COP28》氣候危機迫在眉睫 《外交政策》:各國須將金融改革列為優先

2023-12-06 19:00

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第28屆聯合國氣候變遷大會(COP28)在杜拜登場。(美聯社)

第28屆聯合國氣候變遷大會(COP28)在杜拜登場。(美聯社)

全球暖化的問題持續惡化,極端氣候頻繁肆虐世界各國,世界上最貧困的人口已經遭受氣候變遷的衝擊影響,隨著地球進一步升溫,如果各國不採取協調一致的行動,這種痛苦將變得更嚴重。第28屆《聯合國氣候變遷綱要公約》締約方大會(COP28)於11月30日至12月12日在阿拉伯聯合大公國舉行,美國期刊《外交政策》指出,在COP28上,各國必須將金融改革列為優先事項。

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《外交政策》(Foreign Policy)指出,氣候相關災難、新冠肺炎疫情造成的經濟後遺症、烏克蘭、加薩(Gaza)、南蘇丹(South Sudan)等國家與地區的衝突,都正加劇世界富裕地區及不富裕地區之間的巨大分歧。富裕國家投資未來時,具有承受衝擊的財務彈性,例如光是美國就投資3兆美元用於綠色轉型,歐盟及中國也有雄心勃勃的計畫。

然而,儘管開發中國家在新冠肺炎疫情期間大量借貸,但仍無法採取媲美富裕國家的經濟因應措施,更不用說充分投資綠色經濟。由於這一點及全球升息,60%的新興經濟體陷入或接近債務困境,例如肯亞(Kenya)將近60%的稅收收入用於償還債務,擠壓其他基本服務的支出,並導致肯亞政府今年曾不得不延後支付薪資。

2023年12月,示威者在COP28場邊舉行反對化石燃料的抗議活動。 (美聯社)
2023年12月,示威者在COP28場邊舉行反對化石燃料的抗議活動。 (美聯社)

中國最近承諾投入1000億美元擴大「一帶一路」倡議,但其缺點眾所周知。2022年,對非洲發展的支持有所下降,即使援助看似迫在眉睫,進展卻很緩慢,例如6月非洲國家尚比亞(Zambia)成為第一個透過20國集團(G20)債務減免共同框架(Common Framework)獲得債務減免資格的國家,但這個過程漫長而艱鉅,並出現延誤及挫折,結果不僅是氣候行動不足,也是對人類發展的投資不足。聯合國最近的審查也明確指出,各國領導人在2015年達成的永續發展目標(Sustainable Development Goals)進展「薄弱」、「停滯」或出現倒退。

然而,一些全球領袖、專家、活動家、慈善家齊聚一堂,對一系列想法做出巨大賭注,包括《橋鎮倡議》(Bridgetown Initiative)與《非洲領導人氣候變遷與行動呼籲奈洛比宣言》(African Leaders Nairobi Declaration on Climate Change and Call to Action)等,透過改革主要國際金融機構及釋放額外投資,有助於扭轉富裕經濟體及開發中經濟體之間的分歧。

2023年12月,示威者在COP28場邊舉行反對化石燃料的抗議活動,布條上寫著「現在就淘汰化石燃料」。 (美聯社)
2023年12月,示威者在COP28場邊舉行反對化石燃料的抗議活動,布條上寫著「現在就淘汰化石燃料」。 (美聯社)

其中一些想法已獲得採納,包括世界銀行(World Bank)氣候韌性債務條款試驗方案及國際貨幣基金組織(IMF)韌性及永續信託基金(Resilience and Sustainability Trust)。10月在摩洛哥(Morocco)馬拉喀什(Marrakech)舉行的會議上,世界銀行行長彭安傑(Ajay Banga)也提出實施更多這類改革的堅定願景,目的是實現公共夥伴關係、私人夥伴關係、慈善夥伴關係的承諾。.

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