美軍重返蘇比克灣？川普政府劍指中國，計劃在菲律賓打造「全球最大軍火工廠」

在曾是亞洲最大美軍基地的菲律賓蘇比克灣，一項可能徹底改變印太地區戰略格局的計畫正悄然成形。日媒《讀賣新聞》與韓媒《朝鮮日報》近日指出，川普政府正推動在此建立全球規模最大的武器及彈藥生產樞紐，此舉也被視為華府企圖聯手馬尼拉，在中國家門前打造一座堅實軍事堡壘的關鍵部署。這項計畫不僅預示著美菲同盟的空前強化，更可能將南海早已緊繃的局勢，推向一觸即發的臨界點。

這項被稱為「蘇比克灣彈藥樞紐」的宏大計畫，其核心目標直指中國。《讀賣新聞》在8日的報導中明確指出，此舉旨在「擊潰強化霸權的中國，鞏固（同盟）戰線」。自2022年親美的現任總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）上台後，菲律賓的外交政策出現180度大轉彎，迅速從前任杜特蒂的親中路線，轉向與美國進行深度安全捆綁。

這項計畫的推進，也讓蘇比克灣這個深具歷史意義的軍港，再次成為全球地緣政治的焦點。

白宮會談揭密：美菲同盟下的「彈藥庫」計畫

其實早在今年7月，小馬可仕總統訪問華府並與美國總統川普會晤時，雙方已就這項彈藥樞紐計畫進行了深入商討。這項計畫的討論層級之高，足見其重要性。小馬可仕會後強調，該設施不僅是菲律賓實現「自主國防」的關鍵一環，更是應對「西菲律賓海」（即南海）緊張局勢的必要舉措。他堅定表示：「保衛我國領土並行使主權，是一個根本性的問題。」

美方的承諾則更為直接。川普政府官員向菲方表示，在未來幾個月內，菲律賓將擁有「比其他任何國家都多的彈藥」，其中包括各式「快的飛彈、慢的飛彈、精準的飛彈和不那麼精準的飛彈」，這番言論暗示了美方將全方位提升菲律賓的彈藥儲備與生產能力。

地緣戰略樞紐：為何是蘇比克灣？

蘇比克灣的地理位置極其敏感與關鍵。它位於菲律賓首都馬尼拉西北方約90公里處，距離台北約1100公里，距離中國經濟重鎮深圳約1100公里，距離上海與北京也分別僅約1800公里和2800公里。這意味著，美國計畫建立的大規模核心軍事設施，完全處於中國中程彈道飛彈（IRBM）的打擊範圍內，此舉無疑是一場高風險的戰略博弈。

回顧歷史，蘇比克灣曾是美國海軍在亞洲規模最大的基地，直到冷戰結束後的1992年，在菲律賓民族主義高漲的氛圍下，經國會決議要求美軍撤離。美軍的離去被普遍認為造成了該地區的「力量真空」，為中國此後在南海的擴張提供了可趁之機。如今，該地已轉型為經濟特區，韓國的HD現代重工等國際企業在此設有造船廠。美軍以另一種形式「重返」，象徵著地緣政治的巨大轉變。 （相關報導： Google AI正在「殺死」新聞業？「AI概覽」讓點閱率雪崩89%，媒體怒吼：內容被白嫖 ｜ 更多文章 ）

不只是基地：從「堤豐」飛彈到火藥原料的全方位部署

這座彈藥樞紐並非孤立的計畫。近年來，美菲軍事合作已在多個層面迅速深化，包括擴大基地准入—2023年，菲律賓同意將允許美軍使用的軍事基地數量，從原有的5處大幅增加至9處；以及部署先進武器—自2024年起，菲律賓首次允許美軍在其境內部署「堤豐」（Typhon）陸基中程飛彈系統與「復仇女神」（Nemesis）陸基反艦飛彈，這些武器對海上目標構成了直接威脅。

在前述合作的基礎上，彈藥樞紐的建立將使菲律賓從過去美軍的「巡迴訓練場」，質變為一個關鍵的對中「前進作戰要塞」。美國權威軍事刊物《美國海軍研究所學報》（U.S. Naval Institute Proceedings）稱，這將是「後冷戰時代美國對菲律賓最重要的軍工投資」。

根據美國眾議院在2024年6月推動的《2026財年國防授權法》草案，已要求對在蘇比克灣建設該設施進行可行性評估，報告中指出「必須解決印太地區缺少『前進部署的彈藥製造設施』的問題」。該設施預計將生產硝化纖維素、硝化甘油等製造炸藥與推進劑的關鍵化學原料，從根本上解決戰時彈藥補給的難題。

菲國內部的反彈聲浪：「別讓國家成強權棋子」

儘管小馬可仕政府全力擁抱美國，但在菲律賓國內，反對的聲浪同樣強烈。以菲律賓副總統莎拉·杜特蒂（Sara Duterte）為代表的反對派認為，此舉將使菲律賓徹底淪為大國博弈的棋子。這位前總統杜特蒂之女公開表示：「菲律賓應為了自己的國家利益而行動，拒絕外國強加的議題」，她警告，「與單一外國勢力（指美國）走得太近將損害國家主權。」

左翼政黨及民間團體更是激烈抨擊，稱建設蘇比克基地是「迎合美國侵略野心的傀儡行徑」，將使「菲律賓成為中國的靶子」。菲律賓國際人權聯盟（ICHRP）等組織也呼籲，必須抵制「製造殺傷性武器的美國軍工複合體」進入菲律賓，強調「這是美國的計畫，不是菲律賓的」。

對於美菲日益緊密的軍事合作，北京方面已多次發出警告，要求「美國不應加劇南海緊張局勢」。當小馬可仕總統就台海潛在衝突表示「菲律賓將不可避免地介入」時，中國外交部更嚴厲警告其「不要玩火」。如果美國與菲律賓真的在蘇比克灣建立大規模軍事設施，無疑是觸碰了北京的紅線。 （相關報導： Google AI正在「殺死」新聞業？「AI概覽」讓點閱率雪崩89%，媒體怒吼：內容被白嫖 ｜ 更多文章 ）

值得注意的是，今年3月有六名中國公民和一名菲律賓公民涉嫌在蘇比克灣從事間諜活動被捕，他們當時假扮漁民，收集美國和菲律賓海軍的情報。如果美軍在蘇比克灣的軍武生產計劃正式啟動，《讀賣新聞》警告：「如果設施正式開建，緊張局勢可能會進一步升級。」