# 安保法案  

如果連日本都變得跟中國一樣、失去發表意見的自由，會是多大的災難？日前於安倍政府通過的反恐法案，被視為過往「共謀罪」戒嚴復活，讓日本各界人士表達憂心、連聯合國調查員都看不下去。反對黨指出，此法案與1925年通過的日本版戒嚴「共謀罪」無異；在還有「共謀罪」的年代，被政府判定意圖「改變國體」的人最高可判死刑，人們沒有參加集會結社的自由、也不敢發表自己的聲音，跟當今中國根本沒什麼兩樣。而一名曾留學英日、目前育有3名子女的母親，便詳細整理這法案的問題點……（編按）

日本媒體29日報導，為因應北韓發射飛彈、威脅日本安全，自民黨近日將建議政府應考慮保有「直接攻擊敵方基地的能力」，並添購巡弋飛彈、薩德、陸基神盾等軍備。由於日本憲法第9條規定「永遠放棄以戰爭作為解決國際爭端的手段」，曾任財務大臣的民進黨代表代行（副黨魁）安住淳就認為，自民黨的建議已違反自衛隊「專守防衛」的方針、逸脫美日安保條約的責任分擔、甚至等於實質上的修改憲法，率先表態「徹底反對」。

2016年美國大選將於美國時間8日正式登場，除美國國內選戰情勢詭譎激烈，日本媒體也對共和黨候選人川普（DonaldTrump）及民主黨候選人希拉蕊（HillaryClinton）上任後，美日關係及相關政策將如何變化多所關注。縱觀日媒報導，多數認為川普當選對日本較不利，希拉蕊則可望繼續維持歐巴馬的對日路線。

象徵日本集體自衛權解禁的「安全保障法制」於29日0時正式施行生效，參議院同日傍晚也通過了逾96兆日幣的2016年度總預算案，其中日本的國防費用首次突破5兆日幣（約合新台幣1.44兆）。不過即便安倍內閣極力推銷安保法制，29日仍有37個城市出現反對示威，近4萬民眾包圍國會，要求安倍晉三「放棄戰爭法案」。

解禁日本集體自衛權的「新安保法」29日正式上路，未來自衛隊可在特定條件下，於海外行使武力、支援美軍等外國軍隊，一改二戰後的「專職防守」姿態。新安保法成立迄今爭議不斷，反對新安保法的民眾也於近日走上街頭，全國各地皆出現抗議活動，究竟新安保法將帶領日本走向何處，備受矚目。

由日本防衛省委託三菱重工研發製造的匿蹤戰機多年來研發時程一再遲延，日媒28日引述官方說法，稱該戰機的驗證機可望在明年2月進行首飛。不過這款被日媒通稱為「心神」的國產第五代戰機，未來是否會進一步製造原型機甚至進而量產，目前仍不明朗。

由日本漢字能力檢定協會主辦的「今年的漢字」15日在京都清水寺發表票選結果，住持森清範在長1.5公尺、寬1.3公尺的和紙上揮毫，寫下大大的一個「安」字。投票民眾與日媒多認為這反應了今年的安保法爭議、以及恐怖攻擊頻發的不安氛圍，從第二名的「爆」與第三名的「戰」，似乎更可以看出一些端倪。

一年一度的日本「新語‧流行語大賞」又來了！還記得去年的「ダメよ～ダメダメ」（不行喔～不行不行）、「壁ドン」（壁咚）等經典作品嗎？近日主辦單位公布2015年入選的50件作品，除時事話題「福山ロス」（因福山雅治結婚而感到衝擊）外，日本安倍政權近日推出的「１億総活躍社会」（一億總活躍社會）也入選，更令人矚目的是，有將近一半的作品攸關政治議題。

美國海軍的伯克級飛彈驅逐艦「拉森號」（USSLassen,DDG82）27日將航行至南海爭議島礁，引發中國政府強烈抗議，國際社會也高度關注中美是否會在南海擦槍走火。由於拉森號隸屬美軍第七艦隊，母港位於日本的橫須賀美軍基地，日媒也對「拉森號」高度關注。日本政府27日也力挺盟邦美國立場，認為中國在南海的主權宣示是「單方面改變現狀」，自衛隊目前正在擬定因應策略。

隨著日本新安保法成立、集體自衛權正式解禁，日本自衛隊的職責也因而擴大。防衛省雖然在8月初就開始招募自衛隊候補生，但報名人數與去年相比減少達2成之多，除創下9年來新低，而且報名人數也是持續2年下滑。相關人員指出，造成此次募兵情況不理想的原因，很有可能是因為招募時程與新安保法國會審議期重疊，民眾憂心自衛隊職責擴大，進而導致報名意願下降。

日本新安保法成立至今屆滿1個月，日本海上自衛隊18日於神奈川縣相模灣舉行觀艦式，安倍首相也於觀艦式中重申安保法案的重要性，強調現今已非「以一國制敵」的時代。日本政府也開始著手於部隊行動基準、隊員武器使用規範等相關修正作業，部分政策預計於明年上路，而反對安保法案的民眾也於近日再次走上街頭，呼籲日本國民「不要忘記9月19日！」

今年是第二次世界大戰70周年，時至今日，當年曾親身經歷這場戰爭的人們，也從十幾到二十幾歲的青澀少年郎，變成今日高齡八、九十歲的耄耋老者。而七十歲以下的所有人，都只能從各種歷史材料與政治宣傳中，去認識這場改寫無數人命運的大戰。

日本國會25日開始正式進入休會，安倍首相也於同日召開記者會，說明新安保法、中日韓三國領袖會談等議題。安倍除希望取得國民對安保法的理解外，同時宣布10月內閣重組將設立「一億總活躍社會」的負責大臣。安倍首相於26日赴美參加聯合國大會，此次出行除對世界各國表明日本通過法案後的決心外，與俄羅斯總統普京（VladimirPutin）的會談也備受矚目。

中國外交部亞洲司下轄的日本處日前遭到裁撤，引發日媒關注。《日本經濟新聞》稱，中國外交部將負責南韓、北韓、蒙古的「一處」，與負責日本事務的「四處」予以整併，擔憂會對中日關係造成影響。不過中國外交部發言人洪磊表示，此為業務正常調整。

宣告解禁日本集體自衛權的安保法案於19日凌晨正式通過，至今反對民眾仍在各地進行抗議，甚至有市民團體計畫對法案提起違憲訴訟。日本《朝日新聞》、《產經新聞》、共同社等知名媒體也於19、20日進行民調，發現超過半數的日本民眾反對法案通過，內閣支持率更創下安倍重返政權以來的新低。但也有調查顯示，民眾雖反對新安保法通過，卻仍期望政府能對相關法制進行整頓。

日本首相安倍晉三強推的安保關連法案，雖然在上星期19日通過參議院表決而定案，然而根據《共同社》的最新民調，超過5成民眾反對新安保法，超過5成認為違憲，近8成認為未經充分審議。

隨安保法案在19日凌晨正式通過，日本正式解禁集體自衛權，自衛隊的勢力及活動範圍也因而擴大。究竟安保法案通過後，自衛隊會有什麼樣的變化？日本是否將重返戰場？未來的國際局勢為何？從日本政府四個多月來對安保法案的說明，我們可以窺見這支沒有「軍隊」之名，實力卻足以問鼎亞洲最強部隊的自衛隊，未來可能的發展走向。

究竟安保法案為什麼會引起日本朝野極大爭議？因為《日本國憲法》的第9條規定：「（日本）永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。」但日本政府如今卻藉著修法之名解禁集體自衛權，讓這部「和平憲法」幾乎遭到架空，許多憲法學者及歷代內閣法制局長官也認為此舉已經「違憲」。

安保法案由兩個部分、11項法案組成，一是《自衛隊法》和《武力攻擊事態法》等10部法律的修正案綜合而成的《和平安全法制完善法案》，二是讓日本能夠隨時為他國軍隊提供後方支援的新法《國際和平支援法案》。

政府：日本政府認為，現今中國不斷進出東、南海，北韓持續發展核武，日本周遭安全環境受到極大的威脅，為了守護國土、國民安全，安保法案不可或缺；但在野黨議員認為，政府無視民意堅決通過法案，不但打破了長久以來的和平憲法，更造成民主主義根基動搖。

台灣：我國外交部表示，日本通過安保相關法案，意在深化美日同盟，而美日安保是區域和平穩定的基礎，期待日本善盡國際責任，為國際和平做出貢獻。

日本參議院全體大會於、19日凌晨正式通過安保法案，消息一出，中、韓、美等鄰近國家紛紛對此回應，日本國內反應兩極，部分經濟界人士樂見法案落成，而反對民眾、議員則持續抗議。《時事通信》報導，以三重縣松阪市市長為首的市民團體，已準備針對法案內容中的「集體自衛權」提起憲法訴訟，希望司法權透過違憲審查程序宣告相關條款違憲。

19日凌晨，日本國會參議院在執政黨自民黨強力推動下，通過了解禁「集體自衛權」的安全保障關連法案（安保相關法案），為戰後日本的軍事政策帶來巨大的變革。此舉也引起亞洲鄰國如中國及南韓的抗議呼聲，而戰後以來一直維繫著美日軍事合作關係的美國，則是樂見其成。

雖然在野黨堅決反對、民間也發動大規模抗爭，日本參議院19日凌晨仍以148票對90票通過安保相關法案，日本的集體自衛權至此解禁，自衛隊的海外活動範圍也擴及全球。

在國內外的反對聲浪中，日本國會19日通過安全保障相關法案，解禁集體自衛權。不同於國際社會的質疑，我國外交部對此認為，日本通過安保相關法案，意在深化美日同盟，而美日安保是區域和平穩定的基礎，我國期待日本善盡國際責任，為國際和平做出貢獻。

18日是二戰日本全面侵華前奏曲「九一八事變」的84周年紀念日，而戰後日本軍事政策最大的變革也在19日凌晨塵埃落定，在執政黨自民黨、公明黨強力推動之下，國會參議院通過了解禁「集體自衛權」的安全保障關連法案（安保相關法案），改變了奉行專守防衛的日本戰後安保政策方向。

日本國會參議院審議安保法案的特別委員會當地時間周四（9月17日）凌晨，由委員長鴻池祥肇動用職權通過了安保法案。原定周四參議院大會表決通過、正式成立的日程，可能會因在野黨提出對鴻池的問責案和內閣不信任案，迫使國會不得不押後參議院就安保法案投票的程序到周五。

9月14日和15日晚上，東京國會外聚集了很多反戰的民眾，畫面有點像往年香港雨傘時的情景。與其說是反戰，不如直接說是反安保法案。香港卻沒有很多傳媒報道這新聞，沒有詳細說明新安保法案的內容。日本民眾一向羞於上街示威，為何今次這麼多日本人都願意走上街頭表態呢？新安保法案有什麼爭議呢？

攸關解禁集體自衛權的安保法案目前正在日本參議院審議，自民黨14日確認將在18日之前通過的基本方針。日相安倍晉三強調要「盡可能讓多數國民理解」，但是反對安保法案的民眾14日晚間再度包圍國會議事堂，諾貝爾文學獎得主大江健三郎也在現場呼籲，不能讓日本失去和平憲法的精神。

共同社9日報導，美日為擴大監視解放軍在太平洋的動向，雙方在沖繩部署了延伸至台灣外海的最新型水下潛艦聲波監視系統（SOSUS、SoundSurveillanceSystem），並且刊出8日以小型無人機拍攝的鳥瞰照片為證。日本防衛省統合幕僚長（相當於我國的參謀總長）河野克俊10日對此表示「不予置評」，日媒則擔憂萬一「台海有事」、該部署可能讓自衛隊捲入戰爭。

安保法案審議期限將至，自民黨原考慮到輿論問題，決議不採行「60日規則」，使法案退回眾院重新表決，但9日卻又改口，表示法案若未於16日順利通過，將不排除使用「60日規則」，屆時眾院將成最後對決戰場。在野黨則計畫提出內閣不信任案，使眾院解散，藉此阻止法案通過。

這篇文在我腦海裡已存在一段很久的時間。總不能只談風花雪月，卻不談歷史。當然我寫的都不是大論述，而是我第一身與日本人接觸時所知道的他們對二戰抱什麼感覺，還有一些自己整合後的想法。他們是否不面對歷史？他們是否死不悔改？一次性假期，也就一次性登出。既然不是風月，所以內容有點長，像阿婆紮腳布，先謝過各位的耐性。

日安保法案交付參議院審議至今已滿1個月，離退回眾院重新表決的「60日規則」臨界點（14日）也只剩11天。參議院2日晚間繼續審議法案，考慮到強行通過法案將引起輿論反彈，決議不採行「60日規則」，並將法案延至14日後通過。

日本國內反安保法案示威白熱化，反對法案的民眾於30日再度聚集在國會前進行抗議，要求政府廢除「戰爭法案」。日本內閣官房長官菅義偉於31日的記者會對此做出回應，認為部分在野黨及媒體過度渲染安保法案，使人民對其產生誤解。

目前仍在日本參議院審議的安保法案，離退回眾院重新表決的「60日規則」臨界點（9月14日）只剩18天。日本政府及執政黨原預計在9月11日前通過法案，但受在野黨提出修正協議、自民黨總裁大選在即影響，按照原定計畫通過法案的日程也變得十分緊迫。

日安保法案交付參議院審議至今將滿1個月，反對安保法案的民眾23日再度走上街頭，日本當天共有64個區域同時進行抗議，其中有超過20處的抗議活動由學生團體發起，這同時也是安保法案抗議活動以來，規模最大的一次。

沖繩曾是第二次世界大戰最血腥的戰場，超過三分之一的平民在此時喪生，當嬰兒在鐘乳石洞裡哭泣，理應保護他們的日本軍人竟用槍逼迫母親摀住他的口鼻、要她親手悶死自己的孩子，當有人想爬出戰壕向美軍投降，就會日軍射殺－－這是一段連日本人都不太了解的黑暗歷史，沖繩戰役。

《東京新聞》12日報導，圍繞目前於國會審議的安保法案，包括細川護熙、羽田孜、鳩山由紀夫、菅直人、村山富市等5位日本前首相，11日以違憲疑慮及輕視立憲主義等觀點，表態反對安保法案，甚至催促安倍「趕快下台」！

日本國民對安倍法案的反對聲浪持續高漲，《每日新聞》報導，一群身著制服的高中生2日走上涉谷街頭，高喊年輕世代用語「とりま、廃案！（とりあえず、まぁ、廃案）」（總之，安保法案廢案吧！），表達對安保法案的反對立場。有日本網友指出，在1960年代的安保鬥爭之後，鮮少有高中生上街表達政治訴求；也有網友認為，以生性害羞的日本民族性而言，高中生上街抗議確實難以想像。 

日本首相安倍晉三29日在參院針對「日本能否藉集體自衛權，去除南海水雷」議題，稱「若符合新武力行使三要件，日本可以行使集體自衛權」。安倍6月時曾以「南海路途迂迴」為由，不願詳談假設性問題，如今卻改口肯定日後自衛隊在南海執勤的可能性。

《每日新聞》報導，安倍首相28日上午出席參議院和平安全法制特別委員會，針對集體自衛權的行使判斷，表示：「無論情況是否符合新三要件，只要綜合判斷攻擊國的想法、對應情況及行動進展，便可以行使集體自衛權。攻擊國有可能在形式上掩藏攻擊日本的意圖。」並稱「即使目標國家沒有明確表達攻擊意圖，日本也能行使集體自衛權」。

以「解禁集體自衛權」為核心的安保法案，於27日下午交付參議院全體會議進行審議。在防衛大臣中谷元說明法案主旨後，自民、民主、公明、維新、共產五黨議員將對首相安倍晉三進行質詢。28日至30日的參議院和平安全法制特別委員會，則由朝野黨總計11黨與會，進行實質性的審議，安倍首相也將出席接受質詢。

《NHK》報導，我國前總統李登輝於21日訪日，並在23日下午的記者會中，針對日本國會焦點「安保法案」，表示：「順應世界變遷，日本下定決心背負責任，是非常正確的決定。我很高興日本願意為了亞洲及國際社會的和平而做奮鬥」，並對安保法案表達支持。

日本近來因解禁集體自衛權的安保法案引發朝野爭議，針對安倍政府在民意反對下仍強行在國會表決，學界與民間也紛紛表示抗議。共同通信社22日公佈最新民調結果，稱6成民眾認為憲法應維持現狀，贊成修憲者僅佔32%，日媒各家民調也都顯示，安倍內閣的支持率在眾院通過安保法案後快速滑落，而且首度出現不支持率過半的慘況。

日本防衛大臣中谷元21日在內閣會議提出2015年版《防衛白皮書》，並獲內閣通過。最新版的《防衛白皮書》強調，中國持續增強軍備與進入海洋「是一種單方面的主張，擺出不可妥協的姿態」，日方也對中國在東海及南海擴大活動表明其強烈危機感，擔心中國的高壓做法可能招致不測事態。

日本眾議院16日通過攸關解禁日本集體自衛權的安保法案，引發日本學界發起反對連署。截至21日上午9時為止，共有11604名學者表態反對安倍法案。日本諾貝爾物理學獎得主益川敏英20日表示，日相安倍晉三強力推動的安保法案，根本是與立憲主義為敵。

日本國會眾議院16日通過解禁集體自衛權、大幅轉變戰後防衛政策的兩項安保法案。日本《共同社》17、18兩日實施全國緊急電話民意調查，結果顯示安倍晉三內閣的支持率為37.7%，較6月上次調查的47.4%重挫9.7%，創下2012年12月第二次安倍內閣成立以來的新低點；不支持率也首度超過半數為51.6%（上次為43.0%）。

攸關解禁日本集體自衛權的安保法案，16日在眾議院進行全院表決，由於執政的自民、公明兩黨佔有多數優勢，即使民主黨、維新黨、共產黨等在野黨議員在表決前離席抗議，但仍改變不了法案過關的結局。安保法案接下來將移交參議院審議，預計可以在本屆國會9月26日閉幕前順利過關。

日本眾議院特別委員會15日表決通過安保法案。此安保法案與日美簽定的《美日安保條約》（日本国とアメリカ合衆国との間の相互協力及び安全保障条約）不同，屬於日本國內法，並以「解禁集體自衛權」為核心內容。那麼，所謂的「安保法案」究竟是什麼呢？我們可以透過安倍首相於5月14日召開的記者會略知一二。

日本眾議院和平安全法制特別委員會15日審議安保法案，雖然在野黨強烈表示反對，但在執政的自民、公明兩黨多數優勢下，安保法案依舊獲得通過，預定明日將交付眾議院全體表決。以解禁集體自衛權為核心的安保法案邁開了重要的第一步，眾院全體會議若順利過關，全案將再交付參議院審議。