這樣還能叫自衛隊嗎?自民黨建議日本政府添購巡弋飛彈,保有「攻擊敵方基地」能力

2017-03-29 20:23

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日本海上自衛隊反潛巡邏機在相模灣演習(美聯社)

日本海上自衛隊反潛巡邏機在相模灣演習(美聯社)

日本媒體29日報導,為因應北韓發射飛彈、威脅日本安全,自民黨近日將建議政府應考慮保有「直接攻擊敵方基地的能力」,並添購巡弋飛彈、薩德、陸基神盾等軍備。由於日本憲法第9條規定「永遠放棄以戰爭作為解決國際爭端的手段」,曾任財務大臣的民進黨代表代行(副黨魁)安住淳就認為,自民黨的建議已違反自衛隊「專守防衛」的方針、逸脫美日安保條約的責任分擔、甚至等於實質上的修改憲法,率先表態「徹底反對」。

日本國會在2015年通過解禁「集體自衛權」的安全保障關連法案(安保相關法案),並在去年3月29日正式生效,改變了奉行「專守防衛」的日本戰後安保政策方向。安保法制中的《武力攻擊事態法修正案》,新增了允許行使集體自衛權的「存立危機事態」,也就是在「與日本關係密切國受到武力攻擊,日本的生存處於明確危險境地,民眾生存、幸福、自由權利受到威脅」時,日本就可行使集體自衛權。亦即此種情況下雖然不是日本受到攻擊,自衛隊依舊可以予以「反擊自衛」。

反對安保法案的日本民眾在國會外示威抗議。(美聯社)
反對安保法案的日本民眾在國會外示威抗議。(美聯社)
日本防衛大臣稻田朋美前往航空自衛隊岐阜基地視察。(日本防衛省)
日本防衛大臣稻田朋美前往航空自衛隊岐阜基地視察。(日本防衛省)

「集體自衛權」一旦解禁,自衛隊的動武空間也隨之擴大,也遭到日本國內外的諸多抨擊。不過首相安倍晉三以「安全環境發生變化」為由,堅持認為法案合憲。雖然反對安保法案的民眾一度包圍國會,要求政府撤回法案,反對黨與輿論也強力反對。但在執政黨自民黨、公明黨的強力推動之下,安保法案還是在國會強行闖關成功。

自衛隊還想要「敵基地攻擊能力」

「集體自衛權」雖然順利解禁,但安倍政府顯然還是覺得日本的安全保障不足。自民黨副總裁高村正彦今年2月就在NHK的節目中,提及對於北韓的飛彈威脅,日本應保有直接攻擊「敵方飛彈發射基地」的能力,安倍晉三近來也數度在國會提及「敵基地攻擊能力」。雖然內閣官房長官菅義偉1日澄清,目前政府並沒有相關計畫,但日媒稱自民黨內正在醞釀,要在2019年度開始的下一期《中期防衛力整備計畫》中規劃此事。

日本海上自衛隊兩艘出雲級護衛艦:左為出雲號、右為加賀號。(美聯社)
日本海上自衛隊兩艘出雲級護衛艦:左為出雲號、右為加賀號。(美聯社)
日本自衛隊航空幕僚長杉山良行盛讚身為第五代戰機的F-35A,將對日本空防帶來莫大助益。(洛克希德馬丁官網)
日本自衛隊航空幕僚長杉山良行盛讚身為第五代戰機的F-35A,將對日本空防帶來莫大助益。(洛克希德馬丁官網)

北韓在3月6日向日本海方向發射4枚飛彈,其中3枚落入日本專屬經濟海域後,民進黨的眾議員後藤祐一在安全保障委員會質詢防衛大臣稻田朋美「日本現有的飛彈防禦系統能否應付北韓的飛彈威脅」?稻田朋美答詢時認為,應在合於國際法與憲法的範圍內檢討對策,但她也說不能排除讓自衛隊保有「攻擊敵方基地的能力」,這與防禦為主的日本自衛隊顯然扞格。

北韓屢射飛彈 自民黨蠢蠢欲動

路透指出,所謂「攻擊敵方基地的能力」,是指動用F-35匿蹤戰機或巡弋飛彈,對敵國國境的飛彈發射裝置予以直接破壞的能力。由於日本憲法揭櫫「專守防衛」的原則,過去自衛隊都是以防禦裝備為主,攻擊能力主要依靠美軍的共同協防。但主張盟國應擔負起防衛責任的川普政權上台後,自民黨內要求自衛隊保有「攻擊敵方基地能力」的呼聲再起,加上北韓2月、3月接連發射飛彈,北韓官媒甚至揚言就是以攻擊駐日美軍基地為想定,更讓自民黨內蠢蠢欲動。

北韓最高領導人、勞動黨委員長金正恩18日參觀了新型大功率火箭發動機地面點火試驗(勞動新聞)
北韓最高領導人、勞動黨委員長金正恩參觀新型大功率火箭發動機地面點火試驗(勞動新聞)
日本自衛隊的愛國者三型飛彈已經部署在東京都內。(美聯社)
日本自衛隊的愛國者三型飛彈已經部署在東京都內。(美聯社)

路透稱,在自民黨內主導「攻擊敵方基地能力」者就是前防衛大臣小野寺五典。他認為過去日本並未以遭到從敵國領土發射的飛彈攻擊為想定,如今北韓的飛彈技術日益進步,未來自衛隊也應該思考在敵方發射第一枚飛彈後,如何讓敵方失去繼續發射第二發、第三發飛彈的能力。不過《產經新聞》引述前航空自衛隊幹部說法,認為就算現在決定採購相關軍備,至少需花費數百億日圓、最快也要5到10年才能部署完成。收集攻擊目標的情報與尋求美方理解的工作,也都刻不容緩。

《日本經濟新聞》報導,自民黨29日召開安全保障調查會,確認在當前的安保環境下,最快將在30日正式將報告書遞交內閣,建議自衛隊應保有「攻擊敵方基地的能力」,具體作法為添購攻擊敵方基地的巡弋飛彈。為避免爭議,可能也會採取「敵基地反擊能力」而非「敵基地攻撃能力」的用語。自民黨同時也建議檢討目前的愛國者三型與由神盾艦發射的標準三型飛彈建構的兩段式防禦是否足夠徹底攔截北韓飛彈,呼籲政府引入陸基型神盾(Aegis Ashore)與薩德(THAAD)反飛彈系統。日本政府在制定政策時,往往由執政黨的專業委員會提出政策建議報告,最後由內閣會議拍板定案。

薩德反飛彈系統、THAAD
 

 

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