勒(Alana Miller)說,此番合作代表兩國間將更自由地交換情報,包括走私者偏好的運輸路線等,並且可以踏上他國船隻視察,「為彼此和夥伴國在資訊共享和合作上邁出重要一步」,並且將在可預見的未來持續進行合作。

美國海岸防衛隊的巡邏艦在太平洋上航行。(AP)
美國海岸防衛隊的巡邏艦在太平洋上航行。(AP)

在此之前,墨西哥向來不是很願意與美國合作,美國不得在墨西哥建立軍事基地,在未經事先許可下,即使美方正在追捕運毒船,也不敢冒險進入墨西哥水域。相較之下,其餘國家給予美國當局更大的自由,例如哥倫比亞允許海岸防衛隊登上掛有哥倫比亞國旗的船隻,被美國視為地區聯合反毒行動的模範。但目前還不清楚新的美墨合作模式對舊有規範是否有影響。

美墨兩國在2008年聯合發布梅里達倡議(Merida Initiative),由美國金援墨西哥打擊國內猖獗的毒品戰爭,也提供跨境訓練的協助,如今墨西哥海軍的腐敗程度遠低於該國陸軍,也因成功逮捕和殺害毒梟而聲名鵲起。本次聯合行動計畫也是建立於兩國加強的軍事合作基礎上,在尊重各國主權與領海的前提下,共同打擊組織化犯罪。但由於墨西哥戰爭的歷史因素,加上美墨總統近期因為建牆事宜又起爭端,因此美國軍方一直不願公開談論兩國合作細節,避免觸動敏感神經。

 

美國海岸防衛隊巡邏艇「史崔頓號」(USCGC Stratton)。(AP)
美國海岸防衛隊巡邏艇「史崔頓號」(USCGC Stratton)。(AP)

 

聖地牙哥大學(University of San Diego)政治學教授謝爾克說:「隨著越來越多邊境遭到封鎖,我們可以看到販毒組織實際上轉為地下或離岸經營。」此次聯合行動符合川普當初要將來自墨西哥的壞傢伙(bad hombres)趕出美國的選舉承諾,同時墨西哥總統潘尼亞涅托(Enrique Pena Nieto)也承認組織犯罪行為在該國國內相當嚴峻,墨西哥亟需協助。但謝爾克批評,聯合行動可能在過程中侵害人權,過往海岸防衛隊就曾因在無法與律師取得聯繫的情況下,於海上拘留嫌犯而受到詬病。

另一方面,在墨西哥「經濟研究與教學中心」(Center for Research and Teaching in Economics)執教的政治學家夏巴特(Jorge Chabat)則對聯合行動的成效持保留態度,對厭倦於毒品暴力的墨西哥群眾來說,美墨聯合行動可能招致更多負面效應:「當我們越不安全,墨西哥擁有的民族性就越少」。即便如此,他認為美墨合作也只能做到讓販毒情形維持現狀、別再惡化。

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