反對勢力過度渲染安保法案?日政府重申非「徵兵復活」

2015-09-01 09:00

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針對安保法案是否將導入徵兵制,安倍首相再三否認。(美聯社)

針對安保法案是否將導入徵兵制,安倍首相再三否認。(美聯社)

日本國內反安保法案示威白熱化,反對法案的民眾於30日再度聚集在國會前進行抗議,要求政府廢除「戰爭法案」。日本內閣官房長官菅義偉於31日的記者會對此做出回應,認為部分在野黨及媒體過度渲染安保法案,使人民對其產生誤解。

菅內閣官房長官:「安保法案並非戰爭法案」

《時事通信》報導,菅內閣官房長官於31日的記者會說道:「部分在野黨及媒體,將安保法案的內容渲染成『戰爭法案』、『徵兵制的復活』,使人民產生極大的誤解,我對此深表遺憾,政府將會努力化解人民對安保法案的誤會。」並表明政府欲盡快通過法案的決心不會動搖。

安倍首相雖再三強調,就算通過安保法案,日本也不會導入徵兵制,但許多議員對此仍抱有質疑,認為未來很有可能像修改憲法解釋、使集體自衛權成立一樣,重新啟用徵兵制。究竟安保法案未來是否將會導入徵兵制,透過日媒《THE PAGE》整理熟知憲法問題的律師伊藤建、軍事分析家小泉悠所述,我們可以略知一二。

政府見解:徵兵制為「違反個人意志的勞役」

據日本政府的見解,徵兵制為「(相對募兵制來說)強制人民執行服兵役的義務」,也就是說,若導入徵兵制,日本將不再限於募兵一途,而是在平時就設置軍隊,為此許多國民將被強行徵召。

安倍首相也於7月13日自民黨的線上放映頻道中表示,徵兵制為不顧人民意願、強制其背負兵役的制度,這明確違反日本憲法第18條:「不能使國民承受違反其意願的勞役」,鄭重聲明政府絕對不會修改憲法解釋,重啟徵兵制。

任何人都無須遭受奴隸般的束縛。且在排除犯罪因素的情況下,不能強迫任何人服從違反其意願的勞役。-日本憲法第18條

(何人も、いかなる奴隷的拘束も受けない。又、犯罪に因る処罰の場合を除いては、その意に反する苦役に服させられない。)

美國最高聯邦法院判決:「違反個人意志的勞役」並不包括「徵兵制」

但徵兵制是否真的違反憲法,日本政府內部也議論紛紛。在1970年的國會答辯中,當時的內閣法制局長官就曾說道:「究竟(徵兵制)是否違反憲法第18條,我個人也抱持疑論。」

熟知憲法問題的律師伊藤建指出,內閣法制局之所以不像安倍首相一樣斷言:「徵兵制明確違反憲法」的原因,是因為美國最高聯邦法院的一項判決。此項判決中表明,與日本憲法第18條相似的「美國憲法第13條修正案」,其所指的「違反其意願的勞役」並不包括「徵兵制」。美國最高聯邦法院認為,此修正案目的為廢除奴隸制度,故徵兵制並不包含其中。

在合眾國境內受合眾國管轄的任何地方,奴隸制和強制勞役都不得存在,但作為對於依法判罪的人的犯罪的懲罰除外。-美國憲法第十三條修正案

(Neither slavery nor involuntary servitude, except as a punishment for crime whereof the party shall have been duly convicted, shall exist within the United States, or any place subject to their jurisdiction. )

定義不明確 徵兵制是否違憲仍有爭議

伊藤律師認為,鑒於憲法第18條無法完全否決徵兵制,政府便在1980年的答辯書加入憲法第13條:「尊重國民的個人權利」,藉此明確徵兵制違反憲法的觀點,但安倍首相未於放映節目中對此條做出明確說明。

所有國民皆以「獨立的個體」受到尊重。政府在立法及行使其他國政時,應在不違反公共福利的情況下,對於國民生命、自由,及追求幸福的權利抱持最大的尊重。-日本憲法第13條

(すべての国民は、個人として尊重される。生命、自由及び幸福追求に対する国民の権利については、公共の福祉に反しない限り、立法その他の国政の上で、最大の尊重を必要とする。)

此外,伊藤律師還指出,1980年的政府答辯書中,僅說明徵兵制違反日本憲法第13條、第18條的主旨,並未寫明:「徵兵制違反憲法」。他認為,就政府的觀點來看,他們認為就算沒有寫明「徵兵制違反憲法」,從憲法第13條、第18條的內容來推理,便能得出「徵兵制違反憲法」的結論。但事實上,政府的見解「憲法上不容許徵兵制」不過是海市蜃樓,政府很可能在日後透過修改憲法解釋,重啟徵兵制。

日本內閣府特命擔當大臣石破茂也表示,就國際觀點來看,將「服兵役」視為違反國民意志的「勞役」,十分奇怪。

能及時應對戰事 加強安全保障

經歷戰爭的慘痛後,許多國家皆偏向廢除徵兵制,就連長期維持徵兵制的德國,也於2011年廢除徵兵制,究竟現今的日本,有沒有必要導入徵兵制呢?

軍事分析家小泉悠指出,若在沒有正式的開戰公告發布的情況下,日本國內突然發生戰爭,未行徵兵制的日本,將難以在短時間內召集大量軍人作戰。並表示,軍事防備較為虛弱的小國,透過召集大量國民,進行武裝抗爭,可以向假想敵宣示國力,加強國家安全保障。

日本地理位置特殊 要入侵本土甚難

但考量到地理環境、軍事設備,小泉悠認為,日本為島國,與東歐各國相鄰環境迥異,只要透過海上自衛隊及航空自衛隊監控,確立海上及空中防衛戰略,敵人要侵入日本本土進行游擊戰,十分困難。

小泉悠表示,綜觀日本周遭局勢,中國強行滲入南沙群島,甚至將尖閣群島(我國稱釣魚臺列嶼)、沖繩等地納入視野,在不久的將來也許會引起戰爭,但他對日本是否有必要為了局部領土的問題,實施動員全國民的「徵兵制」抱有疑論。

解禁集體自衛權開先例 徵兵制導入與否仍被質疑

就現今情況來看,日本導入徵兵制的可能性極低。但日本政府透過修改憲法解釋,解禁原本違反憲法第9條的集體自衛權,加上安倍首相針對是否會導入徵兵制,僅回應「不符合憲法第18條」,無法明確徵兵制是否真的違憲;且自衛隊員報名人數減少、年輕族群生活貧困,將來日本政府很有可能以財務援助招募士兵,使國內呈現一種近似徵兵制的狀態。

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