# 和平憲法  

關於日本修憲議題，日本首相岸田文雄指示自民黨，在8月內整理好有關「自衛隊明確入憲」、「增設緊急事項條款」的論點。岸田表示，「隨時隨地保護國民生命這一國家最重要的責任，應當在這個國家的最高法規中明確記載。」不過黨內也有觀點認為，這是岸田針對下個月的總裁選舉，向保守派靠攏爭取支持的舉動。

幾天前，一位來自日本長年在台灣任教的學者，傳了一張今（2024）年5月3日《讀賣新聞》的頭版照片給我。我心裡深知其用意，他要我留意該報對日本社會做的最新民調，高達63%民意支持「憲法改正」，其中又有53%認同日本憲法第九條第二項「改正」的必要性。《讀賣新聞》還特意做了註解，強調支持修憲人數增加的原因，主要來自於日本周邊環境的變化，尤以中國軍事集結和入侵日本領海構成安全威脅為最。

日本當局公布了創紀錄的國防開支金額，這是自二戰後的一次重大轉變。除了增加軍事預算外，日本還將放鬆武器出口管制、向美國運送愛國者防空飛彈。

根據斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）去年4月公布的最新全球軍費排行，美國、中國、印度依舊穩坐軍事支出前三強，分別是8010億、2930億、766億美元，其餘4到10名分別是英國、俄羅斯、法國、德國、沙烏地阿拉伯、日本、韓國。不過岸田文雄政府上個月正式通過安保3文件，確立防衛預算倍增之後，日本的全球軍費排名也將躍居全球第三，成為僅次美中霸權的軍事強國。

中共20大本月16日登場。日本政府官員和安全分析人士表示，從現在開始至2027年中共舉行21大的這5年間，日本將展開二戰結束以來最大規模建軍，以嚇阻北京在東亞啟戰。

世界各國領導人上週齊聚倫敦，向英國女王伊麗莎白二世致哀。他們之中的許多人27日又趕往東京，為今年7月遭到暗殺身亡的安倍晉三送終。這兩場後事都是由政府出資的國葬儀式，不過即便全球政經領袖給予安倍極高評價，多數日本國民卻顯然不認為應該這麼做。包括英國廣播公司（BBC）、日本經濟新聞（Nikkei）都不諱言安倍的後事確實引發政治爭議，甚至讓日本陷入分裂。

日本前首相安倍晉三遇刺身亡後，執政自民黨在參議院選舉中大勝，獲得過半數議席，也使日本參議院中的「修憲勢力」突破修憲動議所需的「門檻」。

日本前首相安倍晉三在奈良街頭遇刺身亡，成為日本戰後影響最大的一起暗殺事件。由於安倍是自民黨最重要的政治派閥，也是當今力主修改和平憲法、牽動印太安全合作、甚至提出「日美核武共享」的領頭人，他的驟逝勢必牽動日本政治乃至東亞局勢。中共官媒《環球時報》警告岸田文雄政府「不可打開修憲的魔盒」，《華盛頓郵報》則公開表態支持「日本軍事合法化」。

日本前首相安倍晉三8日遭槍擊身亡，舉國震悼。儘管如此，日本第26屆參議院選舉10日仍照既定時程登場，上任滿9個月首相岸田文雄率領自民黨接受選民「期中考」，與在野黨就物價上漲、消費稅減稅、修改憲法等議題展開攻防。初步結果將於11日凌晨揭曉，各方高度關注「修憲勢力」能否繼續掌控發起修憲所需的2/3議席。推動修改和平憲法（非戰憲法）正是安倍未盡的志業。

日本自民黨擬建議政府將「對敵基地攻擊能力」列入國安文件，並檢討「專守防衛」的詮釋。有專家認為，日本須因應鄰國的飛彈開發而強化反擊能力，但應解釋清楚，這與日本的基本國策並不矛盾，並整合地區安全框架。

日本對俄羅斯入侵烏克蘭做出的強硬反應打破了該國一貫以來的做法。分析人士認為，烏克蘭戰爭可能讓日本的國防戰略得到重塑，以應對中國在這一地區的擴張。

日本首相岸田文雄27日在參加陸上自衛隊觀閱式時表示，由於北韓與中國對日本的安全環境構成嚴峻挑戰，因此在制定國家安全保障戰略、防衛大綱時，不排除保有「敵基地攻擊能力」。「敵基地攻擊能力」雖然有牴觸日本憲法第九條的疑慮，然而並不是什麼新概念。只是過去談到「敵基地攻擊能力」多半針對北韓飛彈威脅而起，當岸田宣稱「試圖單方面改變現狀」的中國也是日本保有「敵基地攻擊能力」的原因，便與台灣的安危息息相關。

川普政府上台後，將中國視為戰略假想敵的態勢日益強烈，跟中國大打貿易戰、科技戰、甚至雙方海軍屢屢在東海與南海互別苗頭。其實美國國務卿龐畢歐（MikePompeo）早在去年3月的眾院聽證會上，就將「在大國競爭的時代，確保中國與俄羅斯不會獲得戰略優勢」列為美國首要戰略目標；他今年7月在尼克森總統紀念圖書館的演說，更被視為「給共產中國的新冷戰檄文」，宣稱從尼克森時代開始的中國交往策略已經失敗，今後不再放任中共野心，更將聯合自由世界一致對中共施壓。

日本21日舉行第25屆參議院選舉，雖然逾半選民根本不願投票，但執政聯盟自民黨與公明黨依舊拿下過半席次，這也是首相安倍晉三執政以來的國政選舉六連勝。不過若單看自民黨的選舉結果，其實選後少了10席，連帶影響未能攻破修憲所需的三分之二門檻，安倍想繼續推動修憲大業，未來勢必得合縱連橫一番。

執政即將邁入第7年的安倍晉三，21日將迎來第25屆參議院選舉。雖然各家民調都看好自民／公明執政聯盟可以輕鬆過半，但對數度宣誓要執行修憲大業的安倍來說，「過半」並非真正的勝利，包括執政聯盟在內的修憲勢力能否達到修憲所需的三分之二席次，才是真正關鍵。

2019年的日本政壇面臨許多歷史性大事，明仁天皇將於4月30日退位，由皇太子德仁親王繼任皇位。日本今年夏天也將迎來參議院逾半數席次改選，攸關日本首相安倍晉三能否如願以償，修改日本《憲法》。安倍1日發表新年感言，表示將把今年作為「開拓日本明天」的一年，但對修憲隻字未提。

日本政府18日通過新版《防衛計劃大綱》及採購具體裝備的《中期防衛力整備計劃》，未來5年防衛省花費超過27兆日元採購最新型戰機、改造航母與各項高科技軍備，外媒也將焦點放在「日本二戰後首次擁有航母」。不過中國官媒《環球時報》稱，出雲號最多只能搭載10架F-35B，日本卻買了42架，顯然改裝後的出雲號不會是日本唯一的航母。

十月二十五日到二十七日，日本首相安倍晉三將正式訪問中國。這是從二○一二年中日因釣魚台事件交惡以來，日本第一次最高領導人訪中。上次日本首相訪中要推到一一年十二月的野田佳彥。

26日上午11點左右，一架由三菱重工組裝的F-35A飛抵青森縣，地面的自衛隊員列隊敬禮，並向戰機駕駛送上花束。這是因為日本次世代主力戰機F-35A正式加入航空自衛隊，進駐青森縣的三澤基地。在42架F-35A陸續到位之際，現役最資深的越戰名機F-4也終於可以功成身退。

二中全會19日在北京閉幕。會議公報稱，確定要把「習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法」，理由是「為更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的重大作用」，「把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定」。

面對咄咄逼人的北韓和日益強大的中國，日本政府重新考慮其防務政策。有消息稱，東京的計劃中包括打造真正的航空母艦，但這是否與日本憲法衝突？中國又會如何看待？

於2015年正式服役的日本自衛隊「出雲號」護衛艦，雖然對外號稱「只是直昇機護衛艦」，但近兩萬噸的排水量、配備全通甲板、艦載機升降梯與機庫等設計，都讓外界認為這根本是一艘「準航空母艦」，只差自衛隊目前還沒有可供短場／垂直起降型的戰機。日媒共同社25日引述政府消息人士說法，防衛省已經開始檢討採購可以短場／垂直起降的F-35B，預計明年就會寫進最新版的《防衛計劃大綱》。

日本第48次國會眾議院選舉經過週日全民投票、開票，週一（10月23日）最終以執政自民黨和公明黨獲得接近原有席數，加上為這次選舉剛成立的希望之黨等贊成修憲的部分在野黨，令國會眾議院贊成修憲的議員勢力達到修憲所需的3分2的多數。這一局面立即引起了中韓兩國的警覺和不安。

自民黨本部在22日大選當晚燈火通明，日本首相安倍晉三在眾議員當選看板前笑顏逐開、逐一為當選同志貼上紅花，因為安倍選前才身陷加計學園醜聞，他也只敢將勝負判定線設為「自民‧公明聯盟席次過半」，結果執政兩黨竟然一口氣衝過修憲門檻310席，讓安倍得以保住執政權。加上被日媒稱為「完敗」、但也有意修憲的在野右翼勢力，日本眾議院竟有八成席次贊成修憲，安倍的修憲大業幾乎已成定局。

9月3日，北韓宣稱成功進行氫彈試爆，而就在不到一周前，北韓才在8月29日清晨對日本發射飛彈挑釁，「火星12型」中程彈道飛越北海道後落入太平洋海域，逼得日本政府對東北地區發出緊急避難通知。近半年日本外海或專屬經濟海域形同金正恩的練靶場，飛彈試射總計達12次，這次金正恩一舉從日本海、東海等海域進逼至日本領土，長久以來，北韓問題固然是中美蘇區域安全議題的代理人戰爭，牽涉複雜的大國角力，但兩周來從飛彈試射到氫彈試爆，正中2016年日本《重要影響事態法》所定義的武力紛爭狀態，等於直接挑戰1960年至今的美日安保共同防衛架構，對日本國內形成巨大的壓力。

北韓星期二再次發射飛彈飛越日本領土上空，迫使日本政府發布防空警報，日本民眾尋找掩體避難，日本首相安倍晉三說這是日本遭遇的「前所未有的嚴重威脅」。與此同時，日本內閣調查顯示，越來越多日本民眾支持一個更強大的軍隊。這個月稍早日本軍方在富士山舉行的實彈射擊演習，吸引了近3萬民眾觀看。從二戰結束以來，一直信奉和平主義的日本，是否可能調整方向，重新強化軍事力量？是什麼因素驅動這樣的改變？另外，日本自衛隊擴大軍事能力，其目標是鄰近的北韓，還是背後的中國？

日本副首相兼財務大臣麻生太郎一向「有話直說」，他在2013年曾稱可以學習納粹修改威瑪共和憲法的技巧，引發「讚賞希特勒」的爭議，麻生太郎之後收回言論，但顯然是沒有記取教訓，他日前在所屬政黨派系的一場活動中語出驚人表示，希特勒屠殺數百萬人有可能是出自「正確的動機」，此番言論立刻掀起風暴，麻生太郎30日發表聲明，收回這番說法，並稱很遺憾話被曲解。

5月3日是日本的憲法紀念日，今年也是日本改行和平憲法70周年，修憲派、護憲派3日紛紛舉行集會表態，日本首相安倍晉三除對自民黨議員重申修憲決心，更提及要將自衛隊寫入憲法、落實高等教育免費等確切內容，宣示要在2020年前完成修憲的政治意志。這也是2012年自民黨發起修憲提案後，安倍首次明確提出修憲日程及具體內容。

日本媒體29日報導，為因應北韓發射飛彈、威脅日本安全，自民黨近日將建議政府應考慮保有「直接攻擊敵方基地的能力」，並添購巡弋飛彈、薩德、陸基神盾等軍備。由於日本憲法第9條規定「永遠放棄以戰爭作為解決國際爭端的手段」，曾任財務大臣的民進黨代表代行（副黨魁）安住淳就認為，自民黨的建議已違反自衛隊「專守防衛」的方針、逸脫美日安保條約的責任分擔、甚至等於實質上的修改憲法，率先表態「徹底反對」。

今年9月19日適逢日本新安保法（安全保障關聯法）在國會表決通過1周年，反對該法的日本民眾當天再次聚集在東京的國會大廈前，冒雨抗議政府罔顧民意、執意實施「會引發戰爭的惡法」。在野黨領袖與議員也連番登台演說，譴責安倍晉三政府違憲。主辦單位表示，當天全日本共有400處舉行示威抗議，光是在國會前就有兩萬三千人參與示威。

國民黨全代會正在進入緊鑼密鼓階段，黨人為了號召群眾，突破僵局，不可逃避地必須要回答關於台灣的國家定位、兩岸關係及中國未來等重大問題，才能建立中心思想，開創歷史。

日本參議院10日舉行3年1度的半數席次改選，最終結果出爐，執政聯盟自民黨和公明黨，以及其他修憲派政黨所獲席次數超過參院總席次數的3分之2，達修憲門檻，主張修憲的首相安倍晉三終於可望修憲，日本的修憲動向成外界矚目焦點。

日本新安保法成立至今屆滿1個月，日本海上自衛隊18日於神奈川縣相模灣舉行觀艦式，安倍首相也於觀艦式中重申安保法案的重要性，強調現今已非「以一國制敵」的時代。日本政府也開始著手於部隊行動基準、隊員武器使用規範等相關修正作業，部分政策預計於明年上路，而反對安保法案的民眾也於近日再次走上街頭，呼籲日本國民「不要忘記9月19日！」

日本眾議院在16日下午召開會議，儘管在野的民主、共產、生活等政黨皆未參與此次的表決，但準備上路的新《安全保障關聯法案》在執政的自民黨、公民黨推送之下順利闖關成功。此次關於《新安保法》之最大爭議點乃日本除了原有的自衛權之外，可因海外盟國需求予以出兵及提供軍事上的援助，此舉完全牴觸了二戰後日本設立《和平憲法》的精神。數萬的反戰民眾聚集在國會外進行了長達一個禮拜多的抗議行動，並有民眾直言這是日本未記取二戰教訓將人民推往戰事的一大錯誤決定。