川普執政周年》美國再度偉大了嗎?從數據統計看川普施政成績單

2018-01-21 22:00

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美國總統川普就職1周年,換來聯邦政府沒預算運作而關門的情況(AP)

美國總統川普就職1周年,換來聯邦政府沒預算運作而關門的情況(AP)

2017年1月20日,川普上台時,承諾改變美國政治的面貌,將權力「交還人民」。那麼時隔一年,表現如何?我們持續關注川普在其議題上的進展,以及美國人民的反應。與他的一些前任比較,結果頗為有趣、甚至令人驚訝。

支持率如何?

川普是當代最不受歡迎的美國總統之一。蓋洛普民調顯示,上任一年後,他的每周支持率在39%上下徘徊。歐巴馬(50%)、柯林頓(54%)和小布希(83%)在支持率表現上都比他強得多。他在這一年的平均支持率是39%,這是上述幾位總統中的最低紀錄。上一個保有該紀錄的是柯林頓——49%。

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川普與歐巴馬、柯林頓和小布希的上任周年支持度比較圖(BBC中文網)

蓋洛普的數據顯示,就連福特總統(Gerald Ford)上任一年時都有40%多的支持率,這還是在他赦免了受水門事件影響的前任尼克森(Richard Nixon)之後。川普去年就任時,就是所有新任總統中支持率最低的。他以微弱優勢贏得選舉,所以現在的結果並不奇怪。

但白宮需要注意,一些民意調查顯示,川普核心選民對他的支持率正在下滑。這些選民包括沒有大學學位的白人男子和美國農民。如果支持率繼續下滑,那麼在2018年11月份中期選舉中將會很棘手。

川普真的 讓非法移民減少了?

在美墨邊境建一堵牆,並且由墨西哥付款——這成為競選期間川普最具標誌性的言論,但根本沒有發生。民主黨拒絶批准哪怕一分錢來建牆。墨西哥領導人也表示,永遠不會付這個錢。

川普則持續要求國會改變移民法律,比如結束簽證抽籤系統,以及優先考慮現有合法美國居民親屬的「連鎖移民」政策。與此同時,他已經簽署兩份文件,指示移民官員執行現行措施時採取更強硬的態度。去年10月,川普政府宣佈結束歐巴馬時代的「逐夢者」計劃,該計劃擬為小時候來到美國的大約70萬非法移民提供合法身份。

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川普上任後,美墨邊界非法移民逮捕人數變化圖(BBC中文網)

川普政府試圖和國會談判立法,但還未達成最終協議。移民執法力度加強,以及川普強硬的措辭,使新政府上台最初幾個月非法進入美國的人數下降,但在2017年底之前有所反彈。

川普打擊非法移民的強硬言論,使人感覺非法移民在歐巴馬執政時可以輕易入境。實際情況並非如此。在2009 到2015年間,歐巴馬政府驅逐250多萬人。但估計還有1100萬非法移民居住在美國,其中許多來自墨西哥。

不同於歐巴馬政府只針對邊境地區,自川普當選以來,移民和海關部門在全美範圍內開展一系列專項行動,導致每月案件數量增加40% 。專項行動還沒導致更多人被驅逐出境,目前積壓著超過60萬個案件,等待移民法官的最後審查。

經濟如何?

在競選期間,川普承諾10年內創造2500萬個工作崗位,當時他表示實際失業率超過了40%。川普上台後卻接受了他曾稱為「虛假」的失業率數據。川普上任後的經濟運行軌跡與歐巴馬時期基本一致。去年10月失業率達到17年來的最低點,達到4.1%,此後一直保持這個水平,使勞動力市場在連續81個月增長後,接近充分就業。

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川普上任1年的就業統計(BBC中文網)

股市創歷史新高,油價持續低迷,消費者和小企業信心大增,通貨膨脹受到控制。儘管汽車銷量在2017年有所下滑,但零售行業已經開始回升。工資增長則依然低迷。

白宮設定3%的增長目標,2017年第二季度和第三季度都超過該目標,使美國經濟連續42個月實現增長。共和黨人希望其減稅計劃能助力經濟增長,不過專家表示,歷史經驗顯示減稅不一定就帶來經濟增長。

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美國歷任總統就職1周年的股票漲幅(BBC中文網)

簽署了哪些法案?

川普在12月下旬說,「我們簽署的法案比任何人都要多,打破了杜魯門的紀錄。」根據無黨派網站GovTrack數據,川普在任職的第一年簽署107份法案,相比他的三位前任要少一些。

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川普上任1年內簽署的法案數量(BBC中文網)

川普第一年簽署的法案的比小布希的118份和歐巴馬的124份要少,但他設法在年底前對美國稅制系統進行30多年來最徹底的改革。川普聲稱,自己是杜魯門(Harry Truman)以來立法最多的總統。 GovTrack發現,這一點在他上任100天時是成立的,但之後他開始落後於前幾屆政府。

美國國家公共廣播(NPR)分析,總統簽署的30多項法案只是對現行法律的修改或擴展。這項分析發現,有十幾項法案是為了紀念個人或組織,其中包括重新命名納什維爾的一座建築物,以及指定某個人進入博物館的董事會。

美國總統可以通過單方面的行政命令和備忘錄來行使政治權力,這允許總統在某些政策領域繞過國會。川普沒浪費這個機會,他退出跨太平洋伙伴關係(TPP)貿易協議,削減商業管制,推進兩條有爭議的管道建設。但行政命令是有限的,因為它不能為機構帶來新的資金或實施新的法律。這兩項權力都屬於國會。

有一件事情不順利——醫療保險

在競選期間,川普將醫保作為核心議題,因此這也成為他最先面臨的考驗。歐巴馬的醫保法案幫助2000多萬名以前沒有保險的美國人最終獲得醫療保險。但受到保費上漲的影響,川普說他會「立即廢除和取代」這一法案。

新的醫保法案在眾議院通過,儘管無黨派的國會預算辦公室(CBO)表示,新法案到2026年將導致2400多萬美國人沒有醫保。雖然眾議院通過,但參議院卻未能提出一個版本來進行表決,理由是缺乏支持。這使11年來首次控制總統職位和國會兩院的共和黨頗為尷尬。

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川普及國會占多數的共和黨始終無法廢除歐巴馬健保(BBC中文網)

但川普已經開始以其他方式推翻歐巴馬醫保法案,比如,他暫停向保險公司付款,這筆錢目的是幫助抵消保險公司為較貧窮、病情較重的美國人提供保險的開支。照此發展,國會預算辦公室估計,到2027年,未投保的美國人可能增加1300萬,而個人支付的保費在未來十年內每年可能增長10%。

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