# 陳國暉  

「2019年新型冠狀病毒」從中國武漢蔓延全球，各界關心中國政府是否隱匿疫情，或者是地方政府知情不報，導致疫情一發不可收拾，筆者從中國對外與對內的溝通策略途徑分析具中國特色的疫情溝通策略，說明如下：

最近解放軍攻台與美軍是否馳援議題，成為媒體討論的焦點，筆者認為，解放軍是否攻台涉及到北京當局的大戰略設定，也就是，攻台只是符應大戰略的策略手段，因此，必須從北京的戰略視角來檢視對台動武的可能性。

在新經濟時代，產業界線逐漸被打破且具有三個重要特色：波動性(volatility)、不確定性(uncertainty)、複雜性(complexity)與模糊性(ambiguity)，在這樣的環境之下，過去循序漸進、理性思考的規劃策略逐漸失效。

在「黑天鵝」紛飛的年代，國家對外經貿時常受到無法預期的因素干擾，對國家經濟發展造成嚴峻的挑戰，因此，全世界各國政府無不積極推動擴大基礎建設，為經濟發展開拓出一條穩健、可控的新路徑。

蔡英文總統在就職演說中揭櫫「新南向政策」的國家發展願景，降低我國經濟對單一市場依賴的風險，為此，即將出任新南向辦公室主任黃志芳強調，「相較第一波南向政策追求的是低成本，新南向政策則著重在『以人為核心』」，希冀藉此建立起台灣與東南亞國家的全面夥伴關係，不過相較第一波的南向政策，隨著綜合國力不斷提升的中國大陸，我國新南向政策將直接面對北京因素的挑戰，如何降低北京對我國新南向政策的阻擾，成為該政策成功與否的重要關鍵。

在北京當局的積極運作之下，今年我國政府收到有別以往的WHA邀請函，函中雖然還是以部長（Minister）職銜稱呼我國官員，不過卻加註但書強調，本次邀請係依據「聯合國2758號決議」、「世界衛生大會25.1號決議」及「ㄧ中原則」的特殊安排，藉此施壓我國即將上台的新政府。

隨著五二0總統就職的日子逐漸接近，候任總統蔡英文面對未來兩岸關係的發展，雖然不斷重申將以「1992年兩岸兩會會談的歷史事實」及「中華民國現行憲政體制」推進兩岸關係，但是尚未正面回應是否接受「九二共識」，面對兩岸關係的不確定性，大陸為創造更大的戰略主控權，已經對台灣展開更積極且更有感的預防性布局。

隨著五二0總統就職的日子逐漸逼近，北京當局相關領導人包括習近平、俞正聲、李克強及張志軍等，利用兩會期間輪番上陣，提醒台灣新政府「九二共識」是不可逾越的政治紅線，並強調「對台大政方針是明確的、一貫的」，此外中國大陸亦選擇在蔡英文就職之前與甘比亞復交，似乎是向新政府傳遞嚴肅的政治訊號，導致新政府的壓力直線上升。

2016年的總統與立委選舉，國民黨毫無意外的面臨雪崩式的慘敗，老字號的百年政黨正面臨被台灣人民「下架」的空前危機，國民黨內的大老與青年世代疾呼啟動政黨再次改革，調整黨的發展路線以挽回失去的民心。

英國《經濟學人》指出，「若台灣選出的新總統傾向台獨，習近平將面臨解放軍等鷹派壓力」，台海風雲再起的可能性升高，對此蔡英文表示，「當選後將會啟動全面對外溝通機制，穩定對外溝通情勢。」換言之，蔡主席已經清楚的認知到，民進黨的兩岸政策將牽動區域安全變化，勢必引起國際社會的高度關注，不得不慎。

根據陸委會的民意調查顯示，長期以來國人對於大陸政府對我政府或民眾不友善的認知大約處於4成5左右，甚至曾經高達6成以上(見圖一)，另一方面依據台灣指標民調的追蹤調查，台灣民眾對於大陸領導人的不信任感也穩定的高於信任感(見圖二)，此外聯合報的調查也凸顯出有逾半的台灣民眾對大陸人民的印象不好(見圖三)，如此對大陸官民的負面心理反應，是否會影響台商對大陸的投資行為，值得關注。

民國104年11月7日眾所矚目的「馬習會」在新加坡落幕，兩岸透過最高領導人面對面的直接對話、溝通表述各自立場，藉此舒緩兩岸猜忌與鞏固和平現狀，不過觀察馬總統與習近平的講話內容，可以發現，由於兩岸長期的政治分歧，使得兩岸政府之間仍有許多顧忌，「馬習會」會後的後續發展及影響，值得持續關切。

「馬習會」將於今日在新加坡舉行，這是兩岸雙方最高領導人的首度會晤，象徵著兩岸關係將開展、建立新的雙邊格局，對台灣與中國大陸而言意義重大，甚至將對東亞地區和平穩定產生關鍵影響，已經在國際間引起高度關注。

今年四月美日兩國共同發布「美日共同願景聲明」，明確指出「若有國家企圖以武力改變現狀，是對國際秩序的挑戰，美日將和盟邦共同應對」，同時新版的「美日防衛合作指針」也將美日安保範圍由日本「周邊」延伸至「全球」，強化了日本扮演「東方英國」的角色，隨後在今年九月，日本國會通過了安全保障相關法案，允許派遣自衛隊至海外執行任務，對此日本智庫研究人員指出，「日本自衛隊不僅可以保家衛國，還有餘力可以保護女朋友。」

2008年金融海嘯衝擊全球經濟發展，重挫華府的經濟聲譽，此外隨著中國大陸的綜合國力不斷成長，美國的霸主地位岌岌可危，對此美國總統歐巴馬為重振華府的領導地位，積極「轉向亞洲」重新部署新戰略。

中國安邦保險去年以19.5億美元，成功向希爾頓集團收購坐落於西方資本主義重鎮的紐約華爾道夫酒店，該酒店不僅是當地著名地標，也曾陪伴一個東方古老帝國走過一段振衰起敝的艱辛歷程。

面對「二戰以來歐洲最大的難民危機」，德國與法國領袖呼籲歐洲國家團結起來研擬符合「會員國價值的難民計畫」，提供難民必要的人道協助，不過匈牙利、斯洛伐克與義大利等國家，仍將難民視為「燙手山芋」採取消極作為，甚至在邊界築起圍牆加以防堵，凸顯歐洲各國對難民安置問題的分歧，短期間之內危機難以獲得解決，數百萬難民將繼續流離失所，對此身為地球村的一員，我國應積極思考台灣可扮演的角色，提供國際難民必要的協助。

近期國台辦主任張志軍與海協會會長陳德銘皆強調，未來兩岸關係若無「九二共識」的支撐，兩岸互信基礎勢必受到侵蝕，往後發展的道路「不會一帆風順」，呼應習近平的「地動山搖」之說，凸顯北京對未來情勢發展的擔憂。

蘇迪勒颱風重創台灣農作物，依據農委會的簡報資料顯示，本次風災共造成全國農業災損總計新台幣27億1,840萬元，另外「農業天然災害救助基金」自開辦以來，總計發放農業天然災害現金救助共新台幣209.49餘億元。這顯示出，天然災害已成為威脅農民生計的重大風險之一，政府應積極擬定相關保險機制，協助農民分散風險降低損失。

依據財政部統計資料顯示，台灣一至六月出口總值為1,424億美金，相較前年同期衰退7.1%，另外今(2015)年上半年度，我國15歲至24歲年齡層的失業率也高達11.61%，反應我國經濟發展正陷入出口衰退與高青年失業率的困境，對此行政院推出以「拓展出口、促進投資、產業升級」為主軸的刺激經濟方案，但被批評「只有方向、沒有血肉」。