第28屆聯合國氣候變遷大會（COP28）在阿拉伯聯合大公國杜拜舉行，會期為11月30日至12月12日。各國領袖出席COP，討論全球暖化及化石燃料相關議題，關心氣候議題的英王查爾斯三世（Charles III）將現身，教宗方濟各（Pope Francis）則因病而取消行程。
面對愈來愈嚴峻的氣候，「小島嶼開發中國家集團」（SIDS）一定會在峰會大聲疾呼，希望外界重視他們的安全問題。小島嶼開發中國家集團包含39個會員國和18個準會員國，集團所有島國加總，人口、土地和GDP都不到全球1%，碳排放僅佔全球0.2%，不過SIDS在氣候變遷及永續發展等議題的影響力巨大，在國際扮演要角。
SIDS國家之間差異甚大，就從地理位置看，拉丁美洲的貝里斯、蓋亞那和蘇利南都不是島嶼；而從經濟發展看，富裕的新加坡很難稱作「開發中國家」，而其他成員也不算特別貧窮，只有幾內亞比索（Guinea-Bissau）、海地和東帝汶等7國屬於最低度開發國家。英國智庫「海外發展研究所」（ODI）的威金森（Emily Wilkinson）就強調，整體來看，SIDS國家之間的共同點遠遠多於歧異。
When it comes to climate security, small island states need help, in ever more creative forms, with a litany of challenges. But, clear-eyed about their future, they are as determined as ever to set the agenda at COP28 https://t.co/rpfLMhFydx
— The Economist (@TheEconomist) November 29, 2023
小島國的生存結盟
《經濟學人》（The Economist）分析指出，SIDS國家的領土、人口和資金都極為有限，因此對於波動和衝擊格外敏感。無論遭遇流行病或天然災害，這些島國都會迎來巨大的經濟和社會動盪，尤其氣候變遷讓他們面對巨大壓力。SIDS國家的特色與限制，都代表他們必須做好長遠規畫，而且在地緣政治應對美國和中國等國家時，也顯得十分精明。
競爭始於SIDS國家的海域，也就是太平洋及印度洋；而且他們的經濟海域（EEZ）面積可能是領土的好多倍，因此小島國也是海洋大國。島嶼國家得利於周遭海域的平穩狀態，這些區域開放貿易，但沒有衝突或犯罪，使SIDS國家成為多邊交流的國際秩序維護者，總地來說，立場也更傾向西方。歐美、澳洲和紐西蘭都提供SIDS國家許多資助，舉例來說，澳洲是太平洋地區的最大資助國，就從年度編列的30億美元預算撥出40%援助SIDS國家。
The small island nation of Dominica plans to create the world’s first sanctuary for sperm whale. The refuge won't just help protect the vulnerable species but also help fight climate change pic.twitter.com/EgUl1TlmIc
— Reuters (@Reuters) November 24, 2023
不過，美國有時會利用島嶼國家對抗中國，這類角力讓島嶼國家感到不滿。另一方面，他們也斷然拒絕中國提出的「中國—太平洋國家共同發展願景」（China-Pacific Island Countries Common Development Vision）草案，儘管中國會帶來他們渴望的資源，例如基礎建設需要的資金和技術。紐西蘭總理布朗（Mark Brown）表示：「我們如何看待國家安全？這是氣候安全，是經濟安全，是我們人民的福祉，是這樣的安全。而不是軍艦，不是巡防，那對我們來說不管用。」
