違憲爭議聲中 日本國會通過安保法案 正式解禁集體自衛權

2015-09-19 02:00

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日本反對安保法案的民眾18日走上首都東京街頭示威(美聯社)

日本反對安保法案的民眾18日走上首都東京街頭示威(美聯社)

18日是二戰日本全面侵華前奏曲「九一八事變」的84周年紀念日,而戰後日本軍事政策最大的變革也在19日凌晨塵埃落定,在執政黨自民黨、公明黨強力推動之下,國會參議院通過了解禁「集體自衛權」的安全保障關連法案(安保相關法案),改變了奉行專守防衛的日本戰後安保政策方向。

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未來如果美國等「關係密切的他國」遭受武力攻擊、且被認定為「存立危機事態」,日本就可行使集體自衛權,日本自衛隊的海外活動從此擴大至全球。有分析家擔心,今後日本被捲入戰爭的風險將大幅升高。相關法案已於7月16日通過眾議院表決。

一張圖看懂安保法案(風傳媒製圖)
一張圖看懂安保法案(風傳媒製圖)

儘管許多憲法學者、市民團體及前內閣法制局長官等批評法案違反日本戰後的「和平憲法」,細川護熙、羽田孜、鳩山由紀夫、村山富市、菅直人等5位前首相也要求廢除法案,但現任首相安倍晉三的政府以「安全環境發生變化」為由,堅持認為法案合憲。

《日本國憲法》第二章第九條規定:「日本國民衷心謀求基於正義與秩序的國際和平,永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。為達到前項目的,不保持陸海空軍及其他戰爭力量,不承認國家的交戰權。」一般認為,此一內容標舉放棄戰爭、不維持武力、不擁有宣戰權三大原則,《日本國憲法》也因此被稱為「和平憲法」。

日本民眾上街反對安保法案(美聯社)
日本民眾上街反對安保法案(美聯社)

首相安倍晉三19日淩晨就安保法案的成立表示:「必要的法律基礎得到了完善。將推進積極的和平主義,為防備萬一做到萬無一失。」他同時強調:「(關於安保法案)今後也將誠實而耐心地向國民進行說明。」

在國會前,數萬名日本民眾連日在雨中抗議,要求廢除安保法案。法案通過之後,日本共產黨委員長志位和夫說:「安倍政府強行通過了安保法案,令人憤怒,這是破壞憲法和平主義、破壞立憲主義、破壞國民主權的歷史暴行。」民主黨代表岡田克也表示,法案通過給日本民主主義和立憲主義留下巨大傷痕。前自民黨副總裁山崎拓指出:「安倍政府的獨裁式執政,讓人聯想到戰前的大政翼讚會。大部分日本國民擔心,安保法案將一下子葬送戰後70年的和平。」 

志得意滿的日本首相安倍晉三(美聯社)
志得意滿的日本首相安倍晉三(美聯社)

安保法案由兩個部分、11項法案組成,一是《自衛隊法》和《武力攻擊事態法》等10部法律的修正案綜合而成的《和平安全法制完善法案》,二是讓日本能夠隨時為他國軍隊提供後方支援的新法《國際和平支援法案》。

其中,《國際和平支援法》這一新法的實質上是「海外派兵永久法」。之前,日本如果要進行海內外軍事行動,如派兵支援美國在伊拉克、阿富汗的軍事行動,需事先由國會通過有一定時效性的「特別法」。但新法規定,日本政府可以隨時向海外派遣自衛隊。

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