# 預算法  

隨著國際地緣政治的劇烈變動，台灣的國防議題始終是政壇焦點。總統賴清德在競選期間及上任後，多次透過外媒投書及公開談話，強調其「和平四大支柱」的理念，並承諾將持續提升國防嚇阻力。其中，最引發社會激辯的一環，便是他提出在年度國防預算外，提出「增加（上兆元）國防特別預算」的構想。此言一出，立即點燃了關於財政紀律與預算排擠的熊熊烈火。這張以「國家安全」為名的空白支票，......

行政院今（24）日邀集民進黨立委舉辦行政立法協調會報，討論行政院版《財劃法》修正草案，民進黨團幹事長鍾佳濱表示，2周前立院通過的《財劃法》修法讓中央超過舉債上限，是「暴衝版」，只有院版《財劃法》才能夠在符合相關法律規範之下，又能夠依照立法精神，將財源與事權同時交給地方政府，在野黨其他委員是否願意共同推動，期待地方首長發揮他們的影響力。鍾佳濱表示，如果姑且稱去......

嘉義市是否在「普發一萬」之外再加碼，瞬間成為地方政治焦點，市議會今日在質詢中再次聚焦此議題，議員張秀華開門見山詢問市府是否真能如市長所述，直接發放 6000 元。這段質詢的背後，是嘉義市市庫多年累積的財政數字與預算法適用問題，因此市府的態度格外受外界關注。張秀華指出，議會先前建議加碼普發 3000 元，但經主計單位釐清後，發放方式在預算法上「應該不是問題」，......

針對立法院三讀通過，總統已公布施行的警察人員人事條例，行政院卻不依法編列警消預算一事，立委吳宗憲與行政院長卓榮泰日前在立法院唇槍舌戰，凸顯了行政體系「千瘡百孔」，行政院長卻還在耍嘴皮，不顧法治的墮落行徑！吳立委舉役男聲請釋憲拒服兵役、納稅義務人聲請釋憲拒繳稅、受刑人聲請釋憲拒入監等三例直問行政院長：「可不可以？」卓榮泰則耍皮賴臉以對，胡扯不能執行他所認為違憲......

中央普發一萬現金陸續發放完畢後，地方政府是否會「加碼」發放現金的討論聲量並未消退，反而因部分縣市議會主張把超徵稅收或盈餘「再還給民眾」而持續延燒。然而，由於各縣市的財政狀況存在極大差異，各地執行情況都不同，花蓮縣市議員曾提出普發五萬元的驚人數字，地方政府直言完全無財源可行。究竟在中央普發一萬之外，各縣市加碼案的真實進度和可行性，當前正遭遇到哪些地方財政的嚴峻......

國慶連假，看到電視上立法委員與國防部長隔桌交鋒的畫面，立委質詢國防預算濫支、違法動支，國防部長卻神情虛若、辯詞荒唐，全無國防預算政策辯論！這不只是預算亂象，更是憲政秩序崩壞的象徵。依《預算法》第53條，中央政府總預算應經「政策辯論」與「政黨辯論」兩階段審議，但歷年來幾乎未曾舉行，國會審查早成預算搓政治圓仔湯和形式表決儀式，使預算民主審議制度形同具文！民主的起......

行政院長卓榮泰今（19）日表示，行政院應立法院決議及各地方政府需求，提出878億元的追加預算，其中包括一般性補助款，這是解決一般性補助爭議的唯一方法，期待立法院能大力支持並儘速審議通過。人民的稅金去哪裡了？立法院會上午邀請行政院長卓榮泰進行專案報告並備質詢，他在報告中透過比喻表示，人民的稅金就像水庫的水，行政院依各政事需求編制預算，一旦水源減少，支流的水也相......

昨（14）日行政院拍板，確定會發1萬塊，也確定不排富，媒體人鍾年晃表示反對，認為普發現金對民進黨無疑是政治自殺，他說「藍白聯手通過普發現金，明眼人都知道這就是詐騙，行政院當時說此舉違憲，舉債發錢是違反財政紀律。沒想到第一波大罷免後，行政院竟開始考慮要普發，突然之間就沒有違憲、舉債問題了。」對此，媒體人陳鳳馨在節目《大新聞大爆卦》表示，從頭到尾，普發1萬這件事......

憲法法庭本週二正式決定受理民進黨立法院黨團與行政院針對今年度中央政府總預算案提出的「法規範憲法審查聲請」，並於今日公開聲請書全文，此舉代表預算案合憲性爭議進入司法審查階段，後續結果可能影響中央各機關預算運作，以及立法權與行政權的權力平衡。 中央政府總預算案是什麼？法律地位與主要內容 中央政府總預算案由預算主管機關彙整各部會概算後，送交立法院審查，經總統公布......

立法院三讀通過特別條例，其中包含普發現金1萬元，綠營質疑違法增加預算支出，藍營則稱該案是法律案，非預算案。行政院長卓榮泰今（17）日對此表示，根據《憲法》70條跟《預算法》91條，行政院提出的法律案，立法院做任何的增減，如果不是對法律案的修正，難道這個修正意見會自己突然跑出來？對預算案當然不用講，「不要當作法盲一樣的規避法律條文」。​卓榮泰說，重點在於增加這......

立法院日前三讀通過《因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例》，刪除行政院原擬撥補台電1000億，並新增普發現金1萬元。行政院長卓榮泰今（17）日召開記者會表示，要先感謝立法院通過大部分的行政院所提出的特別條例，雖然刪除台電補助1000億，以及另行增加普發現金1萬元，而他認為普發現金1萬元是違反《憲法》跟《預算法》相關規定；且普發現金將需要舉債約100......

7月3日，美國國會成功趕在獨立日前夕通過「大而美法案」（The One Big Beautiful Bill）。這部被總統川普（Donald Trump）自詡為「我國史上最重要的立法」，延長了其在第一任期時的減稅政策，卻缺乏有效的經濟成長配套，恐使美國國債突破二戰以來的歷史高點，更可能導致1200萬人失去健保。《經濟學人》2日直言，這部法案結合了雷根的「小政......

日前行政院統刪地方補助款，點燃了中央與地方的財政權力戰火。雲林縣長張麗善今（12）日，在縣議會國民黨團、民意聯盟政團及誠信聯盟政團的聯合質詢聲援下，公開對行政院提出嚴厲指控，直指中央此舉是「帶頭違法」，已嚴重破壞法治精神。預算已三讀中央無權片面刪減 駁「追加預算」解套說法「中央本就應依法如數撥付，並無任何理由拖延或變更刪減補助金額。」張麗善在議會總質詢中，......

立法院昨（10）日三讀《軍人待遇條例》修法，志願役加給增至3萬。國防部長顧立雄今（11）日說，這樣的大幅增加歲出，可能會排擠到現在其他有關作業維持費、軍事投資的支出，因此也希望能夠遵守財政紀律法跟預算法的相關規定，能夠說明這個資金的來源，還有如何能夠避免排擠其他也很重要的作業維持費跟軍投預算，同時也兼顧整體國家施政的衡平性。顧立雄表示，國軍弟兄當然都是很辛苦......

立法院院會今（10）日三讀通過《軍人待遇條例》第5條修正草案，志願役加給每月增加至3萬，對此，行政院長卓榮泰表示，這違背了《預算法》的規定，《預算法》91條明文寫到，立法院用法律案大幅增加中央政府歲出的時候，一定要跟行政院來徵詢，這顯然又完全違背《預算法》的規定，也違背了憲法的精神。同時，對國軍的福利，行政院在日前已經基於國家財政的考量，做了酌升，不能再用這......

針對行政院日前以「統籌調降」為由，逕行刪減臺東縣114年度一般性補助款達新臺幣22億6,800萬元，此舉是否合法引發重大爭議？臺東縣長饒慶鈴4日親赴行政院遞交訴願書，指控該處分不僅未經立法院審議，更違反《財政收支劃分法》相關規定，嚴重侵害地方財政自治權。饒慶鈴明確請求行政院撤銷該處分，恢復原核定補助金額，並就延宕撥付部分依法計息補發。饒慶鈴指出，行政院此次刪......

行政院刪減中央給地方的636億一般性補助款，引發各地方政府反彈，台北市、雲林縣、台東縣、南投縣等國民黨執政縣市紛紛研擬向政院提出訴願，民進黨籍的高雄市長陳其邁也喊話，行政院對南部要有更多照顧。不過，行政院長卓榮泰仍說，地方政府財政的歲計賸餘，各縣市加總起來有708億之多，可見地方財政在逐年改善，部分縣市政府尚有舉債空間，「也可運用歲計賸餘」，或撙節非必要支出......

行政院統刪中央給各縣市一般性補助款25%，絕對是賴政府上台1年以來，最愚蠢又惡劣的政策之一：不僅違法，更打破中央地方及預算制應有的基本信任、拿民眾當芻狗，財主單位的專業竟淪喪至此。日前立法院刪凍中央政府總預算及三讀通過《財政收支劃分法》修法，要求今年總預算的通案刪減不得低於939億多元，扣除已經核實計算通刪303億多元，目前還有636億多元需自行調整刪減；行......

美國總統川普積極推動的稅改法22日在聯邦眾議院以些微差距，驚險過關，其內容涵蓋延長減稅、削減社福與小費免稅等內容，但後續仍需送交參議院審議。對此，財經作家游庭皓在個人YouTube節目《游庭皓的財經皓角》表示，川普的稅改法被民主黨內人士批評，像在窮人口袋掏錢給富人減稅，可能會引發參議院的另一場大戰。游庭皓指出，川普推動的稅改與財政預算法案，在美國眾議院經過一......

被川普（DonaldTrump）本人稱之為「宏偉、美麗的法案」，一筆涵蓋減稅和削減醫療保險支出的預算法案，日前在國會遭遇重大挫折，多位共和黨（Republican）聯邦眾議員公開表達反對，不只嚴正否定這個計畫的內容，同時也投下反對票阻擋法案進入下一階段。

今年6月馬克宏的復興黨在歐洲議會選舉失利以來，法國面臨接連而來的政治危機。12月2日，上任不到三個月的保守派新總理米歇爾．巴尼耶（MichelBarnier）在國民議會援引法國憲法第49.3條緊急調款，讓預算法案草案之中的《社會保障融資法案》不經議會表決即過關，此舉促使左翼聯盟提出不信任動議，左翼聯盟和極右派的席次有優勢，巴尼耶幾乎確定下台，他所領導的少數派政府也似乎將在本週倒台。

近日，國民黨徐欣瑩等18名立委提出預算法第八十三、四條修正案，強化預算審查，但適逢台灣0403大地震，有不具名官員，稱預算法修法若通過，地震、經濟蕭條將無法支應，政府將無款可救災。您知道地震來時，政府可以動用第一、第二預備金和災害準備金來賑災嗎？為何這官員指鹿為馬希望擋下這個修正案？筆者認為，就是為了幫政府用錢大開綠燈。誠然，中華民國需要的是一個監督政府的機制，預算應先審再用；網友們不要被傻傻地跟風向，犧牲了自己的血汗錢。

國防部今年5月修訂國軍軍事投資建案作業規定，增列「國防部報經行政院核准，得以第一預備金支應已逾預算編列時程之新增迫切性建案」，挨批為規避程序的「太上條款」，行政院主計總處主計長朱澤民也指稱是「走到死胡同」。對此，國民黨立委費鴻泰今（12）日於立法院財政委員會質詢時呼籲，主計處與審計部應要求撤銷增列規定。

蔡英文現身了，在觀音佛祖成道的日子，她到接雲寺參拜，祈佑台灣平安，還特別澄清她的「前瞻建設」看得到、用得到，而且，絕對沒有「債留子孫」；就像大疫之年，蔡英文領頭護航，讓民進黨全黨矇著眼力挺一支特殊疫苗，這一回更誇張，全黨都成了「預算盲」─包括一缸子在立法院責司預算審查的立委們。

對一個自稱「最守財政紀律」的政府而言，審計部這份形同打臉的報告，某個角度而言有如指控蔡政府作了7年的「假帳」，浪費民脂民膏、破壞財政紀律，盡在其中矣！

2022年蔡政府稅收超徵新台幣4500億元，蔡英文2023元旦談話：「我們會預留一定的財源以備不時之需，並且在財政許可範圍內，適時研議『全民共享』的可行方案。」蘇貞昌（2023/1/3）則說：「1800億元扣除不時之需後，將用『發現金』的方式全民共享。」以上短短兩段話「全民共享、發現金」令人眼睛一亮，然而隱藏關鍵詞應該是「超徵」二字，也就是政府「歷年超徵了多少稅額？」

日前國際貨幣基金組織（IMF）估計，今年台灣的人均GDP將躍升至3萬5000美元以上，不僅在成績上超車日本、南韓，更是「稱霸東亞」，但一般小市民卻無感。

行政院編列2102億元的第4期前瞻基礎建設計畫特別預算送立法院審議，國民黨立委李貴敏8日表示，國家財政日趨惡化，政府以債養債、廣開巧門，「特別預算常態化」的趨勢如同飲鴆止渴，失控的預算、惡化的財政，加上施政不透明，「不能再放縱這個效率不彰的無能政府擺爛！」

一二三四再來一次，不達目的絕不罷休！不能不佩服國家通訊傳播委員會（NCC）驚人的執著，自二０一七年起三度闖關未過的《數位通訊傳播法》，改名換姓為《數位中介服務法》，四度捲土重來，即使改名換姓，卻未改頭換面，不論從形式到內容，帶來的驚嚇程度並未稍減幾分，相反的，選舉在即，堅持以「打假」遂行言論管制與「內宣」目的的民進黨蔡政府，會不會一不做二不休，六十天公告後送行政院通過，下半年進立法院一個甲級動員完成立法？能不讓人想來就汗毛直豎嗎？

高雄整建壽山動物園，得到諸多公民營企業捐款相助，雖然市府說一切依程序、許多建設原本就是中央與地方合力完成，還牽拖其它縣市也有得到油電公司的回饋金；不過，只要稍微了解法令、預算制與過往歷史就知道，這種作法即使尚未到達「惡劣的政治勒索」的地步，也絕對是該避免的「非常規」作法！

攸關未來海軍戰力的「潛艦國造」，第一艘原型艦已於十一月二十四日舉行開工典禮，開始進入實際的執行階段，目標是原型艦在二○二四年第三季下水，並於二五年後展開各項海試。若一切順利，海軍希望在四○年或四二年前，完成包括原型艦在內的新潛艦七至八艘。

核能流言終結者創辦人黃士修發起的「重啟核四」公投，將在2021年8月28日舉行，此案除影響綠營2025年「非核家園」政策，也牽動著核四2825億元財務窟窿埋單的問題。根據台電108年度財報，去年底公司淨值僅3053億元，龍門電廠（核四）目前仍假設「繼續經營」，帳列不動產「在建工程」，2021年重啟核四公投，若確立廢核政策方向，台電帳上2825億元「資產」將進行費用攤銷，屆時政府恐將面臨債務破表的壓力。

前瞻計劃2.0的經費分配日前定案並公布，外界多把焦點放在軌道建設經費的腰斬上，沒錯，這確實是一個嚴重的問題，顯示當初的規劃與評估充滿著「政治與謊言」，但另一個更嚴重的問題是：預算偷天換日、隨意挪移、違背預算編列規定與精神的作法，卻少有人注意。

武漢肺炎防治進入經濟振興階段，幾乎感受不到國外疫情回升的緊繃感，台灣境內到處是「報復性」出遊人潮；政府帶頭開直播抽獎，從藝fun券、農遊券、動滋券，大家的問候語就是「你去登記了沒？」然而，全民小確幸的背後，是全民埋單，國家為了經濟小確幸舉債上限開到緊繃，難道一切只要國民開心，債留明天就好？

國家通訊傳播委員會（NCC）12日審議通過「傳播政策白皮書」，將處理最棘手的有線電視「頻道代理」、廣電媒體「黨政軍條款」，以及網飛（Netflix）、愛奇藝等境外OTT影音平台「登記納管」等議題，NCC委員洪貞玲表示，NCC已盤點廣電媒體涉及的「黨政軍持股樣態」；未來政府部分，將回歸到《預算法》，從政府機構不得透過預算編列進行新聞置入的角度，禁止政府投資媒體，但政府捐助財團法人部分，包括4大基金在內，會給予適度的放寬，「投資跟經營本身切割，是一種可能方向，依據投資持股比率的放寬，也可能是另一種方向。」

媒體先前報導指，農委會不以低廉價格買航遙測機，竟花近17億向業者承租7年，被國民黨立委馬文君與媒體質疑，農委會林務局臉書粉絲團傍晚做出回應，但國民黨立委陳宜民卻發現，該粉絲團的廣告明顯違反預算法，不合政府預算使用規範，陳宜民質疑又發現農委會的「網軍新朋友」，他也諷刺，農委會又再一次當了冤大頭，連「網軍」都買得比其他行政部會貴。

《財團法人法》今年2月正式上路，該法第2條明文規定，政府接收日本政府或人民所遺留財產後捐助成立之財團法人，「推定為政府捐助之財團法人」，這項規定是否適用於國營事業職工福利委員會，目前各部會態度分歧；今年3月，審計部「107年審計年報」指出，台鐵、台灣菸酒、台電與林務局職工福委會，在國民政府來台後，均有接收日產，但相關部會迄今仍無明確認定標準。30年前，從國營事業改制為政府機關的林務局，下轄的「財團法人羅東林管處職工福利委員會」，去年仍由宜蘭縣政府選派縣府退休官員賴錫祿出任董事長，國營事業職工福委會在台灣，儼然是奇特的存在。

由於已獲民進黨提名競選連任之麥寮鄉長許忠富宣佈棄選，被前縣長蘇治芬公開「欽點」為接班人，轉戰２０２０年海線立委，改由同為民進黨籍麥寮鄉民代表會主席蔡長昆代替參選，造成麥寮鄉長同額競選，引發怒斥「私相授受、暗盤交易」之不滿聲浪，激生鄉民廢票行動！

年底選舉將屆，縣市首長候選人又為了「債留子孫」議題打口水戰，中國科技大學商學院院長曾巨威表示，「選舉吵舉債都是假議題，怎麼談都是表面的數字！」他強調，2014年《公債法》修法，將各級政府總債限計算基礎從過去3年GNP的48%調高為50%，只是暫時解決地方政府舉債破表的問題，如今民進黨政府推動前瞻基礎建設，多數建設需要地方政府配合款，「但《公債法》執行最大弊端，就是授權政府有充分彈性空間，認定自償性債務」，在缺乏專業審查下，讓不少建設計畫以「自償性」為名，頭過身就過。

慶富案沸沸揚揚，國人有就當時投標、信貸、撥款，一一分析，討論者眾。在下試以相關釋憲、法律與歷史故事，就撥款24億，提出一些淺見。筆者借用1985年，表演工作坊，賴聲川導演、李立群先生，和過世的李國修老師，《這一夜，誰來說相聲》的段子作為引言。

獵雷艦承包商慶富造船聯貸案，昨天深夜正式宣告違約，時代力量黃國昌立委今（26）日在財政委員會，持續追究相關部會責任，黃表示，國防部上月針對去年3月，未經立法院同意，挪用F16戰機提升計畫14.2億元預算，支應獵雷艦經費，竟然對外宣稱，經費之挪用符合《預算法》第63條，「同一計畫各用途別科目中，有經費不足而他科目有賸餘時，得辦理流用」，但空軍F16與海軍獵雷艦，怎會在同一計畫？況且，海軍獵雷艦去年只編4274萬元預算，卻流用16億元預算，明顯違反「流入數額不得超過原預算數額20%」規定，讓《預算法》規定形同具文。

美國國會聯邦眾議院27日通過增加明年軍事開支680億美元，相關立法也對開始營造總統川普的墨西哥邊界圍牆提供經費。

經濟民主連合等14個民間團體，13日召開記者會，發表民間版「國家特別基礎建設條例」草案。民團表示，前瞻條例與計畫亂象百出，行政院長及發言人本身都搞不清楚條例內容。民團表示，經過1個多月的討論，終於完成民間版的起草工作，當中包含10大立法原則。 

「他們不知道，真的有人就是肖仔！」臺北市長柯文哲說這句話的時候，他說的不是別人，是他自己。他是極少數極其奇特愛用「瘋子」形容自己的人，當他說自己就是別人意想不到的「肖仔」的時候，當然並無自貶之意，相反的，他是以此形容自己「不同凡俗」─不論是智商、意志力、或腦筋急轉彎式地危機處理。