# 南海爭議  

菲律賓實際控制的中業島（Pag-asa Isalnd，Thitu Island，派格阿薩島，希望島，鐵峙島）面積僅 37公頃，比白金漢宮還小，島上幾乎一無所有。約300名居民住在一群簡陋的木屋中。他們在清澈湛藍的海中捕魚，並在沙地上種植少量蔬菜。但在這片有爭議的海域，他們並不孤單：就在島嶼西側近海處，停泊著一支龐大的船隊。這些船全來自中國，包括海軍、海警，以......

越南海陽省一名小販在市場公開販售未印有西沙及南沙群島的越南地圖T恤，驚動相關單位出面檢查，除了違規T恤被警方沒收外，還將面臨最高約新台幣6萬元罰鍰。

中國國營媒體報導稱，該國海警在南海奪取了一個小沙洲。這是與菲律賓的地區爭端進一步升級。

法新社指出，名為「肩並肩」的聯合演習旨在加強美菲盟國合作，遏制中國在爭議海域的野心。

在與中國的緊張局勢升高之際，菲律賓與美國周一（4月21日）啟動了大規模的聯合軍事演習。背景是中國對南海的主權聲索，以及其近期在台灣周邊的軍演。代號「肩並肩」（Balikatan）的年度聯合軍演共有約9000名美軍與5000名菲軍參與。此外，日本、澳洲、法國、英國、波蘭與荷蘭等國也派出士兵參加演習。

據法新社4月14日報道，谷歌地圖目前已在不輸入關鍵字的情況下，直接顯示「西菲律賓海」這一名稱，標注於菲律賓西部海域。這一區域長期以來國際上普遍稱為「南中國海」，而「西菲律賓海」則是菲律賓政府自2012年起正式使用的名稱。菲律賓武裝部隊發言人帕迪利亞（FrancelMargarethPadilla）表示，「作為國家主權的捍衛者，軍方視此次谷歌更新為一種對事實表述與公眾認知的有力貢獻。」

菲律賓駐美大使羅慕德斯6日在廣播節目中說，菲律賓政府計畫向美國購買的20架F-16戰機，最快明年就可以開始陸續交貨。

路透28日根據衛星照片獨家報導，中國在美國國防部長赫格塞斯本週訪問菲律賓之前，在黃岩島周圍空域部署了兩架轟-6戰略轟炸機，此舉被視為北京宣示南海島礁主權的最新舉措、也代表北京在赫格塞斯訪問亞洲之際升高威脅。

美國在菲律賓部署的一種新型飛彈系統將中國重要的軍事和商業中心納入打擊範圍，美國總統唐納德・川普（DonaldTrump）震懾中國侵擾美國亞洲盟友的意願將得到初步檢驗。

美國總統川普向來以「不可預測」、甚至是「施政的不連貫性」著稱，不過許多人認為川普不願意捲入軍事衝突，倒是川普相對確定的特色。當美俄關係迅速升溫，川普也意圖儘速結束烏克蘭戰爭，似乎更印證了這一點。不過多位美國學者指出，川普其實是「孤立主義」與「好戰領導人」的矛盾結合，加上美國民眾表面上傾向和平，最新民調顯示他們其實也非常願意使用武力，美國可能在必要時對中國也不惜一戰。

中國外交部長王毅日前暗諷菲律賓是域外勢力的傀儡，有朝一日恐成棄子。菲律賓外交部10日回嗆，真正的問題是中國不遵守國際法，呼籲中方謹言慎行，避免升高區域緊張。

1945年，贏得二戰勝利的同盟國齊聚舊金山起草聯合國憲章，該憲章為全球新秩序奠定了基礎，有助於防止另一場世界大戰。憲章宣稱，所有國家享有平等權利，不得再「使用威脅或武力，侵害任何國家之領土完整和政治獨立」。美國時任總統哈里・杜魯門（HarryTruman）對與會代表說，「大國的責任是為世界人民服務，而不是要主宰世界」。

據法新社報導，菲律賓總統小馬可仕周四表示，如果北京在存在主權爭議的南海地區停止「侵略性和脅迫行為」，並停止聲稱對菲律賓領土擁有主權，菲政府將撤除美國部署在該國的飛彈系統。

從南海出發，到澳洲的達爾文需要航行4天半，到美國西海岸更需要三周時間。如果美國海軍的驅逐艦在南海耗盡彈藥，返回澳洲基地補給往返就需要超過一週，回到美國本土補給更需要兩個月的時間。如果美國真的在台灣海峽或南海跟中國開戰，過長的補給線顯然會是一個致命弱點。

中國國家主席習近平與日本首相石破茂周五（11月15日）在亞太經合組織（APEC）峰會期間舉行會晤。這也是石破茂於今年10月成為日本首相後，中日領導人首次會見。

美國一位將官周一（10月21日）表示，美軍最近在菲律賓北部部署中程飛彈系統「極其重要」，這樣，美菲兩國部隊得以在亞洲島嶼上進行操作此類重型武器的聯合訓練。

由於中國政治的黑箱運作與莫諱如深，觀察中國的西方人往往想要掌握政治精英們思考的隱晦邏輯。不過風水輪流轉，即便美國的兩位總統候選人每天曝光，甚至在電視螢幕裡同場較勁，但中國的分析家們卻還是弄不清楚一件事：賀錦麗與川普對待美國最重要的地緣政治對手，究竟有什麼不同。

越共總書記、越南國家主席蘇林12日與中國國務院總理李強會晤時提議，雙方在南海問題上更好地管控與解決分歧，同時重申越南將發展與中國的關係視為對外政策的頭等優先。

東協10國+中日韓印澳紐美俄等18國在寮國首都永珍（Vientiane）舉行東亞峰會（EastAsiaSummit），但據傳由東南亞國協（ASEAN）所有成員一致達成的聲明草案，因為中俄反對關於南海爭議的遣辭用字，讓本屆東亞高峰會的共同聲明告吹。不過中共官媒《環球時報》指出，其實是區域國家反對把北約模式跟冷戰思維帶到亞太，更反對將中國作為地緣政治衝突的「假想敵」。

中國近日在南海的咄咄逼人的行徑成為多國政要匯聚的東南亞國協峰會的焦點。中國在亞洲的眾多鄰國，包括日本、韓國、菲律賓、越南，以及美國的全球盟友，正以更積極主動的方式合作，以對抗中國在南海對鄰國的蠻橫舉動。他們同時也加強了在台海巡航力度，回擊中國對台灣的持續武力威脅。

中國與越南政治關係雖緊密，但兩國在南海仍然糾紛頻傳。越南漁民日前指控，在南海捕魚時遭中國執法力量持鐵棍痛毆，船員更向中方人員下跪求情；但中國也公布影片，指越南漁民揮刀阻止中方執法人員登船，導致2名執法人員受傷。

越南外交部周四（10月3日）譴責中國，稱中國執法人員在南海存在主權爭議的西沙群島附近襲擊了10名越南漁民，損壞了他們的漁具，並扣押了約4噸的漁獲。

菲律賓海軍方面24日表示，9月17日到23日之間的一周內，在「西菲律賓海」海域監測到的中國船隻數量達到251艘，為今年以來最高紀錄。

民進黨外交政策目前看來已鐵了心，要以「聯合國大會2758號決議文不涉及台灣」做為抗中新戰場。府院黨都動了起來，不只先後禮聘「對中政策跨國議會聯盟」（IPAC）與前美國駐聯合國大使海莉（NikkiHaley）來台背書，民進黨立院黨團也以此力推形成朝野聯合聲明。

《路透》19日指出，儘管中國反對，美國暫時沒有計劃撤回駐菲律賓的中程導彈系統「堤豐」（Typhon），反而正在積極測試該系統在地區衝突中的實戰可行性，美方官員甚至表示「要讓中國徹夜難眠」。

菲律賓海岸警衛隊發言人塔里埃拉（JayTarriela）周一（9月16日）表示，菲方並沒有放棄主張艾斯科達礁（EscodaShoal，即國際上所稱的薩比納礁SabinaShoal，中國稱仙賓礁）的主權。

在南海仙賓暗沙一帶與中國海警船對峙5個月的菲律賓海岸防衛隊巡邏艦，15日被迫撤回母港。菲方官員坦承，由於中方阻攔運補，撤船之前3週，艦上人員僅能吃粥充飢、喝雨水止渴。

南海局勢近日再度升溫，菲律賓國防部長鐵歐多洛（GilbertoTeodoroJr.）27日指控中國是「東南亞和平的最大破壞者」。菲律賓海軍也公布最新監控數字，中國在南海菲索區域的船艦已超過160艘。

中國海警船25日與菲律賓漁業局船隻在薩比納淺灘（TheSabinaShoal，菲稱Escoda，中國稱仙賓礁）附近海域發生碰撞，雙方互相指控對方採取「危險」行動。南海再次成為中菲兩國矛盾的焦點，也讓兩國試圖管控分歧、重建互信的努力蒙上陰影。

菲律賓政府24日指控，中國於19日向一架在南海黃岩島（ScarboroughShoal）附近巡邏的菲律賓飛機發射照明彈。

白宮23日宣布，美國總統拜登的國家安全顧問蘇利文將於27至29日訪問北京。這是自2016年以來，白宮國安顧問首次訪問中國，顯示拜登政府在總統大選前，再度尋求管控與北京的緊張關係，甚至有可能再次舉行「拜習會」。

美國海軍近日確認部署了一款空對空飛彈AIM-174B，《路透》分析，此舉可能徹底改變印太地區的局勢，特別是南海的戰略平衡。因為這款飛彈不僅可能抵消中國的空中優勢，更可能成為未來區域衝突的「遊戲規則改變者」。

8月19日，中國官方的新華社報導稱，中國黨和國家領導人習近平在北京會晤了來訪的越南新任領導人蘇林，並對越南的發展予以高度評價。

中國與菲律賓海警船艦19日清晨在仙賓暗沙週邊海域發生碰撞，中方聲稱「責任完全在菲方」，菲方則指控中方「非法及具侵略性航行操作」，導致己方船艦蒙受結構性損壞。

越共中央總書記、越南國家主席蘇林周日（8月18日）展開為期三天的訪華行程，這是他本月初被任命為越共總書記後的首次出訪。中國外交部本周四證實，蘇林將分別會見中國國家主席習近平總書記。這也是蘇林此次訪華備受外界關注的原因之一，因為自7月底以來習近平未再公開露面，各種猜測甚囂塵上。

新上任的越共中央總書記兼越南國家主席蘇林（ToLam）將於本周日（8月15日）訪問中國，為期三天，中國外交部稱他將與中國領導人習近平會面。

路透社引述三名知情官員稱，越南最高領導人、越共中央總書記蘇林（ToLam）將於下周訪華，這是自他今年8月初被任命為越共總書記後的首次外訪。

南海局勢日益緊張，菲律賓、美國、加拿大與澳洲四國的海空軍7日起在南海舉行聯合軍事演習，中國同一天也在黃岩島附近海空域組織聯合戰巡。值得注意的是，中國自製的垂直升降無人機「旋戈-36」最近也出現在南海空域，各方在此區域的軍事行動都在增加。

越南和菲律賓將在本周五（8月9日）首次在在馬尼拉灣舉辦聯合海岸警衛隊演習，引發各界關注。有分析稱，這次為期五天的聯合演習標誌著兩國雙邊關係的重大進展，更是向中國釋放信號，表達對北京在鄰近南海海域的持續擴張的關切。

菲律賓軍方8月2日發表聲明稱，該國海軍和日本海上自衛隊首度舉行了聯合軍演，以加強維護印太地區自由開放的區域合作。聲明中說，日本驅逐艦「漣」 號（JSSazanami）和菲律賓導彈護衛艦「何塞·黎剎」號（BRPJoseRizal）在西菲律賓海（菲律賓對在其專屬經濟區內的部分南海海域的稱呼）舉行了通信演習和戰術演習。

菲律賓丹轆省（ProvinceofTarlac）小城班班（Bamban）的市長艾麗絲·郭（AliceGuo，中文名為郭華萍）被質疑是中國間諜後已經潛藏，該國官方表示。

菲律賓海岸防衛隊日前抱怨一艘「怪獸級」中國海警船停泊菲國專屬經濟海域（EEZ），意圖威嚇菲律賓。美國有線電視新聞網（CNN）以專文解釋這艘排水量達12000噸的海警船為何有「怪獸」或「怪物」之稱，中方又想藉著這頭怪獸達成什麼目的。

本周一（7月8日）日本和菲律賓在馬尼拉舉行的儀式上簽署了《互惠准入協定》（RAA），允許雙方在對方領土上部署軍隊。該協議旨在深化這兩個美國在亞洲核心盟國之間的防禦合作。

中國與菲律賓在南海的緊張情勢升高，雙方堅持擁有南海仁愛暗沙（SecondThomasShoal）的主權而互不相讓，菲國官方指責中國散布錯誤論述的假新聞，企圖混淆視聽，實際上是強權霸凌的行為。中國則警告美國勿介入。美國駐菲律賓大使卡爾森(MaryKay Carlson)則強調美、菲關係如鋼鐵般穩固，對於菲律賓遭到霸凌，美國會為盟友發聲，也鼓勵其他國家共同發聲。

「任一方皆承認：對任一方太平洋區域之武裝攻擊，將危及另一方自身和平與安全；任一方並聲明將基於各自憲法之程序應付此共同危險。」

菲律賓總參謀長布勞納4日放出狠話，他說菲律賓軍隊如果南海的主權爭議區域再次遭到中國海警攻擊，菲方將以「同等武力」自衛。其實菲律賓總統小馬可仕已指示軍方緩和南海局勢，中國與菲律賓的外交官員2日也在馬尼拉展開會談，雙方同意要恢復信任、管控南海爭端，但菲國軍方4日仍對中國的「第二海軍」與灰色地帶衝突擺出強硬姿態。

中國阻擋菲律賓補給仁愛暗沙因發生小衝突，使得南海危機加劇。《華盛頓郵報》25日引述消息指出，美國和菲律賓將舉行聯合軍演，展現對盟友的支持，但同時也尋求局勢降溫。另外，菲律賓駐美大使羅慕德茲向《金融時報》坦言，若台海衝突影響菲律賓，很可能會同意美國使用菲國軍事基地加以應對。

中國與菲律賓本週在南海發生衝突，期間中國海警人員揮舞武器，並撞擊菲國海軍充氣船，不過菲律賓總統府文官長貝沙明21日表示，本週衝突未觸發「菲美共同防禦條約」。

​美國駐華大使尼古拉斯·伯恩斯（NicholasBurns）對BBC表示，儘管華盛頓和北京現在是處在「充滿爭議的競爭」關係中，但中美兩國正在更頻繁地聯繫，以避免在南海可能爆發的衝突。

中國阻撓菲律賓向仁愛暗沙補給愈演愈烈，17日更發生小規模衝突，菲律賓控訴中國搶奪其橡皮艇和步槍，更打傷數名菲律賓士兵。不過南海局勢加劇之際，美國智庫學者指出，對於越南持續在南海填海造陸，中國卻相對冷靜許多，強調解讀中國邏輯極為重要，因其為未來可能衝突提供寶貴教訓。