# 專守防衛  

根據斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）去年4月公布的最新全球軍費排行，美國、中國、印度依舊穩坐軍事支出前三強，分別是8010億、2930億、766億美元，其餘4到10名分別是英國、俄羅斯、法國、德國、沙烏地阿拉伯、日本、韓國。不過岸田文雄政府上個月正式通過安保3文件，確立防衛預算倍增之後，日本的全球軍費排名也將躍居全球第三，成為僅次美中霸權的軍事強國。

面對不斷加劇的地區緊張局勢以及中國對台灣威脅的升級，日本正在計劃獲得射程更遠的飛彈，並和美國聯手對高超音速飛彈系統展開研究。國防專家認為，發展遠程打擊能力將有助於日本在台海衝突中積極回應中國對日本發起的可能進攻，實現美日同盟下對於台灣防禦的目標。

日本自民黨擬建議政府將「對敵基地攻擊能力」列入國安文件，並檢討「專守防衛」的詮釋。有專家認為，日本須因應鄰國的飛彈開發而強化反擊能力，但應解釋清楚，這與日本的基本國策並不矛盾，並整合地區安全框架。

隨著美中新冷戰的態勢成型，拜登政府透過AUKUS、Quad等機制組成「反中包圍網」。其中位於第一島鏈的日本，除了是東亞軍事實力名列前茅的強國，更被視為美國對抗中國擴張野心的最前線。二戰後的「和平憲法」雖限制了日本的軍事行動，但包括前幾年的「集體防衛權」解禁、岸田內閣正考慮發展的「敵基地攻擊能力」，都是日本政府在修改憲法第九條前突破封印的嘗試。

澳英美三方安全夥伴AUKUS公佈「英美核動力潛艦技術輸出澳洲」的計畫，在印太區域投下一枚震撼彈，也讓反潛戰力低落的中國解放軍在未來十年遭遇強敵。不過美國力助澳洲增強水底戰力的大膽決策，也讓印太地區的美國盟邦開始思考「我們是不是也有機會」？目前正在如火如荼進行的自民黨總裁選舉，四位候選人26日也談到這個問題。其中當選呼聲最高的河野太郎、前首相安倍晉三支持的高市早苗，都公開表態支持「自衛隊應該擁有核潛艦」。

26日上午11點左右，一架由三菱重工組裝的F-35A飛抵青森縣，地面的自衛隊員列隊敬禮，並向戰機駕駛送上花束。這是因為日本次世代主力戰機F-35A正式加入航空自衛隊，進駐青森縣的三澤基地。在42架F-35A陸續到位之際，現役最資深的越戰名機F-4也終於可以功成身退。

面對咄咄逼人的北韓和日益強大的中國，日本政府重新考慮其防務政策。有消息稱，東京的計劃中包括打造真正的航空母艦，但這是否與日本憲法衝突？中國又會如何看待？

日本媒體29日報導，為因應北韓發射飛彈、威脅日本安全，自民黨近日將建議政府應考慮保有「直接攻擊敵方基地的能力」，並添購巡弋飛彈、薩德、陸基神盾等軍備。由於日本憲法第9條規定「永遠放棄以戰爭作為解決國際爭端的手段」，曾任財務大臣的民進黨代表代行（副黨魁）安住淳就認為，自民黨的建議已違反自衛隊「專守防衛」的方針、逸脫美日安保條約的責任分擔、甚至等於實質上的修改憲法，率先表態「徹底反對」。

日本政府14日下午召開臨時內閣會議，敲定大幅拓寬自衛隊活動範圍的「新安保法案」。政府希望以此解禁在去年7月修改憲法解釋之前禁止行使的「集體自衛權」，並讓自衛隊可以擺脫地理限制、支援美軍及他國部隊。