# 開發中國家  

2025年4月23日，美國財政部長貝森特（ScottBessent）在國際金融協會（IIF）華府會議上發表主題演講，提出美國與中國有機會達成一項「大交易」，通過調整中國經濟結構降低雙邊關稅。

過去20年，一場教育革命席捲了開發中國家的大部分地區。從大城市到小城鎮，數以千計的大學如雨後春筍般湧現。農民、工人和牧民紛紛把薪水投入到子女的高等教育中，這些孩子夢想著成為律師、工程師和外交官。

近來關於中共領導人習近平長時間未公開露面的傳聞不斷，19日習近平接見越共總書記蘇林（TôLâm），外界卻質疑會談畫面多為遠距離場景，各種說法甚囂塵上。20日習近平則是馬不停蹄，1天之內有3場公開會見，且當晚央視新聞聯播用了近18分鐘的時間播出該3場活動，有看法認為，「頗有進一步闢謠及澄清的意味」。

中國從世界工廠變成遭西方各國忌憚的出口大國，進而設下貿易壁壘的高牆，然而在重重限制下，中國早已悄悄地尋找到其他出路。《經濟學人》最新文章分析，中國公司正以驚人的速度進軍海外，戰場既不在中國，也不在已開發國家，而是全球快速增長的經濟體，而「中國企業正在攻佔全球南方」。

美國前總統川普2016年上任後，於2018年對中國課徵一系列高額關稅，引發影響全球經濟的美中貿易戰。然而至今，歐美國家對中國的關稅制裁仍未消停，美國與歐盟先後宣布，將對中國出口的電動車等部分產品加徵關稅。

對那些猶在與貧窮、落後奮戰、尋求發展甚至致富契機的開發中國家而言，現在、及未來，很可能不是好年冬，因為先進國家的自私、外在大環境的改變、及特殊的「中國因素」，讓過去的「發展致富」途徑，不再顯得那麼理所當然甚至可信了。

中國國家主席習近平自上台以來，擴大以中國為中心的現有組織，包括上海合作組織與金磚國家，還發起「一帶一路」倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球發展倡議等。美國期刊《外交政策》指出，儘管其中許多計畫可能對全球南方國家有吸引力，但中國的多邊主義願景是其霸權野心的偽裝，這是北京當局對開發中國家的心理操控。

隨著新的綠色技術出現及貿易關係的碎片化，全球經濟正在改變。經過數十年的自由市場言論，許多富裕國家政府正轉向保護主義，花費數千億美元補貼他們認為具有戰略重要意義的產業。英國期刊《經濟學人》指出，印度、印尼、沙烏地阿拉伯致力成為下一個偉大經濟體，並為了經濟成長做出大膽且冒險的賭注。

嚴厲的COVID-19動態清零措施，加上經濟景氣欠佳導致工作超時競爭激烈，如今越來越多的中國年輕人選擇移民海外。其中，物價相對低廉的泰國成為首選，而清邁則是首選城市。

全球暖化的問題持續惡化，極端氣候頻繁肆虐世界各國，世界上最貧困的人口已經遭受氣候變遷的衝擊影響，隨著地球進一步升溫，如果各國不採取協調一致的行動，這種痛苦將變得更嚴重。第28屆《聯合國氣候變遷綱要公約》締約方大會（COP28）於11月30日至12月12日在阿拉伯聯合大公國舉行，美國期刊《外交政策》指出，在COP28上，各國必須將金融改革列為優先事項。

第28屆聯合國氣候變遷大會（COP28）在阿拉伯聯合大公國杜拜舉行，會期為11月30日至12月12日。各國領袖出席COP，討論全球暖化及化石燃料相關議題，關心氣候議題的英王查爾斯三世（CharlesIII）將現身，教宗方濟各（PopeFrancis）則因病而取消行程。

全球現正面臨嚴重的極端氣候危機，雖然開發中國家因為較慢進入工業化、溫室氣體排放量較小，但它們仍舊承受乾旱與海平面上升的艱鉅挑戰，也要花費大筆資金面對極端氣候。

習近平近日接連會見來自委內瑞拉、柬埔寨和尚比亞的領導人。有專家認為，中國的長期目標是成為世界第一，但近期目標是成為南半球的領導者。

今年的20國集團（G20）峰會日前在印度新德里舉行，美國期刊《外交政策》指出，G20即將發生變革，G20準備迎接前所未有的時代，不僅對全球南方具有影響力，而且還將為全球南方國家帶來經濟正義。

今年的金磚國家峰會主辦國南非總統拉馬福薩日前宣布，成員國已決定邀請沙烏地阿拉伯、伊朗、衣索比亞、埃及、阿根廷、阿拉伯聯合大公國加入金磚國家。美國期刊《外交政策》指出，金磚國家的擴張並不是中國的勝利，但這警告了西方要結束其在全球南方的戰略靜止。

6月8日，美國參議院外交關係委員會投票通過一項名為「結束中國的開發中國家地位法」（EndingChina'sDevelopingNationStatusAct）的法案，此舉為美國參議院全體投票鋪平道路。

美國聯邦參議院外交委員會8日通過法案，支持剝奪中國在一些國際組織裡的「開發中國家」地位。

中國內部經濟疲弱、財政危機一觸即發，開始大力要求債務國還錢，美聯社分析，恐將這些發展中國家「推向崩垮邊緣」。調查發現，中國有許多檯面下空殼借貸，且借貸條款秘密、不公，令人憂心。

美國眾議院最近通過了一項法案，要求不再把中國列為開發中國家。

印度是世界上人口最多的民主國家，位處重要性日益崛起的印太地區中心，可以成為穩定日益脆弱的地緣政治關係的要角。 

自俄羅斯2022年2月24日全面入侵烏克蘭以來，堅稱中立的中國沒有譴責俄羅斯，但在戰爭周年這天發布12點聲明，被認為只是要營造全球和平締造者的形象，而中國21日發布《全球安全倡議概念文件》，除了要為開發中國家培訓安全人員，引起擴張海外軍事足跡疑慮，還用了新詞彙「集體安全」。

聽說最近綠學院廣招天下勇士前往官網註冊，這件事恐怕比11月（2022）甫於埃及落幕的COP27更得到國內關注，一個大家都不太會發音的主決議文件「夏姆錫克實踐計畫」（Sharmel-SheikhImplementationPlan），受到忽視是很容易預期的。

一帶一路是中國共產黨（中共）中央總書記習近平上任後，推動的跨國經濟倡議，被視為他的「大國外交」策略一部分，更在2017年的中共第19次全國黨代表大會（十九大）政治報告中強調一帶一路，但在10月落幕的二十大上，習近平只在政治報告中提到2次一帶一路。

美國政策制定者已經表態要繼續提高利率，直到能夠抑制飆升的通貨膨脹為止。但聯準會在導致經濟下滑或金融不穩定之前喊停的時間可能已經不多了。

過去幾年，中國向開發中國家提供的貸款，越來越多變成爛帳，最近的例子是斯里蘭卡，因為無力償還中國貸款的重壓之下，政府財務崩潰。但斯里蘭卡絕非特例，中國在新興市場債務中的黑洞，愈演愈大。

中國國家主席習近平4月在2022年博鰲亞洲論壇年會發表演說時，提出全球安全倡議的6個堅持，不過美國麻省理工學院安全研究專案主任傅泰林14日在戰略暨國際研究中心研討會上表示，這6個堅持除了再次強調2014年所提的和平共處5原則，新納入的則是來自俄羅斯的「安全不可分割」原則。

由全球7個最先進經濟體組成的「七國集團」正在德國巴伐利亞舉行領導人峰會，為了抗衡中國在第三世界日益擴張的影響力、緩解俄烏戰爭對開發中國家的經濟衝擊（能源、糧食、供應鏈），峰會27日宣布「全球基礎設施與投資計畫」，將在2027年之前斥資6000億美元，推動高品質、永續的基礎設施建設，「為世界各地的人們提供更好的選擇」。

開發中國家集中的北半球南端和南半球，一直是中國花心思做外交的區域。美國獨立研究機構「國家亞洲研究局」高級研究員羅蘭德撰文稱，中國拉攏這些南方國家，從最初的經濟目的，變成今日對付美國的棋子，而美國應對此局勢，必須關注擁有資源且位於地緣政治遏制點，以及民主剛萌芽的國家。

過去120年裡，貝魯特一家烘培店經受住了內戰、黎巴嫩金融危機和新冠疫情等種種考驗。然而，擾亂全球食品和能源供應的烏克蘭戰爭可能很快就會使該店停業。

聯合國大會日前才以壓倒性票數通過決議，譴責俄羅斯侵略烏克蘭，要求莫斯科無條件撤軍。在國際社會看似團結一心對抗普京之際，政治經濟學家埃德勒近日在《衛報》指出，儘管美國及其盟邦不斷擴大對莫斯科的制裁，許多開發中國家卻選擇保持中立，不向任何一方靠攏，似乎正掀起一股全新的「不結盟運動」。

首先問你一個問題。

歐盟執委會主席馮德萊恩12月1日將正式宣布「全球門戶」全球投資戰略計畫。根據該計畫，歐盟預計在2021年至2027年間投入3000億歐元（約新台幣9.4兆元），協助非洲、亞洲、巴爾幹半島等開發中國家，推動數位、交通、氣候、能源及健康等發展，被認為與中國「一帶一路」計畫較勁意味濃厚。

COP26盛會正在英國格拉斯哥召開。在會議期間，由英國發起，美國加拿大等20個國家加入的一項倡議，承諾明年底前終止對海外所有未配備碳捕捉與封存技術的化石燃料計畫的直接注資。簽署國聲明將把這些資金轉而支持發展再生能源。

食品價格飆升正在加深新冠疫情在開發中國家造成的痛苦，導致數以百萬計的人口挨餓，並引發了可能導致更多政治動蕩和移民的社會問題。

紐約獨立研究公司榮鼎集團6日發布2019年溫室氣體排放統計，顯示中國作為全球最大的碳生產國，排放量已達到該國1990年水平的三倍之多，也首度超越美國等世界上所有已開發國家的總和。

北京最近陸續在《區域全面經濟夥伴協定》（RECP）和《中歐全面投資協定》有所進展，這一在亞太區、一在歐洲的兩項協定，台灣都沒有角色，難免讓人緊張。其實在1999年，中國早台灣一步加入世界貿易組織（WTO），台灣人也有被世界經濟排除在外的憂慮。當時執政的李登輝政府力行「戒急用忍」──嚴格控管對中國的投資也被質疑。

根據約翰霍普金斯大學（JHU）統計，至20日為止，尼泊爾累計確診人數達21.6萬人，死亡人數為1298人。自10月初以來，尼泊爾確診案例就不斷高速攀升，單日新增最高峰近5500例。該國人口僅約3000萬。

美國政府正著手展開一項行動，旨在說服開發中國家避開中國通信設備，將透過華盛頓當局口中更安全、附加條件更少的替代性選擇向相關國家提供經濟援助。

從隱匿疫情到《香港國安法》，中國在全球遭受強烈指責，但在最大的國際組織聯合國內部，中國卻被當成模範榜樣，《外交政策》資深外交記者林奇指出，不像美國積欠聯合國會費逾10億美元未繳，中國不僅按時繳交，還投入數千萬美元支持維和、公衛及永續發展工作，加上川普總統無意帶領美國繼續扮演自由世界領導者，給了中國竄起的歷史契機。

巴西籍的現任世界貿易組織總幹事阿茲維多任期至2021年，但他5月宣布將於8月31日卸任，使得該職位選戰提前開打，同時成為美國與中國角力目標，不過中國屬意的肯亞體育文化部長阿米娜‧穆罕默德，可能因奈及利亞前財長歐康裘－伊威亞拉參選，面臨非洲集團分裂的風險，我國外交部發言人歐江安23日稱，我國重視此次總幹事選舉，新任副代表林良蓉7月赴任代理團務。

2015年是循環經濟研究蓬勃發展的分水嶺，但循環經濟並不是為了推翻先前相關學科的論證成果（包括資源經濟學、環境經濟學、生態經濟學、產業生態學等），而是創新技術來減少殘質排放，同時也思考以更有創意的商業模式來減少耐久性財貨的持有率或提高使用率；更重要的是，在污染者付費、受益者付費的原則下，藉由適當的誘因機制來確保所有利害關係人的利益公平，為社會創造循環型商機、更高的附加價值和工作機會。總之，循環經濟有其不可悖離的發展原則。

多年以來都對中國保持友好立場的德國機械界近日異乎尋常，發布了一份語氣嚴厲的聲明，指出中國在眾多領域早已不是開發中國家，呼籲德國和歐盟審查其貿易政策。

在美國強大壓力下，韓國終於在10月下旬宣佈決定放棄開發中國家地位，雖然韓國繼續保有「開發中國家地位」直如笑話、確屬荒唐，但美國的「清查」之舉，確實是有「劃時代的意義」─代表美國寬厚讓盟邦、開發中國家進入市場的時代已經結束了。

正當美國與中國慶祝貿易談判第一階段的成功，並就該階段達成的「小協議」進行最後文字磋商時，南韓丟出放棄在世界貿易組織（WTO）主張「開發中國家」地位的震撼彈，這將是影響美中貿易談判「第二階段」的關鍵因素。為什麼呢？原因分析如下：

南韓25日主動宣布，由於南韓在全球的經濟地位提升，未來參與新一輪WTO磋商時，不會再要求享有「開發中國家」特殊待遇。南韓媒體認為，美國總統川普7月才公開批評中國不應歸類於開發中國家，南韓可能受此影響而主動表態。

「針對大多數全球議題，它們沒有置喙空間，但在關乎自身的氣候問題上，這些國家多年來儼然形成一個成功的遊說團體。」全球氣候變遷危機刻不容緩，當許多富國仍為碳排標準爭論不休，擔憂對經濟造成影響，眾多島嶼國家共同面臨的卻是「滅頂」邊緣的生存危機。英國《經濟學人》（TheEconomist）報導，這些身處氣候變遷最前線的小島國家聯手發動「氣候外交」，呼籲國際社會正視極端氣候對島國帶來的威脅，已成為國際舞台上不容忽視的一股力量。

美國總統川普日前揚言，將取消承認中國與其他相對富有國家在世界貿易組織（WTO）中的「開發中國家」地位；不過，學者認為，這項主張將面臨許多技術性問題，威力不如想像大。

中美貿易談判30日將在上海登場之際，中共黨媒人民日報28日發文痛批美國「霸道蠻橫」，強調「誰是世貿組織的發展中成員」一事，不應該用美國利益來界定。

六月十四日，世界貿易組織（ＷＴＯ）發布一項通知，敘明中國與歐盟間關於中國產品如何進行價格比較以確定反傾銷稅率的案件（DS516）暫時中止。

美國一位重要的國會議員6日說，美國國會和政府正在努力推動取消中國在世界貿易組織（WTO）的開發中國家地位。