中國和印度是世界上其中兩個最大的溫室氣體排放國——中國排名第一，印度則排在第三。
這兩個國家也是主要的經濟體，那麼為什麼對於兩國是否應該為應對氣候變化造成的「全球損失和損害基金」捐錢還是存在分歧？
讓我們來看一看這個問題，它即將在第28次聯合國氣候大會（COP28，全稱為「《聯合國氣候變化綱要公約》締約方第二十八屆會議」）上進行辯論——本屆氣候大會將在杜拜舉行。
什麼是「損失和損害基金」？
根據聯合國在2022年的一份報告，至2030年，發展中國家將需要每年3000多億美元來應對氣候變化。
經過發達國家和發展中國家多年的分歧協商之後，「損失和損害基金」在去年的第27次氣候大會上得以原則上建立。
該基金的目標是為貧窮國家提供財政援助，以應對氣候變化帶來的負面影響——例如幫助因海平面上升而被迫遷離的社群，或幫助森林大火後的重建。
但是目前基金當中尚沒有任何資金，而且對誰將資助該基金以及細節上將如何運作等也未有具體細節，很多問題仍然未有答案。
誰應為此付錢？
美國是發達國家，也是世界第二大溫室氣體排放國。它和其他發達國家均表示，中國和印度應該加入它們的行列，不僅要大幅減少排放量，進行有意義的國際氣候行動，而且還應該為基金會提供資金。
但是中國和印度並不同意。兩國認為，與英美等發達國家長久的排放歷史相比，中印的高排放水準是近代發展才出現的現象。
兩國還聲稱，根據1992年簽署的《聯合國氣候變遷框架公約》（UN Framework Convention on Climate Change），它們仍是發展中國家，因此實際上有資格獲得損失和損害基金的資助，而不是被要求捐款。
在第27屆氣候大會以來的一年時間裡，各國已經就如何令基金奏效已有過激烈的辯論，並最終在2023年10月就一系列建議達成一致。
現在這些建議仍需在第28次大會上獲得批准。建議「敦促」發達國家支持「損失和損害基金」，並「鼓勵」其他國家自願支持。
相關建議還明確指出，所有發展中國家都有資格申請資助。
但是，談判代表指，建議並未結束發達國家與中印等主要發展中國家之間關於誰應為基金付錢、誰又應該獲得資助等問題上的緊張分歧。
「財政的來源仍是主要爭論點，現在爭論是暫擱置了，」一名要求匿名的西方國家談判代表這樣說道。
